義烏小商品出口報關過程中特殊情況的處理實踐

蔣偉

近年來，義烏國際貿易綜合改革試點順利推進，義烏小商品出口的通關效率大大提升。但是在出口報關的過程中難免會遇到一些特殊的情況，例如申報內容錯誤、貨物查驗、貨物查驗退關、出口產品涉及征稅、出口產品與實際不符移交緝私、出口轉關反核銷等，對于這些情況，報關行也必須采取規范的措施進行處理，從而使自身的報關行為更加規范合理。

一、申報內容錯誤處理

如果報關內容申報錯誤的話，要及時向海關提交修改或撤銷報關單申請，如不修改，很有可能會影響貨柜的順利進港和放行，一般貿易錯誤的則會影響其退稅。申報內容錯誤主要分為兩種情況，一種是報關申報錄入界面申報錯誤：另外一種是轉關申報界面申報錯誤。報關申報錯誤比較常見的情況有：經營單位和發貨單位名稱或代碼錯誤、運輸方式錯誤、備注錯誤、商品編碼、單價錯誤等；轉關申報錯誤主要包括口岸報錯、境內運輸方式錯誤、境內運輸工具白卡號和車牌號錯誤、船名及航次錯誤等。

報關申報錯誤實例：2014年3月3日，義烏市五聯進出口有限公司委托義烏長航物流有限公司出口報關一批貨物，貿易方式為一般貿易，出口口岸為舟山海關。因為是舟山海關為出口口岸的話，要在出口報關單界面進行錄入，而備注信息一定要打上FB而不能是LZ，否則會影響集裝箱柜的正常進港。錄單員在QP系統錄入的時候，誤把FB錄成了LZ，導致柜子在舟山港無法進港。

解決方案：修改出口報關單。準備修改報關單的資料主要包括：進出口貨物報關單修改/撤銷申請表、進出口貨物報關單修改/撤銷確認書、進出口貨物報關單、正本的商業發票、裝箱單、銷售合同、報關委托書隨附單據。準備好這些資料之后，交到義烏海關通關科進行報關單修改。

轉關申報錯誤實例：2014年3月18日，義烏市卓莼商品采購有限公司委托義烏長航物流有限公司出口報關一批貨物，預錄入號為214545655，貿易方式為旅游購物商品，出口口岸為北侖海關。由于出口口岸為北侖海關，則此票貨物的報關方式為轉關提前報關，則應在QP系統的轉關提前申報的出口業務錄入界面進行錄入和申報。在轉關頁面中，按照規定，從義烏到寧波的境內運輸方式絕大多數都是公路運輸，而錄入員卻誤把公路運輸錄為水路運輸，導致貨物無法轉關，進入寧波北侖港口。

解決方案：作廢原轉關申報單，對境內運輸轉關方式申請捆綁修改。首先錄入員登陸QP系統的轉關申報界面，進入后，點擊轉關單菜單中的出口業務，錄入該票貨物的正確轉關信息，檢查完畢無誤后點擊申報，然后點擊查詢菜單查看轉關單狀態，一旦轉關單狀態顯示為海關接受通知后，就可以查看新的轉關預錄入號，這個時候要把這個號碼記下來；接下來就要準備捆綁改單的具體資料，主要包括義烏海關作廢轉關申報單申請審批表、進出口貨物報關單修改/撤銷申請表、情況說明、正本海關報關單、商業發票、裝箱單、報關委托書、小商品清單，以及報關單號條形碼和轉關單預錄入號條形碼（在浙江電子口岸集裝箱運抵報告中打印）；最后把全套資料交到義烏海關查驗科的轉關崗位申請刪除原來的轉關單，查驗科刪除轉關申報單后，再去義烏海關通關科申請改單，需要提供全套資料（作廢轉關申報單上面需要查驗科的簽字），通關科審核無誤改單之后，然后再提交進出口貨物報關單修改/撤銷申請表、情況說明以及報關單號條形碼和新的轉關單預錄入號條形碼到查驗科重新做轉關放行。

二、貨物查驗處理

貨物查驗指的是該票貨物經過在QP系統報關申報和電子口岸補充申報之后，等柜子進場之后，電子口岸海關的指令顯示為待查驗的狀態。一旦確認柜子被海關布控查驗，作為查驗員就要及時和司機聯系，告之其柜子以備查驗，并通知其查驗的具體要求，比如何時何地開到查驗臺，是機檢還是人口掏箱。

