社會轉型時期干部作風建設與和諧黨群關系構建

朱文偉

摘 要：培育優良的干部作風、構建和諧的黨群關系是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是我們黨領導革命、建設和改革取得勝利的重要保證。當前，我國社會正經歷著全面轉型，各種矛盾和問題凸顯，干部作風建設中存在的問題影響到了和諧黨群關系的構建和發展。本文在分析干部作風建設與和諧黨群關系構建的內在聯系的基礎上，針對現實中干部作風不正對黨群關系的影響，提出了通過轉變干部作風來構建和諧黨群關系的可行性對策。

關鍵詞：社會轉型；干部作風；和諧黨群關系；對策

培養優良干部作風、構建和諧黨群關系是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨由小變大、由弱變強、不斷從勝利走向勝利的重要保證。干部作風如何、黨群關系好壞，關系著社會的和諧穩定，關系著黨的執政地位的鞏固。在新的歷史條件下，我們黨高度重視加強和改進干部作風建設和黨群關系和諧工作。當前，我國社會處于轉型期，各種矛盾和問題凸顯，干部作風建設中存在的問題影響到了和諧黨群關系的構建和發展。針對新時期出現的新情況和新問題，立足于干部作風建設來探索和諧黨群關系的構建，無論對黨的干部隊伍建設還是群眾工作，都會起到推動和促進作用。同時，也有助于更好地貫徹落實黨的路線方針政策，化解社會矛盾，解決現實問題，進一步提高黨的能力，鞏固黨的執政地位。

一、干部作風建設與黨群關系和諧的內在聯系

干部作風是黨風的重要組成部分，指黨的干部在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現黨性原則的一貫的態度和行為，是黨性修養和精神風貌的外化和展現。集中表現在勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣。黨群關系，從宏觀上講，就是政黨與人民群眾的關系；微觀上講，是指政黨與組成社會的各個團體、公民、選民以及自治性組織的關系。和諧黨群關系指的是黨和群眾之間處于密切聯系、融洽相處、共同發展的狀態。這是十六大以來伴隨著構建和諧社會戰略的提出而多在學術界常用的描述黨群關系的術語。干部作風建設與黨群關系和諧有著內在的必然聯系聯系。

1、干部作風建設與黨群關系和諧同宗同源

馬克思主義執政黨的先進性就是指馬克思主義執政黨與其他政黨相比較，能夠堅持馬克思主義、代表社會發展正確方向，代表最廣大人民根本利益的行為和特征。黨的先進性最集中的表現之一就是為人民著想、就是密切黨群關系。

2、干部作風建設是黨群關系和諧的決定因素

早在1937年5月，毛澤東同志就指出：“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”，他們要“懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題”，“黨依靠著這些人而聯系黨員群眾，依靠這些人對于群眾的堅強領導而打倒敵人之目的”。

3、黨群關系和諧是干部作風建設的目的訴求

作為執政骨干的黨員干部，能代表最廣大人民的意愿和利益治國理政，既是對自身價值追求的肯定，更是政黨的最高利益之所在。和諧的黨群關系是黨長期執政的深厚基礎，得民心者的天下，失民心者失天下，這是為人類社會發展所反復證明了的真理。

4、干部作風建設與黨群關系和諧價值取向一致

我們黨作為中國最廣大人民根本利益的代表，這就決定了黨員干部想問題，做事情，要具有鮮明方向性。最根本的就是要堅持為人民服務。加強干部作風建設，關鍵要把為人民服務作為根本努力方向。

二、社會轉型期干部作風不正對黨群關系的負面影響

在社會轉型期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，這對黨員干部的宗旨意識、價值取向、利益觀念、工作方法和生活方式等產生了不同程度的沖擊，進而影響到和諧黨群關系的構建。

1、思想作風上，宗旨意識不強喪失了群眾依靠

黨成為執政黨之后，掌握了國家政權，沒有了戰爭年代嚴酷的斗爭環境和嚴重的生存危機。長期執政的和平環境使一些黨員干部不能正確對待手中的權力，為人民服務的宗旨意識淡漠，減弱了依靠群眾的緊迫感，降低了對黨群關系重要性的認識。

