政治糾錯(cuò)機(jī)制的含義界定與研究?jī)r(jià)值

伍柳氏

摘 要：政治糾錯(cuò)機(jī)制就是對(duì)政治選擇、政治設(shè)計(jì)、政治決策的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正的一套制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行機(jī)制。研究政治糾錯(cuò)機(jī)制問(wèn)題，構(gòu)建政治糾錯(cuò)機(jī)制，具有非常重要的意義。對(duì)中國(guó)而言，無(wú)論是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還是實(shí)踐的發(fā)展需要都表明，建立政治糾錯(cuò)機(jī)制十分重要而緊迫。

關(guān)鍵詞：政治糾錯(cuò)機(jī)制；政治制度建設(shè)；中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D621 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）21-0001-02

歷史表明，政治選擇、政治設(shè)計(jì)和政治決策稍有不慎，就可能給社會(huì)政治生活帶來(lái)巨大損害甚至災(zāi)難性后果。因此，構(gòu)建政治糾錯(cuò)機(jī)制，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤，從而減少或避免危損，避免錯(cuò)誤重犯，就非常重要。但迄今尚未有人對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)而系統(tǒng)的研究，也沒(méi)有提出“政治糾錯(cuò)機(jī)制”概念。我們意欲為此做出努力。本文首先嘗試對(duì)政治糾錯(cuò)機(jī)制研究所涉的兩個(gè)最基本的也是最基礎(chǔ)性的問(wèn)題——政治糾錯(cuò)機(jī)制的含義和研究?jī)r(jià)值做初步探究。

一、政治糾錯(cuò)機(jī)制的含義界定

1.糾錯(cuò)與機(jī)制之意簡(jiǎn)釋

糾錯(cuò)：根據(jù)《辭海》的界定，“糾”被解釋為“督察，矯正”之意，“錯(cuò)”意指“錯(cuò)誤，不正確”，合而釋之，“糾錯(cuò)”就是“糾正錯(cuò)誤”。顯然，“糾錯(cuò)”是一個(gè)行為過(guò)程。這也意味著糾錯(cuò)需有相應(yīng)的機(jī)制予以保障，或曰糾錯(cuò)本身就是機(jī)制運(yùn)行的一個(gè)過(guò)程。

機(jī)制：源于希臘文“mechne”，意指機(jī)器、機(jī)械。英語(yǔ)mechanism中兼有“機(jī)構(gòu)”、“結(jié)構(gòu)”、“作用過(guò)程”、“途徑”、“技巧”等含義，現(xiàn)一般把其解釋為“機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理”。“機(jī)制”一詞現(xiàn)被廣泛引用于自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，指其內(nèi)部構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系、相互依存、相互制約、相互作用、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)系和方式，是一種由相互聯(lián)系、相互制約的特定部分所構(gòu)成的活動(dòng)體系。“機(jī)制”具有對(duì)社會(huì)運(yùn)行的某一方面進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的功能。

相應(yīng)地，糾錯(cuò)機(jī)制就是一整套對(duì)主體錯(cuò)誤的行為以及由此行為導(dǎo)致的不良結(jié)果進(jìn)行矯正以期將來(lái)不再重犯的相互聯(lián)系、相互依存、相互制約、相互作用的活動(dòng)體系。

2.政治糾錯(cuò)機(jī)制的含義

將”糾錯(cuò)機(jī)制”運(yùn)用于政治制度的研究中，就形成我們所謂的“政治糾錯(cuò)機(jī)制”這一概念。鑒于上文分析，我們對(duì)”政治糾錯(cuò)機(jī)制”的界定是，政治糾錯(cuò)機(jī)制就是一整套對(duì)相關(guān)政治主體在管理國(guó)家和社會(huì)的公共性事務(wù)時(shí)所發(fā)生的錯(cuò)誤行為以及由此導(dǎo)致的不良結(jié)果進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效矯正補(bǔ)救以防將來(lái)不再重犯的相互聯(lián)系、相互依存、相互制約、相互作用的活動(dòng)體系和運(yùn)行機(jī)制。簡(jiǎn)言之，就是對(duì)政治選擇、政治設(shè)計(jì)、政治決策的錯(cuò)誤進(jìn)行有效糾正的一套制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行機(jī)制。

政治糾錯(cuò)機(jī)制是政治制度的重要有機(jī)組成部分，顯示存在必然性、作用事后性、趨利避害性、運(yùn)行系統(tǒng)性、過(guò)程復(fù)雜性等特點(diǎn)，具有糾正錯(cuò)誤、減免危損、完善制度、鞏固政制、維護(hù)穩(wěn)定等功能。政治糾錯(cuò)機(jī)制是一個(gè)有機(jī)體系，這一體系一般由發(fā)現(xiàn)機(jī)制、矯正機(jī)制、校驗(yàn)機(jī)制、復(fù)善機(jī)制、追懲機(jī)制、防范機(jī)制所構(gòu)成，各具體機(jī)制之間相互作用，依次運(yùn)行，共同完成政治糾錯(cuò)的全過(guò)程。