查驗實例：2014年3月26日，金寨縣百花進出口有限公司和義烏倪琦商品采購有限公司委托長航物流有限公司出口一批貨物，兩個公司的貨物拼箱裝柜，集裝箱號為CAIU8681290，金寨縣百花進出口有限公司的貨物為退稅貨物，報關單預錄入號為214545733，義烏倪琦商品采購有限公司的貨物為不退稅貨物。貨物報關申報及補充申報后，海關QP系統214545734該票單據狀態顯示為通關無紙化查驗，并可以打印查驗通知書。此外，由于該票貨物時拼箱的貨物，在電子口岸補充申報的時候還要和214545733進行拼箱申報。補充申報后點擊通關綜合查詢，這個時候電子口岸會顯示214545733和214545734兩票的貨物的海關指令都會顯示為待查驗狀態。

解決方案：此時查驗員要準備好這兩票貨物待查驗的資料，主要包括如下單據：待查驗的報關單（復印后要去掉經營單位和發貨單位）、商業發票、正本報關委托書、小商品貨物清單（旅游購物貿易方式需要提供）、實際貨物的裝載清單。準備好報關查驗單據之后，就可以聯系司機進場查驗。該票貨物經海關確認為機檢，那么司機就必須及早把集裝箱開到相應場地，等海關查驗指令后，就要把集裝箱車開過FS3000機檢系統。注意控制好車速，不能超過15公里/小時，監管區內車速不能超過20公里/小時。機檢完畢后，經過FS3000系統判別實際查驗的貨物和申報的貨物保持一致，海關做出當場放行的決定。此時再重新查看QP系統的單據狀態，則214545734的單據狀態會顯示為通關無紙化放行。電子口岸海關指令變為待轉關，出場后指令變為可放行。

三、查驗退關的處理

查驗退關指的是該票貨物經過海關人工或者機檢查驗以后，貨物的申報品名與實際貨物不完全符合，不符率在10%以下的海關做出臨時不再允許此票貨物出口的行為。由于義烏小商品種類繁雜，如果小商品沒有做簡化的情況下，貨物品名最多只能報20個，因此經常出現貨物與實際清單不符的情況。通過查驗退關的措施，可以有效的打擊一些不法商戶利用義烏小商品出口的便利措施和優惠政策來牟取不當利益的行為，也從客觀上要求義烏商戶和報關公司一定要按照實際貨物如實完整的進行申報。endprint

對于退關后的貨物，一般義烏的商戶還會選擇繼續出口，報關行應該按照海關查驗的實際情況重新進行申報。但是需要特別注意的是，重新申報的時間一定要在該票貨物退關出場之后才能進行申報，具體要等到浙江電子口岸的通關查詢顯示已出場之后才能重新進行申報。如果柜子沒有出場之前就申報的話，則電子口岸的該票貨物會顯示有拼箱。

查驗退關實例：2014年3月10日，義烏久貴進出口有限公司向義烏海關申報出口一批小商品貨物，申報品名為拉桿箱等貨物，報關單號為214545568，實際裝柜貨物有玩具車（95030010）等。3月11日，海關查驗時發現實際貨物與公司申報有2%不符，并對該票貨物進行了當場處罰。

解決方案：首先報關行要按照處罰決定書的要求進行處理；處理完畢后，報關行要及時準備好查驗退關的資料，才能保證該票貨物成功退關，包括義烏海關退關申請表、放棄陳述申辯聲明、情況說明、授權委托書，辦理退關手續；最后如若要重新進行申報的話，則一定要等待電子口岸的通關查詢電子指令顯示為以已出場后才能進行申報，注意重新申報的時候，一定要把原先沒有申報的品名申報出來。

四、 出口產品與實際不符移交緝私的處理

出口產品與實際不符移交緝私，是指出口報關的申報貨物與實際裝柜的貨物不完全一致，經海關查驗判斷后，申報申報貨物與實際不符的比例達到一定的標準，按照規定要求應予給予處罰，并移交緝私部門的處理。

移交緝私實例：2014年4月8日，義烏市奧訊商品采購有限公司委托義烏長航物流有限公司出口報關一批貨物，貿易方式為旅游購物商品，出口口岸為北侖海關，出口商品種類有15種商品，主要以塑料、紙制、紡織材料等家用產品為主。該票貨物當天按照客戶給的數據正常進行報關，報關后顯示的狀態為通關無紙化查驗。報關行按照查驗的要求準備好全套的資料，交給海關查驗科。義烏海關查驗科通過人工掏箱的方式對該票貨物進行查驗，發現申報的品名與實際貨物不完全相符，不符率大概在17%左右，因此對該票貨物進行了處罰，做出了移交緝私部門的處理決定。