2、組織作風上，形式主義過多疏遠了群眾距離

目前，“官本位”思想在黨內依然嚴重存在，一些黨員干部不能以平等的態度對待人民群眾。一些黨員干部喜歡在其管轄的范圍內，搞家長制和一言堂，惟我獨尊，習慣于用命令、強迫、壓服的方法去要求群眾，不能以平等的態度對待群眾，只知道向上負責，不知向下負責。

3、工作作風上，追逐浮夸懶惰冷淡了群眾感情

社會主義市場經濟內含著公開、平等、快捷、高效的基本要求，而一些黨員干部工作效率低下，推諉扯皮，群眾辦事“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”，對群眾的所思所想、所憂所樂，缺乏基本的了解，甚至漠不關心，失去了群眾的信任。

4、生活作風上，貪圖奢靡享樂喪失了群眾信任

利益關系是黨群、干群關系的核心，它決定和制約著其他種種關系。歷史上，黨群干群間的關系與經濟體制有著密切聯系，在計劃經濟時期，黨群干群間的利益以“大鍋飯”為基本特征，利益關系表現得比較間接，而政治關系、思想關系、感情關系成為構成黨群、干群關系的主要成分。

三、用干部作風轉變推動和諧黨群關系構建的實效路徑

1、強化干部作風對黨群關系重要性的教育，提高廣大干部轉變作風的自覺性，是構建和諧黨群關系的前提。

要站在提高黨的執政水平和鞏固黨的執政地位的戰略高度，充分清醒地認識到在執政環境下，干部作風轉變對化解黨群、干群關系矛盾的重要性。

2、圍繞為群眾謀取福祉轉變作風，充分尊重群眾的主體地位，是構建和諧黨群關系的基礎。

要找準基點，自覺擺正黨和黨員干部同人民群眾的關系，牢記共產黨組織是人民群眾實現自身解放和幸福的工具，干部手中的權力是人民賦予的，不能因為事業的偉大而忘記自己工具的地位。

3、圍繞促進經濟發展轉變作風，用執政發展的績效贏得群眾信賴，是構建和諧黨群關系的關鍵。

改革開放以來，我國經濟社會發展取得巨大成就，為我們解決好人民內部矛盾奠定了堅實的物質基礎。黨員干部必須履行自己的執政使命，不斷推進經濟、政治、文化和社會的發展和進步，帶領群眾實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

4、圍繞保障和改善民生轉變作風，維護和發展好群眾的各種利益，是構建和諧黨群關系的要義。

要讓利于民，切實維護和發展群眾的根本利益。對人民群眾來說，利益問題是非常敏感、非常重要的問題。當前黨群關系中，利益機制比以往任何時候更為突出。

5、圍繞以制度監督制約權力轉變作風，做到干部權力為群眾所用，是構建和諧黨群關系的根本。

要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，抓好各級干部選拔、教育、管理和監督等各個環節的工作，引導干部在改造客觀世界的過程中加強黨性鍛煉，自覺改造世界觀，提高整體素質。

6、圍繞促進社會和諧穩定轉變作風，為群眾創造全面發展的良好環境，是構建和諧黨群關系的保障。

要提高黨員干部自身協調群眾關系的能力，積極主動學習大眾心理學，提高自身管理情緒，掌握與群眾進行溝通協調的藝術。并創造性地使用群眾工作的科學工具，學習使用新媒體等新型溝通方式，同時，努力提升宏觀思考能力，力爭從全局把握矛盾的核心和關鍵點，解決群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等問題，構建和諧社會，為群眾發展自身創造良好的環境，從根本上解決矛盾，為構建和諧黨群關系提供有力保障。

綜上所述，在社會轉型時期，干部隊伍建設和黨的群眾工作各方面因素都發生了深刻變化，這使得黨群干群關系面臨著不少新情況、新問題、新挑戰，呈現出了許多新特點，只有對其進行準確分析和把握，在工作實踐中積極探索，從思想理念、能力素質、方式方法、制度機制等方面予以努力推進，才能適應新情況，進一步轉變干部作風，構建和諧黨群關系，夯實黨的執政基礎。

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