堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 創(chuàng)新黨的群眾路線新形式

呂紅江+王雁

摘 要：重油開發(fā)公司采油作業(yè)六區(qū)黨支部在踐行黨的群眾路線活動(dòng)中，立足“接地氣”，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀與黨的群眾路線有機(jī)融合，開展“五堅(jiān)持、五提高”，助力公司原油上產(chǎn)，持續(xù)保持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制，提升基層建設(shè)管理水平。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展；群眾路線；創(chuàng)新；提高

采油作業(yè)六區(qū)是新疆油田重油開發(fā)公司下屬的一個(gè)基層作業(yè)區(qū)隊(duì)，管轄1300多口油井，在冊(cè)人數(shù)140人，黨員干部共計(jì)50名，設(shè)置四個(gè)前線采油班組，近百座計(jì)量站，年產(chǎn)原油10萬(wàn)噸。作為原油生產(chǎn)單位，其發(fā)展目標(biāo)就是緊緊依靠各族員工的集體智慧，同心同德，安全平穩(wěn)地管理好油田，安全和諧地完成好原油生產(chǎn)任務(wù)，保障全體員工的利益不受損失，共同享有企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和成果。

一、落實(shí)群眾路線，科學(xué)管理促發(fā)展。

近年來(lái)，面對(duì)老區(qū)油井高輪次轉(zhuǎn)汽驅(qū)生產(chǎn)，含水上升，生產(chǎn)任務(wù)逐年加重，操作成本控制難度大的不利形勢(shì)，作業(yè)區(qū)黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十八大會(huì)議精神，按照公司黨委的安排部署，堅(jiān)持落實(shí)群眾路線，以科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以原油上產(chǎn)重上百萬(wàn)噸為己任，以安全環(huán)保為重點(diǎn)，以“五抓”不斷完善精細(xì)化管理模式，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，保證了生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成。

一抓生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)油井生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。科學(xué)分析克淺井區(qū)不同井組區(qū)塊、不同生產(chǎn)階段的特征和規(guī)律，利用生產(chǎn)數(shù)據(jù)和油井生產(chǎn)動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)等技術(shù)手段，堅(jiān)持優(yōu)化注汽、優(yōu)化組合、分類分治，選對(duì)措施多采油；對(duì)不同區(qū)塊、不同井組，選擇潛力大的油井合理進(jìn)行增油實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)油井平穩(wěn)生產(chǎn)。

二抓成本，確保各項(xiàng)費(fèi)用合理可控。堅(jiān)持“抓上產(chǎn)，保成本”；“抓節(jié)能，降成本”；“抓管理，控成本”原則，將成本層層分解，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，從預(yù)算管理入手，抓住對(duì)修井、材料、電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等重點(diǎn)成本的控制，應(yīng)用節(jié)能新工藝、新技術(shù)和實(shí)施節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)了成本全過(guò)程控制，穩(wěn)健管理。

三抓管理，力爭(zhēng)管理再上新臺(tái)階。以責(zé)任再明確、流程再梳理、制度再完善、執(zhí)行再加強(qiáng)、培訓(xùn)再細(xì)化為目標(biāo)，通過(guò)HSE和內(nèi)控管理體系，構(gòu)筑作業(yè)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的體系管理平臺(tái)。要求各崗位人員廉潔從業(yè)，真心實(shí)意地為班組和員工解決問(wèn)題與困難，充分發(fā)揮黨員干部的先進(jìn)性，整合人力資源，調(diào)動(dòng)全員的積極性，不斷提升工作質(zhì)量。

四抓科研，促進(jìn)技術(shù)水平不斷提高。堅(jiān)持“科技興油”思路，把著眼點(diǎn)放在不斷提高管理水平和有效性上，堅(jiān)持通過(guò)QC管理、合理化建議、小改小革、新工藝新技術(shù)推廣等群眾性攻堅(jiān)課題，減緩老區(qū)遞減，油田綜合遞減控制到10%以內(nèi)。

