提高高校民主黨派參政議政能力及其現實意義

王雁菊　岳丹琪　李江　孫明媚　王韞文

摘 要：高校民主黨派作為民主黨派中最具特色的組成單位，有著其與眾不同的職能和特點。當前高校民主黨派伴隨著新時代的發展和進步注入了新的活力和觀念，這使得他們在參政議政的觀念和內容上也發生著變化。高校民主黨派參政議政能力的提高，不僅對高校建設有著重要的作用，而且對整個國家的社會政治生活產生積極的影響，因此提高高校民主黨派參政議政能力，對建設社會主義國家有著積極的現實意義。

關鍵詞：高校民主黨派；參政；議政

中圖分類號：D05 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）21-0024-02

一、提高高校民主黨派參政議政能力的必要性

首先，從民主黨派成員來看，高校民主黨派是由一批有著高素質知識分子組成的，往往具有忠于探索研究、發現問題并提出辦法的專業素質。其次，從其工作環境來看，成員是從事研究學術或者在高校內擔任行政職能的人員，濃厚的學術氛圍使得這個團體能夠從歷史和現實兩個角度對比發現問題。這樣一個善于發現、敢于建議、樂于進取的群體，使得高校民主黨派有著厚重的文化底蘊支撐。隨著時代的發展，這一團體在原有特色基礎上也伴隨著新的人群和思維觀念的改變有了新的印記。首先，高校民主黨派成員的人群日益年輕化，這樣就使得這一黨派更加善于以新的視角看待、發掘問題；其次，高校民主黨派成員的思想觀念多元化，不同的思維觀念會對參政議政的方向和內容有著不一樣的看法，這樣便可以使得參政議政更具靈活性；再次，高校民主黨派新時期的成員對于國家和國際的重大事件關注度增強，意識到國家的生活與自己的利益相關，這樣就會增加其履行參政議政職能的想法和熱情。因此，在新世紀，大力加強民主黨派參政議政能力建設，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要，也是更好地發揮民主黨派作用的現實需要。

民主黨派作為參政黨，基本任務就是維護共產黨的執政地位，基本職責就是履行參政議政職能，在履行職責的過程中將面臨理論和實踐的挑戰，所以必須不斷總結經驗，加強參政能力建設，才能更有效更充分地發揮作用。隨著民主黨派組織的發展，新成員的不斷增加使其結構發生變化，價值觀念和思維方式等方面的多樣性特征更加明顯，由此，必須不斷加強其參政能力建設，提高整體素質，才能體現民主黨派的特色與進步性，始終保持旺盛的生機和活力。民主黨派參政議政能力的強弱直接關乎其存在的價值，如何圍繞加強參政能力建設這個核心任務，真正做到科學參政、依法參政，是每一位民主黨派成員都應共同思考的問題。

二、提高高校民主黨派參政議政能力的有效途徑

1.高校民主黨派提高參政議政能力必須提高理論學習能力。加強政治理論學習，認真學習、貫徹科學發展觀，不斷地在民主黨派成員中提高對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的認識。在經濟全球化的今天，自覺抵制政治上的多元化，自覺地抵制西方的分化，堅持正確的政治方向，完成時代賦予民主黨派的任務和使命。民主黨派要提高理論學習能力，要花大力氣學好、吃透執政黨的方針政策，使參政議政在定向、選題、獻策工作做到有的放矢。要不斷學習反映當代世界的新知識，包括政治、經濟、法律、高新科技等等，拓寬視野。要學習市場經濟理論，經濟的發展和運行是一門復雜的科學，有很強的規律性，如何以科學的發展觀認識社會、經濟、人文、環境等方面的協調發展，需要高深的理論知識和豐富的實踐經驗，因此，加強市場經濟理論學習是提高民主黨派參政議政能力的基礎。

2.高校民主黨派提高參政議政能力必須深入了解國情，廣泛調查研究，提出一家之言。民主黨派要緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，立足自身優勢，深入實際，認真調研，樂于建言，善于立論，促進理論創新和工作創新。中共中央頒發的《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》將政治協商納入了決策程序，規定了協商的議題要提前通知各民主黨派，并提供相關資料。民主黨派的調研與政府職能部門、決策咨詢部門的調研有聯系也有區別。民主黨派要揚長避短，充分發揮地位超脫、觀察認識比較客觀的優勢，探索出適合自身特點的調研方式。要提高對社會熱點、難點問題做調查研究。民主黨派要吃透國情民意，熟悉社會發展的難點、焦點問題、了解經濟運行中的突出矛盾，要將某些局部地區的問題放到全國、全球的背景下去思考，提出自己的治國方略。

3.提高民主黨派參政議政能力必須建立高效運轉的參政議政機制。著眼于民主黨派政治聯盟特點，正視民主黨派及其所聯系的社會群眾多方面的利益要求，建立科學的組織體制和協調機制；建立健全激勵機制、約束機制和督導機制，充分調動和保護民主黨派及其所聯系的群眾實現自身價值的工作主動性、積極性和創造性；不斷完善組織決策的制衡機制，加強組織活動的制度化、規范化建設，堅持民主集中制組織原則，提升民主決策、民主監督的質量和水平，切實增強民主黨派的凝聚力和向心力，切實增強民主黨派的社會影響力。參政議政工作領域廣，任務急，層次深，需要逐步完善和充實參政議政的支持系統。加強機關建設，樹立為參政議政服務的思想，以機關各部門的通力合作為參政議政工作提供基礎保障。拓寬組織內部的信息渠道，廣泛深入和及時準確地反映廣大成員和所聯系的群眾對國際國內形勢和重大問題的態度，對國家方針政策的意見和建議以及自身的愿望和要求，應通過對這些信息的認真研究和科學分析，形成本黨派的意見建議。