二、政治糾錯(cuò)機(jī)制研究之一般價(jià)值

歷史表明，人類(lèi)在政治制度、政治生活中的每一次進(jìn)步，對(duì)美好政治制度和政治生活的不斷接近，都是在不斷糾正錯(cuò)誤、完善制度中得以實(shí)現(xiàn)的。換言之，美好政治制度和政治生活的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)而依賴于人類(lèi)的糾錯(cuò)行為。可以說(shuō)，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史，也是一部不斷糾正錯(cuò)誤的歷史。因此，研究政治糾錯(cuò)問(wèn)題，構(gòu)建政治糾錯(cuò)機(jī)制，意義十分重要。

1.有助于促進(jìn)政治制度的健全和完善，實(shí)現(xiàn)政治制度的自我完善、自我鞏固和自我發(fā)展

政治糾錯(cuò)機(jī)制是政治制度的重要組成部分，是政治制度自我完善、自我鞏固、自我發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和重要保障。政治制度是人類(lèi)政治生活的規(guī)范和保障，是由各種具體制度和運(yùn)行程序等有機(jī)構(gòu)成的復(fù)雜的體系，其中每一個(gè)具體制度、運(yùn)行機(jī)制都扮演著重要的角色作用，政治糾錯(cuò)機(jī)制就是政治制度構(gòu)成體系中的一個(gè)重要組成部分。其主要作用和功能：一是政治糾錯(cuò)機(jī)制健全和完善了政治制度本身，是政治制度完整體系中不可或缺的有機(jī)組成部分。缺無(wú)政治糾錯(cuò)機(jī)制也就意味著政治制度設(shè)計(jì)存在重大缺陷，從而必將影響政治制度的功能發(fā)揮和作用實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)社會(huì)政治生活產(chǎn)生不利影響。二是政治糾錯(cuò)機(jī)制是政治制度自我完善、自我鞏固、自我發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)。通過(guò)政治糾錯(cuò)機(jī)制的作用，政治制度能夠不斷及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題與不足，并據(jù)此加以有效改正和完善，從而不斷維系自我、鞏固自我而避免因錯(cuò)而無(wú)法自糾導(dǎo)致的被摒棄的厄運(yùn)。

2.有助于推進(jìn)政治糾錯(cuò)機(jī)制的構(gòu)建，從而可及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效糾正政治選擇、政治設(shè)計(jì)和政治決策的錯(cuò)誤

歷史表明，人類(lèi)政治生活的選擇首先是制度和道路的選擇。社會(huì)制度和發(fā)展道路的選擇直接關(guān)系到政治共同體的命運(yùn)，關(guān)系到政治共同體全體成員的政治生活狀態(tài)。而歷史同樣表明，人們的政治選擇往往因各種因素的影響出現(xiàn)偏差甚至錯(cuò)誤。但這并不意味著人類(lèi)在政治選擇錯(cuò)誤面前就束手無(wú)策。經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)一定的制度設(shè)計(jì)即構(gòu)建政治糾錯(cuò)機(jī)制可在很大程度上減少選擇錯(cuò)誤的概率，甚至避免發(fā)生重大的政治選擇錯(cuò)誤。因此，構(gòu)建政治糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效糾正政治選擇錯(cuò)誤，最終選擇正確的社會(huì)制度和發(fā)展道路，具有十分重要的意義。

法律的制定和制度的設(shè)計(jì)是為政治設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和主要體現(xiàn)，也是政治生活的重要內(nèi)容，同時(shí)還是政治生活的重要保障。從最一般的意義上來(lái)看，無(wú)論法律制定還是具體政治制度的設(shè)計(jì)，都難以避免出現(xiàn)錯(cuò)誤，人類(lèi)所能夠做到的就是如何將法律制定和制度設(shè)計(jì)出現(xiàn)的錯(cuò)誤控制到最小。政治糾錯(cuò)機(jī)制的一個(gè)重要意義也就在此，通過(guò)政治糾錯(cuò)機(jī)制的作用，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并有效糾正法律制定和具體政治制度設(shè)計(jì)等政治設(shè)計(jì)方面存在的不足與錯(cuò)誤，從而減少甚至避免因政治設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而導(dǎo)致的社會(huì)危害和損失。