二、注重科學(xué)分析，尋查滯絆定措施。

經(jīng)過(guò)二十多年的高效開發(fā)，作業(yè)區(qū)生產(chǎn)面臨著諸多的實(shí)際困難，特別是2013年，重油要重上百萬(wàn)噸的夢(mèng)想，要求油井保持無(wú)遞減率，這給老區(qū)上產(chǎn)帶來(lái)了一個(gè)全新的課題。面對(duì)新的考驗(yàn)，黨支部科學(xué)分析，認(rèn)真查擺工作中的滯絆因素，為科學(xué)制定對(duì)策打好基礎(chǔ)。

一是作業(yè)區(qū)人員少，管理難度大的平面矛盾非常突出。2011年7月之前，作業(yè)區(qū)在冊(cè)人數(shù)有300人左右，由于公司開發(fā)建設(shè)，先后有150多人被抽調(diào)其他單位。管理的范圍沒(méi)有變化，但人員大幅度減少，班組數(shù)量由以往8個(gè)采油班縮減為4個(gè)采油班，導(dǎo)致作業(yè)區(qū)人力資源的嚴(yán)重短缺。需要加大內(nèi)部人力資源的挖潛，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，咬緊牙關(guān)攻堅(jiān)克難。

二是油區(qū)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，精細(xì)管理的水平有待提升。由于作業(yè)區(qū)無(wú)新井接替，油井都是高輪次轉(zhuǎn)汽驅(qū)生產(chǎn)，熱采增油效果下降、含水上升。在克淺井區(qū)2013年采油二廠還要大規(guī)模鉆井，需要作業(yè)區(qū)停產(chǎn)配合。這些不利因素已經(jīng)成為滯絆原油安全上產(chǎn)的主要因素，需要在管理上集思廣益、精益求精，合理解決好生產(chǎn)中的各類問(wèn)題，為上產(chǎn)助力。

三是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保持HSE示范單位，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)尚需繼續(xù)努力。稠油生產(chǎn)具有“兩高、兩毒、三多”的特性，一是稠油生產(chǎn)環(huán)境多為高溫、高壓場(chǎng)所，設(shè)備設(shè)施多、施工動(dòng)火多、重點(diǎn)要害部位多；伴隨石油開采，硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體成分高，安全隱患大。二是老區(qū)設(shè)備綜合完好率和利用率雖然達(dá)到了管理要求，但部分設(shè)備使用年限超長(zhǎng)，整體技術(shù)性能有所下降，對(duì)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的影響，部分工藝、設(shè)備、流程已不能滿足當(dāng)前生產(chǎn)需要，亟須改造和完善。三是部分員工在安全方面仍然存在僥幸心理，思想意識(shí)和履職不夠到位。這些都與公司安全發(fā)展、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展的總體要求還有差距。

四是基層建設(shè)的力度、廣度、深度需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，作業(yè)區(qū)著力加強(qiáng)“三基”建設(shè)，一直保持油田公司級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)完善“五重”企業(yè)文化，各族員工的凝聚力、向心力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，加強(qiáng)“三基”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，作業(yè)區(qū)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)難度的加大，帶給員工隊(duì)伍的思想沖擊也很大，如何協(xié)調(diào)工作壓力與員工提素之間的矛盾？如何打造具有作業(yè)區(qū)特色的區(qū)站文化？如何發(fā)揮黨員干部的先進(jìn)性，充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情？這些問(wèn)題的解決都需要黨支部進(jìn)一步發(fā)揮好黨的群眾路線的引領(lǐng)作用。

三、深化群眾路線，統(tǒng)一思想達(dá)共識(shí)。

作業(yè)區(qū)黨支部通過(guò)深入開展學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，統(tǒng)一了思想、深化了認(rèn)識(shí)，在推動(dòng)作業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)“科學(xué)管理、和諧發(fā)展”方面形成了共識(shí)：