解決方案：對于該票貨物的后續工作，報關行還要做好退關刪單等工作，并備齊全套退關刪單的報關單據資料：（1）報關行首先準備進出口貨物報關單修改/撤銷申請表，因為該票貨物是退關刪單，因此要寫明退關刪單的原因；（2）其次準備好義烏海關查驗科的處罰決定書以及案件移交單；（3）最后準備好基本的報關單據，如報關單、商業發票、報關委托書、小商品貨物清單。

五、出口產品征稅處理

出口產品征稅是指出口的產品需要繳納出口關稅的貨物，應該如何辦理報關申報和出口繳稅的處理。

出口產品征稅實例：2014年義烏東傲進出口有限公司委托義烏長航國際物流有限公司出口一批貨物，報關單號為213672781，其中第一項產品雪糕棒，商品編碼為4421902190，為商檢商品，涉及出口征稅，出口暫定稅率為10%，成交總價為3500美元，其中雪糕棒的申報要素材質為木制、種類為雪糕棒，白樺木制拉丁學名（Betula Platyphylla），一次性產品，尺寸110*10*2MM，必須錄入完整，才能進行申報。

解決方案：報關行首先要去銀行開設電子繳稅賬戶；然后進行無紙化申報，海關審核轉為有紙交單，報關行準備報關單、商業發票、裝箱單、報檢單、報關委托書、小商品清單交往海關大廳通關科；其次單證資料審核無誤后，海關會簽發出口關稅繳稅通知書；最后按照關稅繳款通知書上的賬號，報關行去中國銀行繳納之后，海關進行后續放行處理。

六、出口產品許可證處理

出口許可證是由國家對外經貿行政管理部門代表國家統一簽發的、批準某項商品出口的具有法律效力的證明文件，也是海關查驗放行出口貨物和銀行辦理結匯的依據。一旦貨物屬于國家許可證管理的商品，出口商或者出口貨物發貨人首先向發證機構申請辦理出口許可證，許可證辦理好之后，要在許可證有效期前進行報關。

出口許可證實例：2013年12月24日，縉云華洋動力機械有限公司委托義烏長航國際物流有限公司出口報關一票貨物，報關單預錄入號為213758991，出口商品品名為小馬力摩托車，商品編碼為8711205000。商品的申報要素為：發動機類型，250毫升裝往復式活塞內燃發動機；排氣量，250CC；品牌KAYO；型號，T2。該產品屬于國家許可證管理商品和國家出口商品檢驗商品，因此出口商還提供了許可證（號碼13-11-124794），出口商品通關（證號331200213107626000）。同時縉云華洋動力機械有限公司還提供了商業發票、裝箱單、合同、報關委托書。

解決方案：報關行首先錄入報關界面，錄入方法和正常的一般貿易方法一致，但是許可證號及隨附單證這里一定要輸入。輸入檢查完畢無誤后，同時上傳商業發票、裝箱單、合同、報關委托書、許可證進行申報。

七、出口轉關反核銷的處理

出口轉關反核銷是指貨物經起運地海關正常申報后轉關至出境地海關，在出境地海關由于查驗申報不符移交緝私或者貿易糾紛取消出貨，導致該批貨物需要辦理退運手續，退回到原申報地海關，在此種情況下則需要在出境地海關做反核銷和重箱出卡手續，貨物才能退運，同時在原申報地海關要刪除原來的報關單和轉關申報單。

出口轉關反核銷實例：2014年3月20號，義烏市合京進出口有限有限公司委托義烏長航國際物流有限公司出口一票貨物，預錄入號為214545670，出口口岸為北侖海關，貿易方式為旅游購物商品，商品品名數量20個。報關行在義烏海關進行轉關提前報關申報，申報之后改票貨物放行后從義烏海關運往寧波北侖海關，在北侖海關時候，由于該票貨物產生貿易糾紛，國外客戶未付款，為避免在北侖海關長時間滯留，客戶決定取消訂單，不再出口該票貨物，故準備辦理貨物退運到義烏海關的手續。

解決方案：首先報關行應在寧波北侖海關辦理貨物的退運手續，需要提交的資料有出口轉關運輸貨物反核銷申請表、出口轉關運輸貨物重箱出卡手續；然后到義烏海關查驗大廳刪除該票貨物的轉關申報單，主要提供的資料有作廢轉關申報單審批表、退關申請表、情況說明；最后還要到義烏海關通關大廳辦理該票貨物刪除手續包括出口貨物報關單修改/撤銷申請表、正本報關單、商業發票、裝箱單、正本報關委托書等，同時還要把全套的資料單據都整理好交往海關進行存檔。

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