路線、方針、政策是政治決策的基本內(nèi)容，是影響政治生活的重要政治性因素。在當(dāng)今社會(huì)，政治決策已經(jīng)成為影響政治生活最直接、最明顯的經(jīng)常性因素，其社會(huì)意義和歷史意義都空前突出。幾乎每一項(xiàng)政治決策往往涉及整個(gè)政治體系和政治共同體，因此它的影響就格外廣泛，格外深遠(yuǎn)。“環(huán)視人類(lèi)世界，政治決策的成功使成千上萬(wàn)人享受著政治活動(dòng)帶來(lái)的歡樂(lè)和幸福。與此相反，政治決策的失誤卻帶來(lái)了短時(shí)間難以彌補(bǔ)的災(zāi)難和困苦。因此，在政治時(shí)代，政治決策尤其需要慎重，要對(duì)社會(huì)和歷史責(zé)任有比任何時(shí)代都更為清晰的意識(shí)”[1]130。可以說(shuō)，建立政治糾錯(cuò)機(jī)制就是慎重對(duì)待政治決策的必然結(jié)果，就是具有清晰的社會(huì)歷史責(zé)任意識(shí)的表現(xiàn)，更是糾正政治決策錯(cuò)誤，從而避免或減少政治決策的失誤帶來(lái)的災(zāi)難和困苦的必然要求。

三、政治糾錯(cuò)機(jī)制研構(gòu)之中國(guó)價(jià)值

對(duì)于中國(guó)而言，無(wú)論是歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還是實(shí)踐的客觀發(fā)展需要都表明，研究和構(gòu)建政治糾錯(cuò)機(jī)制尤其顯重要和緊迫。事實(shí)上，這也是黨在新時(shí)期明確提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。2004年黨的十六屆四中全會(huì)就明確提出要“建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制”，黨的十七屆四中全會(huì)又提出要“健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度”，黨的十八大報(bào)告再次明確指出要“建立決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度”。概括地看，研究和構(gòu)建政治糾錯(cuò)機(jī)制對(duì)中國(guó)具有以下幾個(gè)方面的重大意義：

1.是避免發(fā)生重大決策錯(cuò)誤，防止或減少重大危害和損失的重要保證

眾所周知，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義一波三折，先后發(fā)生了“大躍進(jìn)”、“文化大革命”等重大而全局性的錯(cuò)誤，“使黨、國(guó)家和人民遭遇到新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重的挫折和損失”，“給黨、國(guó)家和各族人帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)難”[2]38。之所以如此，其中一個(gè)重要原因就是缺無(wú)有效的糾錯(cuò)機(jī)制，因而不能發(fā)現(xiàn)或即使是發(fā)現(xiàn)了但未能得以有效糾正決策錯(cuò)誤。可以說(shuō)，如果有一套完善有效的政治糾錯(cuò)機(jī)制，那么“大躍進(jìn)”、“文化大革命”等嚴(yán)重錯(cuò)誤就會(huì)避免，也就不會(huì)有“給黨國(guó)家人民造成嚴(yán)重挫折和損失的嚴(yán)重災(zāi)難”的發(fā)生。

2.是構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，復(fù)興中華民族的重要保證

構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、復(fù)興中華民族是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的訴求目標(biāo)，也是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。這些目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)而依賴正確的決策，離不開(kāi)而依賴人們的正確實(shí)踐。沒(méi)有正確的決策，就沒(méi)有正確路線方針政策，就沒(méi)有正確的實(shí)踐行為，也就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展和中華民族的復(fù)興。而正確決策的決策，正確的路線方針政策的形成，從而正確的實(shí)踐行為往往取決于對(duì)決策錯(cuò)誤的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效糾正。對(duì)決策錯(cuò)誤糾正的過(guò)程就是政治糾錯(cuò)機(jī)制發(fā)揮作用的過(guò)程。有了政治糾錯(cuò)機(jī)制的作用，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，復(fù)興中華民族的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)也就有了重要保障。

3.是拓展黨的執(zhí)政合法性資源，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑

新形勢(shì)下，全球化的強(qiáng)力沖擊、西方價(jià)值觀念的不斷滲透、權(quán)力行使的嚴(yán)重失范等，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政權(quán)威和執(zhí)政地位構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，必須構(gòu)建政治糾錯(cuò)機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建政治糾錯(cuò)機(jī)制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效糾正黨的決策錯(cuò)誤，從而避免或減少錯(cuò)誤對(duì)國(guó)家造成的損害，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治理國(guó)家能力的認(rèn)同；通過(guò)構(gòu)建政治糾錯(cuò)機(jī)制，可從根本上規(guī)范黨的權(quán)力行使，使權(quán)力在良性軌道上健康運(yùn)行，切實(shí)成為公益的有效保障手段，贏取社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨行使國(guó)家權(quán)力的認(rèn)同；通過(guò)構(gòu)建完善的政治糾錯(cuò)機(jī)制，并能夠嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，來(lái)表明中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的政黨，從而獲得社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的高度信任。總之，構(gòu)建政治糾錯(cuò)機(jī)制，是新形勢(shì)下拓展黨的執(zhí)政合法性資源，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]王滬寧.比較政治分析[M].上海：上海人民出版社，1987.

[2]關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議[M].北京：人民出版社，2009.