關于鮑店煤礦創新安全理念 強化安全生產的調查

周傳國

安全是煤礦永恒的主題。進入今年以來，山東兗礦集團鮑店煤礦牢牢把握“安全第一，預防為主”的安全生產方針，認真貫徹落實上級一系列安全指示精神，創新安全理念，狠抓措施落實，有力地推動了礦井安全工作持續健康發展。截止到6月15日，這個礦勝利實現原煤安全生產4688天，安全產煤7000多萬噸，為礦井改革發展和“平安鮑店”、“和諧鮑店”建設做出了積極貢獻。

具體做法

（一）總結經驗，創新理念，時刻繃緊安全生產這根弦

面對不斷延長的原煤安全生產周期和影響安全生產的諸多不利因素，這個礦達成了安全工作的強化必須體現“以人為本”、實施“人文關懷”、提升“綜合素質”、發揮“人資優勢”的共識共為理念。出臺了全年安全工作規劃，明確了突出“一項培訓”、抓實“兩個重點”、開展“三個競賽”、做到“六個強化”、實現安全最好年奮斗目標的總體思路；完善了安全生產管理、安全宣傳教育、安全技術管理、安全監督檢查、安全教育培訓五大工作體系；制定了著眼于干部職工素質不斷提升的教育、培訓、激勵以及推動作用發揮的具體措施。按照上級要求層層深入學習貫徹國務院和省政府一系列安全生產工作指示精神，廣泛開展安全工作大家談、安全合理化建議征集、事故案例回顧等活動，明確與時俱進抓好安全工作是在新的形勢和任務面前實現礦井健康快速發展的根本保證；是支持維護集團公司、煤業公司加快改革步伐，建設主業突出、核心競爭力強、具有國際化水平大型企業集團的先決條件；是深入貫徹“三個代表”重要思想，維護職工群眾切身利益的具體行動，積極引導全礦干部職工戒驕戒躁、乘勢而上，強根固本、夯實基礎，為安全工作的健康推進提供了價值導向。

（二）突出主體，優化載體，不斷強化安全教育的針對性

安全生產的實踐主體是人，安全生產本身是對人的生命權益的維護。該礦一是結合實際，強化理念導入。逐月下發安全理論知識學習配檔表，組織開展安全論文征集、制作播出《安全——從理念到行動有多遠》電視談話節目、搜集講評“我身邊的安全小故事”等活動，緊扣生產實際，變理性認識為實踐指導。二是優化環境，強化氛圍熏陶。堅持安全輿論引導，培育正確的安全榮辱觀。加強以地面廣場和生活街區為主的安全教育“一條街”，以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，以井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以區隊班組會議室為主的安全教育“一園地”，以廣播、電視、井口大屏幕、板報櫥窗為主的安全教育“一陣地”建設，營造濃厚的安全氛圍。三是豐富載體，強化理念養成。精心設計開展安全宣傳教育系列活動，青年話安全演講、青年安全微電影、井口囑安全服務、安全文藝匯演、評選安全幸福家庭等特色活動相輔相成、入腦入心，進一步強化了區隊安全文化建設的聲勢和氛圍。各基層單位充分發揮文化環境、學習環境的熏陶作用，收到潛移默化的教育效果。綜采隊制作12塊創意新穎、富有哲理和警示效果的安全文化牌板；綜掘準備工區把“全家福”及親人的安全囑托、個人對安全的見解刻制成VCD光盤，進行親情化影視教育；巷修一區倡導“三個三”安全文化理念，編寫安全“三字經”，建立職工安全檔案，實現了理性教育與安全生產的有機融合。四是提高技能，強化素質教育。該礦大興學業務、學技術之風，大興上標準崗、干標準活之風，大興鉆研業務、遵章作業之風。依托教培中心為基地，有計劃、分層次、按工種組織了煤礦安全三大規程、煤礦安全監察條例、安全質量標準等內容的學習培訓，并將考試成績與經濟分配掛鉤。1-6月份，共培訓職工3416人，有1274人參加了煤業公司統一進行的安全法律法規考試。基層單位堅持“三為主、三結合”的培訓方針，將理論知識與現場操作、崗位練兵和技術比武有機結合，周培訓、月考核、季評比，強化了培訓效果，保證了學以致用。

