“百崗千哨”群眾性安全監督工作的思考與實踐

周忠可

對于曙光工程技術處來說，修井作業施工中如何把控安全問題，是永恒的生產命題。作業工人身在最艱苦、條件最惡劣的前沿崗位，面對點多、面廣的施工現場和無時不在、無處不在的各種風險，工作人員若抱著僥幸心理去實施作業任務，或者去強行作業，會造成嚴重的經濟、人力、物力的損失。在運輸、機加工、生活等其他二線工作中，設備的運轉、電器的使用、操作規程的執行等生產行為中也同樣存在著安全風險。圍繞積極落實“穩增減改”的方針政策和全力打好安全生產翻身仗的中心任務，曙工處工會圍繞改革發展實際，從現場安全監督、人員安全意識培育等方面優化督查網絡和監督措施，讓“百崗千哨”群眾性安全監督活動在曙工處落地生根、良性成長。

一、“百崗千哨”面臨的“癥結”

一是設置過程中職能的交叉。在“百崗千哨”活動初期，一些基層單位將職能安排在了安全員或隊長的崗位上，監督隊伍的人員組成不合理，職能重疊使得崗哨設定流于形式，黨政共管的安全責任制未落到實處。

二是人員安全監管專業技術素質低。部分單位的“百崗千哨”安全監督網絡雖已形成，但對于擔當崗哨的絕大多數政工人員來說，專業不配套不對口，監督人員沒有現場經驗，專業技術素質低，影響了工作的正常開展。

三是安全隱患的多樣性和重復性。在執行安全制度和安全常規檢查過程中，對于隱患雖然都能及時口頭或書面下達整改要求，但整改結果如何往往來自于基層單位的匯報，復查和考核沒有做到有效管理。在“百崗千哨”安全監督行為中，洞悉和織補“隱患漏洞”將成為重點攻克問題。

二、對“癥”下藥，優化監管體系，織補隱患漏洞

一是正名分、亮身份，自下而上“煽動”安全生產管理。去年以來，我們積極營造全員負責、全員監督的工作氛圍，重新排查了人員，沿“班組—小隊—大隊”的層級設定“監督脈絡”，班組長、支部書記擔任各層級的監督哨、崗，工會干事和總支書記擔任大隊、處首席安全監督員，注重避免業務交叉和作用弱化，與安全專管體系形成“并軌”模式。共聘任處級層面的首席安全監督員15名、大隊級層面的“首席安全監督員”13名，安全監督崗105名，監督哨327名。

為有效避免安全監督“被推”和“被動”的陋習，更好地落實直線責任和屬地管理，充分調動基層安全監督工作的積極性，我們設立“事故隱患發現獎”制度，凡是舉報、上報未遂事故、重大安全隱患的，經安全科等相關部門核實后，我們均以重金獎勵。通過責任和獎勵的雙向刺激，令首席安全監督人員在基層保持活躍度，使安全監督網絡成為HSE體系中的有機組成。

二是“脫胎換骨”鍛造安全監督“正規軍”。針對部分首席監督人員的專業知識不豐富、摸索過程中工作進展緩慢的實際情況，處工會設立了“首席安全監督大講堂”，每月聘請安全監督站專職安全監督員作為講師，對一線和二線的安全監督員理論授課和現場教學。理論知識重點培訓安全生產法律法規、標準規范、符合本單位實際的生產作業現場檢查標準、常見違章識別與勞動防護。理論學習完畢后就現場如何抓安全、查隱患、促整改一系列問題進行講解，并參與現場跟督。首席安全監督員在實際應用中充實了安全監督的專業知識，在互相討論和學習過程中也拓寬了工作視角，工作效率都得到提高。

工會出臺了安全監督員工作績效的評比制度，以此來考核首席安全監督人員的隱患發現和整改能力，促使全體人員進一步將注意力向安全小細節“滲透”，向生產全過程“輻射”。隱患排查方面，監督人員不僅自身做到精細排查，還利用每月“首席安全監督哨大講堂”的機會向其他單位首席監督人員發出“邀查”。隱患整改方面，以自身職能和排查證據來樹立威信，并與相關職能部門配合，把班前的風險識別、對策制定、隱患消除等具體措施嚴細落實。2014年活動開展以來，累計發現并制止違章133起，查出事故隱患492項。

三是建“百崗千哨監督系統”，為全員提供隱患排查“活字典”。為徹底杜絕隱患整改不到位、問題重復范的現象發生，我們正致力于梳理安全制度、安全知識，歸類安全風險和隱患，讓全員在身邊實例中領悟安全概念、深化安全意識。本年度，我處工會組織專業人員歷時3個月，開發了“曙光工程技術處百崗千哨監督系統”，系統中精設了隱患案例庫、安全知識庫、井控安全在線答疑三個版塊。

1.隱患案例庫。我們為處級層面的安全監督員每人配備一臺數碼相機，供其在現場工作使用。隱患案例庫中便收集了來自基層安全監督員和監督崗哨現場拍下的安全隱患，并附注了隱患發生背景、施工內容、整改措施和整改合格后的標準樣板。該案例庫為全處大小修作業、運輸車輛、機械加工和食堂公寓人員提供了各類隱患的整改參照，令類似隱患易于發覺，整改工作有所依照、不再繁雜。

2.安全知識庫。圖文并茂講述了安全管理制度、井控安全禁令等安全基本知識，并及時充實HSE相關工作標準和制度文件，在規范人員安全生產行為和安全的日常化學習提供了教材。

3.井控安全在線答疑。面對“紛繁復雜”的安全操作規程和“頭緒萬千”的隱患排查整改方案，在實地操作中不免會有一些看似難以協調的生產難題。這個版塊的設立就是為全員提供了一個答疑解惑和意見交流的平臺，我們聘請安全科和安全監督站人員輪流在線為全員的疑惑和問題提供專業解答。

目前該系統正在收錄歸納全處安全監督工作成果，并不斷得到完善和改進。于制度和章程之外，該系統作為安全監管的“活字典”正不斷助力全處的安全生產工作開展。

群眾性安全監督工作只有起點沒有終點，只有不足沒有滿足。曙工處的“百崗千哨”群眾性安全監督工作的新業績、新局面，需要全處上下安全管理和監督人員不斷貫徹落實新理念，不斷探索尋求新思路，不斷嘗試應用新方法，需要全體員工齊心協力、遵章守紀，只有將制度落實，才能將工作做實，才能換來企員工和所有家庭的放心和踏實。endprint