一是學(xué)習(xí)群眾路線，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。解放思想，轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)，敢于突破固有的思維模式和方式，大膽探索、勇于創(chuàng)新，匯集員工群眾的首創(chuàng)智慧，真正做到用群眾路線推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

二是貫徹群眾路線，以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)工作。緊緊圍繞原油上產(chǎn)這個(gè)中心，加強(qiáng)油井綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化安全管理、清潔生產(chǎn)、隊(duì)伍穩(wěn)定等工作，推動(dòng)作業(yè)區(qū)整體和諧發(fā)展。

三是踐行群眾路線，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，強(qiáng)化有感領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、直線責(zé)任，落實(shí)好HSE管理體系，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步創(chuàng)新作業(yè)區(qū)科學(xué)管理機(jī)制。

四是落實(shí)群眾路線，以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。抓好“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和“星級(jí)黨支部”建設(shè)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步堅(jiān)固基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘；加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)化班組”建設(shè)，落實(shí)好“四定二包”管理制度，不斷改進(jìn)班組績(jī)效管理考核方法，使“三基”建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范、有序，營(yíng)建作業(yè)區(qū)良好的文化氛圍。

四、創(chuàng)新群眾工作，開展“五堅(jiān)持、五提高”。

在深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，黨支部進(jìn)一步明確了今后作業(yè)區(qū)科學(xué)發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，理清了貫徹落實(shí)群眾路線的基本思路，即：牢固樹立黨的群眾路線和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行公司總體工作部署，按照精細(xì)化管理要求，開展“五堅(jiān)持、五提高”，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，保持隊(duì)伍穩(wěn)定和油井平穩(wěn)生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)重油重上百萬(wàn)噸夢(mèng)想做出努力。

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力提高油井生產(chǎn)能力。面對(duì)作業(yè)區(qū)油井高輪次轉(zhuǎn)汽驅(qū)生產(chǎn)，熱采增油效果下降、蒸汽驅(qū)含水上升、油井含硫成分高等不利因素，黨支部組織黨員干部和員工代表成立了上產(chǎn)智囊小組，認(rèn)真分析各方面短板問(wèn)題，科學(xué)編制全年和階段性上產(chǎn)計(jì)劃，動(dòng)員全體員工投入到上產(chǎn)之中。

2013年作業(yè)區(qū)開展的進(jìn)攻性上產(chǎn)措施主要有：1、以老區(qū)穩(wěn)產(chǎn)為目標(biāo)，開展日常挖潛研究，復(fù)開長(zhǎng)關(guān)井；2、安裝除硫柜，并進(jìn)行地層和地面雙向除硫?qū)嶒?yàn)；3、及時(shí)恢復(fù)非計(jì)關(guān)井和大修井；4、摸查掌控配鉆動(dòng)態(tài)，編制配注、蒸汽驅(qū)綜合治理等調(diào)整方案，進(jìn)行單層注汽、注氮；5、加強(qiáng)油井分類分治管理，進(jìn)行單注試采和竄關(guān)井復(fù)開。通過(guò)統(tǒng)籌老區(qū)油井管理，保持了作業(yè)區(qū)原油生產(chǎn)的勢(shì)頭持續(xù)向上。

二是堅(jiān)持安全發(fā)展，著力提高HSE管理能力。黨支部把全員提素作為安全發(fā)展的根基，圍繞服務(wù)促安全。為員工提供“我能安全”的正能量。與此同時(shí)，大力開展“安全到人、環(huán)保到井、建綠色景（井）區(qū)”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行有感領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、直線責(zé)任，落實(shí)“三不”、“三嚴(yán)”、“五會(huì)”和“四定二包”管理制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)“目視化”看板管理，讓員工做到工作之前“想三秒”，工作之中“三到位”；組織全員開展危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，認(rèn)清崗位風(fēng)險(xiǎn)，掌握防范措施，堅(jiān)決杜絕“三違”行為，確保油田軟、硬件的本質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)以日促月、以月進(jìn)年、年年安全的目標(biāo)。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，作業(yè)區(qū)重點(diǎn)解決了四項(xiàng)安全問(wèn)題，1、制定預(yù)防硫化氫氣體的可行性方案，開展三項(xiàng)除硫?qū)嶒?yàn)，確保工作環(huán)境的安全；2、加強(qiáng)高干度注汽井安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，提高油井安全管理系數(shù)；3、對(duì)抽油機(jī)曲柄防護(hù)的維修改造；4、油井盤根盒密封環(huán)保的改進(jìn)。

