實(shí)施“邊緣控制”是維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定的有效途徑

蘭立夫

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，沒(méi)有創(chuàng)新就不可能有進(jìn)步；創(chuàng)新又是一個(gè)破舊立新的過(guò)程，是一個(gè)利益格局的調(diào)整過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中有人喜有人憂、有人擁護(hù)有人反對(duì)，如何消除或降低反對(duì)力量，維持穩(wěn)定推動(dòng)創(chuàng)新，就成為我們首先考慮的問(wèn)題。如果不考慮到這個(gè)因素，不能維護(hù)和諧穩(wěn)定的局面，創(chuàng)新或改革就可能要功敗垂成。如何既保持隊(duì)伍穩(wěn)定，維護(hù)和諧的局面，又能夠?qū)崿F(xiàn)管理機(jī)制有所創(chuàng)新有所突破，把分公司的各項(xiàng)決策不折不扣的貫徹下去，這就需要認(rèn)真分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，確定政策邊緣界限，找出邊緣人，并實(shí)施有效控制，進(jìn)而化解不穩(wěn)定因素。就此問(wèn)題，本人結(jié)合大隊(duì)工作實(shí)際，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、“邊緣人”是影響隊(duì)伍穩(wěn)定的主要因素。

我們知道隊(duì)伍行軍過(guò)程中，對(duì)速度和隊(duì)形影響最大的，并不是多數(shù)人，而是那些偏離隊(duì)列或步調(diào)與大家不一致的少數(shù)人，把這些人調(diào)整好了，隊(duì)伍行進(jìn)就快了，隊(duì)列也整齊了。同樣的道理，在一個(gè)團(tuán)隊(duì)或集體中，管理的重點(diǎn)也只是少數(shù)“邊緣人”，對(duì)這少數(shù)人我們卻要給與更多的關(guān)注。

“邊緣人”對(duì)隊(duì)伍的穩(wěn)定影響最大，是由于政策的“邊緣效應(yīng)”引起的。所謂“邊緣效應(yīng)”，就是說(shuō)“界線邊緣處，最惹人注目?！边@是因?yàn)椋诮缇€邊緣處，區(qū)分著不同質(zhì)的特征，顯示著矛盾的對(duì)立、同一和轉(zhuǎn)化。例如：國(guó)界、區(qū)界，時(shí)令、季節(jié)，冰點(diǎn)、沸點(diǎn)，時(shí)間約定，競(jìng)賽記錄，法律條文，政策標(biāo)準(zhǔn)，考試分?jǐn)?shù)線，人生紀(jì)念日等等。在這些邊緣的附近，各種反映最敏感，最強(qiáng)烈，我們姑且稱之為“邊緣效應(yīng)”。把我們的管理制度看作一只鐵圈，大多數(shù)遵守規(guī)章的人，在圓圈的中心位置，離鐵圈很遠(yuǎn)，他感覺(jué)不到約束，鐵圈也碰不到他；只有那些處于鐵圈邊緣處的人，時(shí)刻感覺(jué)到約束的存在，總有一種碰一碰鐵圈的欲望。

正是由于“邊緣效應(yīng)”的存在，少數(shù)處于政策邊緣的人，就成為了我們帶隊(duì)伍、推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)的主要阻礙，成為影響隊(duì)伍穩(wěn)定的主要因素。例如在實(shí)施員工星級(jí)管理的過(guò)程中，考試成績(jī)處于兩個(gè)星級(jí)分界線附近的員工，對(duì)于星級(jí)的劃分最為關(guān)注，經(jīng)常打聽(tīng)這方面的消息，如果因?yàn)樘幚聿划?dāng)，就可能引發(fā)其思想波動(dòng)，給工作帶來(lái)消極影響，因此需要我們對(duì)這少數(shù)人予以重點(diǎn)關(guān)注。

二、“邊緣人”的主要表現(xiàn)形式簡(jiǎn)述

我們把“邊緣人”限定于“政策邊緣的人”，因?yàn)樵诠芾韺?shí)踐中，特別是為了推動(dòng)上級(jí)決策的落實(shí)，需要進(jìn)行一些制度和機(jī)制的創(chuàng)新與改革，政策調(diào)整在所難免，那么處于政策邊緣的人越多，或者邊緣人的反應(yīng)越激烈，對(duì)管理工作或改革進(jìn)程的阻力就會(huì)越大。為此，我們把這部分人作為重點(diǎn)人給與關(guān)注，是十分必要的。

