關于我縣農民工職業技能培訓的思考

賈俊英

一、我縣農民工從業現狀特點分析

農民工外出打工的渠道以親朋好友介紹為主，西平縣是我國中部的一個縣級城市，現有人口80萬左右。其中，外出打工人數約40萬（不含在本鄉打工人數）。從轉移渠道來看，農民工轉移具有較強的自發性和裙帶性。“裙帶”轉移人數占總外出打工人數的70%；另外，經政府有關部門組織轉移的約10%；中介組織介紹轉移約10%；企業招收約10%。由此可見，農民工外出打工轉移渠道主要通過親朋好友介紹或引導。

農民工從事行業主要是第二、第三產業。大多數農民工文化素質偏低，職業技能偏差，有些完全沒有技能。因此，很多農民工只能在工廠從事簡單重復的工作或者在服務行業從事繁重的體力勞動。根據統計，西平縣大多數農民工主要在珠三角和長三角地區從事服裝與建筑工作，或者在發達地區的餐飲行業工作。還有很多適合農民工自身發展的工作，由于他們缺乏相應的技能一時間還難以勝任。現在，提高職業技能對他們來說很迫切。

農民工打工多，自主創業少。受資金、項目等多方面因素的制約，農民工返鄉創業的極少。據調查，西平縣返鄉農民工回鄉的創業人數比例不足2.2%。很多返鄉人員表示要效益就要有規模，要規模就需要一定的資金投放。農民工本身資金量不夠，他們不愿意將辛苦打工所得冒險投到創業中去。所以，部分想創業農民工存在“等、靠、要”思想，等待政府出臺適合自己情況的創業政策。

二、農民工職業技能培訓存在的問題

農民工培訓無固定時間。對于農民工來講，他們一般春節前返鄉多，在春節過后又大量外出務工。所以，對農民工的培訓無固定時間。現在，西平縣勞動和社會保障部門對農民工職業技能培訓的時間一般每年安排5次，以節假日為主，每次10到20天，但培訓效果并不明顯。

農民工職業素質低，培訓費用高。西平縣外出務工的農民工的職業素質普遍不高。有的農民工根本不知電焊、機加工、汽車和農用車駕駛、工程機械操作等培訓是干什么的。部分農民工對參加賓館飯店服務、電腦操作、美容美發等培訓還有些概念，但對就業前景的認識卻很不樂觀。現在，西平縣規定：參加農民創業培訓，人均補貼1000元；參加就業職業能力培訓，人均補貼300元，培訓費用政府“買單”。但是，據西平縣勞動和社會保障部門反映，這個培訓費用對農民工真正掌握技能是不夠的，要培訓他們必須投進更多資金，培訓費用很高。

三、促進農民工職業技能培訓的對策建議

1. 加大在農村的宣傳力度，盡快建立農民工信任的信息平臺

目前，農民工流動的組織化程度很低，大部分農民工外出是一種自發行為，主要依靠自己的社會和親屬網絡。農民工外出務工的盲目性，增加了農民工外出務工的成本。除了農民工個體利用社會網絡自發外出務工的模式外，勞務市場、經紀人、地方政府組織的勞務輸出模式均可以發揮中介的作用。因此，政府應建立以市場導向為基礎的多元化勞務信息交流平臺，將農民工組織起來，將來自企業和市場的就業信息通過政府渠道與農民工實現信息共享，使其能夠應對市場變動的風險，從而實現政府、農民工、企業等“多贏”的局面。

2. 充分利用資源，鼓勵職業院校開展農民工培訓

當地政府要統一整合社會各類培訓資源，按照“就業導向、條件公開、自愿申請、平等競爭、布局合理、擇優認定”的原則，確定職業學院和其他培訓機構為定點培訓機構，承擔全市的農民工培訓工作。各級教育部門應在政府領導下發揮培訓主力軍和工作平臺的作用，積極組織學校幫助農民工獲得必要的職業技能，提高就業和再就業能力，盡快重返就業崗位。要充分利用職業學校、成人學校的資源，面向農民工、高中生和下崗職工開展職業技能培訓。

3. 創新農民工培訓的方式和內容

2013年，西平縣提出探索做好農民工培訓的新途徑、新方法，創新培訓模式的機制，同時啟動了公益性培訓活動，建立了“政府促進、社會參與、培訓與就業互動”的農民工培訓長效工作機制。根據我縣農民工的狀況，在做好常規培訓的基礎上，創新培訓模式。（1）公共培訓方式。計劃利用三年時間，重點采取開設大講堂、舉辦專業知識和技能培訓班、組織宣講團下鄉入企培訓等形式。（2）采取發放免費培訓卡的辦法，方便農村勞動力參加培訓。發揮鎮（街道）勞動保障基層平臺作用，參培人員可根據自己的就業愿望自主選擇培訓學校和培訓專業，到定點培訓機構參加技能培訓。通過職業技能培訓，使參培人員掌握一技之長，盡快實現就業和穩定就業。（3）建立定點培訓機構動態管理機制，確保培訓效果。建立了定點培訓機構動態管理機制，對定點培訓機構每年認定一次，實行末位淘汰制。（4）根據市場需要，滿足培訓對象需求，多形式開展培訓。

4. 政府應部分解決培訓經費問題，加強對農民工的職業技能培訓

在“十二五”期間，政府要適應新型工業化、城鎮化和農村勞動力轉移就業的需要，大規模開展轉移就業培訓，提高農民工的轉移就業能力和外出就業適應能力。擴大農村勞動力轉移培訓規模，提高培訓質量。對農民工的技能培訓要突出針對性和實用性，對農民工參加轉移就業職業技能培訓，政府要按有關規定給予培訓補貼和職業技能鑒定補貼。對職業技能要求偏低的職業（工種），要從方便、實用出發，開展專項職業能力培訓。對有創業意愿的農民工，要提供創業培訓、開業指導、項目開發、后續扶持等就業服務。各類用人單位都要對招用的農民工進行崗位培訓，并建立穩定的勞務培訓基地，發展“訂單式”培訓。同時，教育行政部門要爭取科技、扶貧等部門的經費政策支持，對農民工培訓工作進行必要的投入。

總之，農民工是改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，是推動經濟社會發展的重要力量。農民外出務工，為城市創造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發展注入了活力。進一步做好農民工職業技能培訓工作，對于改革發展及穩定全局具有重大意義。endprint