三是堅(jiān)持效益發(fā)展，著力提高成本控制能力。堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化思路，探索“一站式”服務(wù)。不斷完善內(nèi)控管理體系，加強(qiáng)計(jì)劃管理，將生產(chǎn)指標(biāo)和成本任務(wù)分解到班組，推行班組用料“快遞式”管理，通過(guò)“縱橫結(jié)合”堵塞管理漏洞，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程管理；不斷開展油田效益評(píng)價(jià)，強(qiáng)化老區(qū)井組分類管理，及時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和成本運(yùn)作情況，使成本控制貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的事前、事中和事后。

四是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，著力提高創(chuàng)新管理能力。為保持油井持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，作業(yè)區(qū)大力開展科研攻關(guān)和科技成果推廣應(yīng)用工作，長(zhǎng)期堅(jiān)持開展群眾性的小改小革和合理化建議活動(dòng)，組織開展投入小、見效快的班組質(zhì)量管理QC活動(dòng)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

在油田管理遠(yuǎn)景目標(biāo)中，圍繞一體化精細(xì)油藏描述，開展老區(qū)二次開發(fā)研究，深化儲(chǔ)層地質(zhì)和剩余油精細(xì)認(rèn)識(shí)，使油井生產(chǎn)時(shí)率不斷提高；配合公司進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)應(yīng)用研究，合理調(diào)整工藝技術(shù)，解決油井挖潛的難點(diǎn)，形成符合作業(yè)區(qū)油井生產(chǎn)特點(diǎn)的稠油開采配套技術(shù)，提高油井生產(chǎn)效果；依托無(wú)紙化辦公網(wǎng)絡(luò)，不斷完善“可視化生產(chǎn)指揮系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化安全信息網(wǎng)絡(luò)共享，簡(jiǎn)便日常操作，有效降低員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，使安全管理效率明顯提高。

五是堅(jiān)持和諧發(fā)展，著力提高“三基”建設(shè)能力。和諧是發(fā)展的主旋律。作業(yè)區(qū)黨支部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全心全意為提高全員綜合素質(zhì)服務(wù)，不斷加強(qiáng)“三基”建設(shè)；以深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和“星級(jí)黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)為手段，不斷推進(jìn)“三支隊(duì)伍”建設(shè)；大力開展以創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化班組”為主題的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，按照“人人都上標(biāo)準(zhǔn)崗、人人都干標(biāo)準(zhǔn)活”的原則，量化各崗位工作內(nèi)容，把“日巡查、周自查、月審核、季兌現(xiàn)”的績(jī)效考核辦法落實(shí)好，培養(yǎng)員工自覺(jué)履職、自主管理的良好工作行為。

繼續(xù)深入開展“形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，深入揭批非法宗教和“三股勢(shì)力”的險(xiǎn)惡陰謀和罪惡行徑，開展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、共建和諧家園”活動(dòng)，增強(qiáng)各族員工的手足情、兄弟誼；持續(xù)推進(jìn)公司“五重”文化建設(shè)，將重油文化積淀在基層、展現(xiàn)在班組，不斷增強(qiáng)員工群眾對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感、歸屬感，打造通力合作的團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造和諧發(fā)展的氛圍。

在作業(yè)區(qū)黨支部開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求群眾意見環(huán)節(jié)中，職工群眾對(duì)作業(yè)區(qū)黨員干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)都表示滿意，點(diǎn)評(píng)中無(wú)不合格黨員、無(wú)不稱職干部，鞏固了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘，叫響了黨員、干部的光榮稱號(hào)。