三、“邊緣控制”的基本步驟

“政策界線邊緣人”是我們落實(shí)一項(xiàng)政策時(shí)的工作重點(diǎn)，搞不好很可能發(fā)生傾向性問(wèn)題，甚至激化矛盾，影響干群關(guān)系。這就需要我們事前預(yù)測(cè)“政策界線邊緣人”的分布情況和可能發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，從而采取相應(yīng)控制措施，保證政策實(shí)施過(guò)程中一些苗頭和趨勢(shì)均在控制之中。

邊緣控制應(yīng)重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：

一是模擬運(yùn)作預(yù)測(cè)。在一項(xiàng)政策正式出臺(tái)之前，應(yīng)利用全員信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行模擬運(yùn)作，取得相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)政策界線的邊緣狀況。在此基礎(chǔ)上，對(duì)受益人群進(jìn)行分析；對(duì)非受益人群進(jìn)行分析；對(duì)邊緣人群進(jìn)行分析，從而確定工作重點(diǎn)（單位或個(gè)人）。然后找一定數(shù)量的有代表性的人員，進(jìn)行面對(duì)面的調(diào)查研究，更全面地掌握各類人員的心理狀態(tài)，為下一步工作提供可靠依據(jù)。比如在確定員工星級(jí)之前，我們就進(jìn)行了多種分類結(jié)果預(yù)測(cè)，及時(shí)與上級(jí)部門溝通，盡可能減少分界線邊緣人數(shù)，減少了阻力。

二是適時(shí)修改政策條款。如果模擬預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn)政策界線落在了邊緣人分布密集的區(qū)間，又涉及許多敏感而復(fù)雜的問(wèn)題，就應(yīng)考慮修改政策的某些條款，也就是改變界線參數(shù)，從而改變邊緣人的分布狀態(tài)。這項(xiàng)工作必須充分考慮多數(shù)人的意愿和實(shí)施的可行性，絕不能為了遷就個(gè)別人而改變政策。任何政策都不可能十全十美，不刻求完美，但可在多種方案的比較中擇優(yōu)而用。

三是建立緩沖區(qū)間。“邊緣效應(yīng)”的強(qiáng)弱，取決于邊緣人的數(shù)量和心理平衡程度。為了保證政策實(shí)施的平衡，可用兩種辦法建立緩沖區(qū)間：一是保持政策的連續(xù)性，分期分批適用于全員，用企盼心理沖淡攀比心理；二是設(shè)置多級(jí)政策界線，達(dá)不到上一級(jí)的，還有下一級(jí)，盡可能減少那種一分定生死的政策，從而減輕攀比強(qiáng)度。比如，油田對(duì)于房改政策的貫徹就是分步推進(jìn)，早宣傳后動(dòng)作，降低心理預(yù)期，解決一個(gè)問(wèn)題再說(shuō)另一個(gè)問(wèn)題，不一次性動(dòng)作，就是用期盼心理沖淡了攀比心理。

四是思想工作提早介入。無(wú)論多么好的政策，總會(huì)有受益的，有吃虧的；有多得的，有少得的。心里不平衡的人總要有的，不能因此而止步不前，但還要首先考慮穩(wěn)定，考慮構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求。這就需要思想政治工作早進(jìn)入、早作為。對(duì)那些從大多數(shù)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想的政策，暫時(shí)還不被理解的，就須要通過(guò)耐心、細(xì)致的思想工作來(lái)解決。我們也應(yīng)該相信隊(duì)伍的大多數(shù)是理解和支持我們工作的，是通情達(dá)理的，即使有不理解，只要從尊重和商量的角度出發(fā)，提前告知和解釋，是可以取得諒解和支持的。例如，我們?cè)谕晟莆镔Y管理流程的過(guò)程中，部分單位和員工可能加大工作量，我們?cè)趯?shí)施前就進(jìn)行了逐個(gè)談話，提前化解了抵觸情緒，順利推進(jìn)了此項(xiàng)工作。endprint