（三）創新模式，嚴格責任，著力提高安全管理水平

該礦按照礦、專業、單位三級安全管控模式，建立層級分明、責權對等、運轉高效、主體明確的安全管控體系。礦重點抓好制度措施制定、安全綜合評價、重大災害治理評估、重點工作協調督促和對專業、基層單位檢查考核；各專業重點抓好專業技術管理、系統優化調整、方案設計審批、重大災害及重點隱患監控治理、各項工作協調推進和對基層單位重點督促、檢查考核；基層單位重點抓好上級制度措施落實、現場風險評估、隱患排查治理、基層基礎管理和日常安全檢查。在安全工作具體落實中，按照礦井生產進度，全面推行安全防范機制，深入開展“三查三反”活動，較好地堵塞了安全管理中的漏洞。扎實開展強化班組長、安監員、瓦檢員作用發揮的“一長兩員”星級競賽，組織實施“安全工資管理制度”、“月度安全抵押金制度”，實行責、權、利相統一，確保了現場管理力量到位。與此同時，把強化班組管理提到重要位置，提升班組長素質，推廣班組管理經驗，目前有430個班組實現“三無”班組。上半年，這個礦先后對15名負有安全管理責任的干部給予了降級、降職、行政警告以及通報批評的處分；對4家單位下發了“安全最差單位”黃牌警告，對兩名及時制止安全重大隱患的職工進行了重獎，在“一長兩員”星級競賽中，有280名工班長、安監員、瓦檢員受到了表彰獎勵。

（四）把準基調，群防群治，齊抓共管安全監管網絡

安全生產是項復雜艱巨的系統工程，必須齊抓共管。該礦充分發揮黨委的政治核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用和群眾安全組織的監督檢查作用，及時化解安全工作中的各類問題矛盾。扎實開展“安康杯”競賽、安全勞動競賽和職工代表巡視等活動，依法維護和落實職工“十項權利”。嚴格安全效能監察，狠抓干部作風轉變和安全履責過程自警自律。各網、崗、哨、協等群眾安全隊伍充分發揮自身優勢，創造性開展各類特色安全活動，大力營造關注安全、誓保安全的強勢氛圍。落實上級安全工作部署，各級組織積極開展“反三違、反事故斗爭”，帶頭執行作業規程，嚴守勞動紀律，主動做好安全生產中一人一事的思想工作，形成了強大的監管體系。今年上半年，全礦黨員責任區、示范崗杜絕了“三違”現象的發生，各群眾安全組織共進行大型集中查崗24次，查出各類安全隱患130多條，13名不放心人得到及時勸阻上班和說服教育，有力促進了安全工作健康發展。

（五）質量為本，科技興安，進一步強化安全基礎建設

該礦始終擺正生產效益與安全投資的辯證關系，把積極推廣新技術、新裝備，鞏固質量標準化成果，作為加強基礎建設的重要手段，不斷優化安全裝備水平。該礦認真落實公司等上級安全生產費用提取和使用管理規定，足額提取安全費用，集中解決制約安全生產的關鍵問題，先后投資791萬元，完成了73項安全技措工程。修訂下發了《關于開展安全質量標準化達標活動的實施意見》，狠抓“安全質量標準化”新標準的貫徹落實，扎實開展了“精品頭、精品面、精品硐室”競賽達標活動，確保了礦井質量標準化建設水平不斷提高。在煤業公司上半年“雙基”建設檢查中，受到充分肯定，被評為“雙基”建設先進單位。

幾點啟示

一是堅持以人為本，牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的思想觀念，大興求真務實之風，才能真正將安全納入一切工作之中，貫穿于礦井建設的方方面面，才能取得扎扎實實的經濟效益和社會效益。

二是必須樹立科學的發展觀，堅持與時俱進、統籌兼顧、協調發展，才能把握安全生產規律，創新安全工作方式方法，防止安全工作滯后于快速發展的經濟建設和文明創建工作的需要。

三是必須堅持安全生產、思想領先的觀念，強化安全文化的熏陶和映射，大力營造關心人、尊重人、幫助人、保護人的文化環境和學習環境，形成安全工作的“人情化”管理，促進“要安全”、“保安全”、“抓安全”意識的不斷增強。

四是必須從基層和基礎工作抓起，把安全工作的強化和防范從思想境界上明確著眼點，從具體行動中明確著力點，標本兼治，強根固本，才能確保安全工作有的放矢。

五是必須實施“科技興安”戰略，堅持管理、裝備和培訓并重，把安全生產狀況的根本好轉，建立在依靠科技進步、加強科學管理、提高職工素質的基礎之上，實現安全工作的科學化、理性化。endprint