4.加強高校民主黨派隊伍建設是提高參政議政能力的關鍵。要進一步改善人才結構，大力培養后備隊伍。根據各民主黨派的自身特點，建設好德才兼備、素質過硬、民主監督的能手。加強領導班子建設，以政治交接為主線，改善和優化領導班子結構，進一步提高領導班子的領導水平和參政水平。要發現、培養和選拔參政議政的人才，以便向各級政府、人大、政協以及司法等部門輸送和推薦合格的人才，逐步造就一支素質好、能力強、水平高的參政議政骨干隊伍，為全面提高各民主黨派科學參政議政能力提供強有力的人才和組織保證。要把好組織發展關，積極物色和吸納更多的德才兼備的中青年骨干，尤其是知名專家和拔尖人才，努力培養和造就一批具有較高政治素質和社會責任感、學識淵博并熟悉社會主義市場經濟、具有豐富的政治經驗和社會活動能力的社會活動家，以適應參政議政工作的需要。

三、提高高校民主黨派參政議政能力的現實意義

1.高校民主黨派參政議政能力提高是民主黨派自身價值的重要體現。高校民主黨派是聯系高校民主黨派成員的橋梁和紐帶，其思想意識的好壞直接關系到黨派成員積極性和整體職能作用的發揮[1]。首先，提高參政議政能力可以促進民主黨派成員提高自身思想素質。高校民主黨參政議政能力的提高，必定會提高高校民主黨派成員對社會問題的關注程度，拓寬其看待問題的視野和思考范圍，可以從更廣闊的范圍內考慮一個問題，這樣就有利于提高民主黨派成員自身的綜合素養，進一步提高高校民主黨派的實力。其次，加強高校民主黨派的參政議政能力可以創新黨派自身制度建設。樹立參政意識，關注時代進展，多方面多角度地看待問題，發掘政黨建設中的不足，在參政議政交流中學習其他黨派的建設方針，甚至是可以借鑒國外黨派的制度建設，從而為民主黨派的發展壯大提供更加方便的條件。

2.高校民主黨派參政議政能力提高對高等教育發展的意義。在高等學校辦學的過程中，民主黨派成員在教學、科研、學生工作、民主管理等學校發展建設的各個方面都發揮著極其重要的甚至不可替代的作用[2]。首先，高校民主黨派參政議政能力的提高有利于學校的創新發展。高校民主黨派在學校的成立初始就對學校的聲譽起到了重要作用，民主黨派多處于科學研究事業的前端，具有前瞻性和科學的預測能力，民主黨派時時關注國家的大政方針和社會民生問題，他們從需求出發進行科研，科研成果豐厚，從而能提高高校自身的聲譽。其次，高校民主黨派提高參政議政能力是提高學術氛圍，帶動學生的重要手段。高校民主黨派成員最重要的一點就是他們能夠深入到基層中去，團結群眾。高等學校的學生團體是非常重要的組成部分，身為師資力量的民主黨派成員，對學生的思想和行為走向有著重要的影響力，只有自己先多接觸時政才能夠從最新的視角帶動學生參與到社會進程中去，培養大學生正確的世界觀。

3.高校民主黨派參政議政能力提高對社會建設的意義。民主黨派不是一般的群眾組織，也不是學術團體，而是各自聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟[3]。高校民主黨派和民主人士作為高校知識分子群體的最為重要的組成部分，對維系社會人際關系的運轉和未來的社會勞動力的綜合水平的提高有著不可忽視的影響力。民主黨派雖不是學術團體，卻對未來的社會勞動者的層次水平有著不可小覷的作用。它是團結群眾力量不可或缺的鏈條。只有高校民主黨派能夠真正聆聽群眾心聲，以展現維護群眾的根本利益為己任，才能夠使黨的方針政策更加有針對性和可行性，這樣才能解決群眾最為迫切的問題。只有高校民主黨派對時政更加了解，事業更加廣闊，才能全方位地培養人才，創造新一批的社會建設者和接班人。因此，不斷明確民主黨派參政議政職責，發揮高校民主黨派和民主人士的政治優勢和影響力，事關黨的階級基礎的鞏固和群眾基礎的擴大，事關社會主義國家的和諧穩定[4]。

參考文獻：

[1]江華麗.加強高校民主黨派基層組織建設的有效途徑[J].產業與科技論壇，2012，11（10）：212-213.

[2]于惠川，徐偉光，侯靜.論高校民主黨派在辦學中的重要作用[J].管理學家，2010（12）：212.

[3]張峰林.高校民主黨派建設與發展的歷史軌跡和發展優勢分析[J].長沙大學學報，2010，24（3）.

[4]王志泓，陳忠全.高校民主黨派政治資源合理配置問題研究[J].理論界，2012（5）：021-023.