中日對東盟投資的比較與中國的投資策略

王常華

通過經貿投資實現對一國或地區政治的影響是大部分發達國家慣用的手段，因為有資本，可以在他國投資，以此通過經濟影響力來左右其政治的走向。本文是首次站在中國立場上，考慮未來中日與東盟關系變化后中國應如何應對的策略，在對中日關系現狀認識的基礎上，就中日對東盟的投資進行多維度的對比分析，并提出了中國在東盟投資變化中的應對新策略。

一、中日兩國在東盟的投資情況

在世界經濟一體化快速發展的今天，中日兩國的經貿關系在世界經濟發展道路上也發揮著越來越重要的作用。最近幾年除了中國對東盟的投資在增加，日本也沒有停止對東盟的投資。

（一）中國對東盟的投資

自中國與東盟建立自由貿易區以來，雙方之間的貿易規模在不斷擴大，經濟往來也越來越緊密，具體來看，中國對東盟的實際投資額從2003年的2.3億美元增加到2009年的30億美元。

截止2012年底，東盟接收來自中國的直接投資總量達到了282.38億美元，占到同期中國對外直接投資總額5319.4億美元的5.3%。2013年中國對東盟的投資為57.4億美元，實現了29.9%的高速增長。從長期的角度來看，中國對東盟各國的投資仍將保持較快的增長速度。

（二）日本對東盟的投資

21世紀以來，日本對東盟直接投資規模有較大的波動，2000年和2003年分別出現了兩次投資的低谷，投資額分別為2.07億美元和4.32億美元，隨后就很快出現了反彈，目前，日本已成為東盟最大投資來源國。2011年東盟與日本之間的貿易規模達到2479.89億美元，東盟從日本進口值達到了1231.76億美元，而對日本出口值為1248.25億美元。2012年第二季度，東盟獲得日本的投資額達到了3800億日元，同比增長大約為四成以上。從中國商務部發布的《2010年度中國對外直接投資統計公報》可知，中國對東盟的投資在不斷擴大，2010年末中國對東盟十國的投資存量達到了143.5億美元，占中國對亞洲地區投資存量的6.3%，占投資總量的4.5%。中國在東盟直接投資的企業數達到了約2300家，雇用當地員工約7.2萬人。2013年上半年，日本對中國直接投資下降18%，僅為4701億日元。日本對東盟投資額達對中國投資的2倍，這顯示日本企業對中國的投資在驟減，對外直接投資（包括在海外建廠等）正加速轉向東盟國家。

二、中日兩國對東盟的投資比較分析

（一）從時間上來看

從中長期來看，日本對東盟的投資占有非常重要的地位，但是中國對東盟的投資起步相比日本較晚。21世紀后，中國和日本的國力在不斷的發生變化，加上東盟自身經濟發展的需要，相應的東盟對外資的需求也在不斷變化，這也導致了中國和日本在東盟的投資出現了波動。從目前東盟的發展大趨勢來看，中國對東盟的投資在不斷加大，相反日本在東盟的投資開始走下坡路。但目前日本在東盟的投資無論是在產業結構上，還是在投資的總量上來說都優于中國。

從時間角度看，從2001年到2006年的6年間，日本在東盟的投資規模在持續擴大，但是自2007年開始卻出現了大幅的下滑趨勢。大家知道在亞洲金融危機時期日本的對外投資開始減少，但是當亞洲金融危機結束后，日本經濟又開始慢慢地恢復了正常，而當時的中國經濟正處在快速發展時期，并且中國也需要大量的資本投入。這時的日本開始加大了對中國的資本投入，減少了在東盟的投資。和日本相比較而言，中國的對外投資相對較少，尤其是對東盟的投資比重與中國對外投資總額相比更少，同時東盟從中國吸收外資額度占東盟吸收外資總額的比重也比較低。2002年馬來西亞首相就曾抱怨中國在東盟的投資額太少，中國從東盟這樣吸引外資更是一個“威脅”。截至2013年6月底，中國對東盟國家直接投資累計近300億美元，約占中國對外直接投資的5.1%，2013年前10個月中國對東盟投資增長25%。

（二）從地區上看

從2000年到2008年期間，中國在東盟的投資排名前三的國家依次是越南、柬埔寨和緬甸（如表1所示）。

從表1的數據來看，中國在東盟投資總額的九成以上主要集中在新加坡、越南、緬甸、印度尼西亞和柬埔寨等國，中國對東盟其他五國的投資占總額還不到一成，其中在泰國的投資多一點，在其他四國的投資就要少很多了，一般可以忽略不計。到2012年底，中國對東盟十國的直接投資額度先后排名依次是新加坡、柬埔寨、緬甸、印尼、老撾、越南、泰國、馬來西亞、菲律賓、文萊；但是按照投資增幅情況來看，排前三位的是越南、柬埔寨和老撾，分別增長了147.3%、131%和121.8%；按照投資下降排名前兩位的是文萊和緬甸，分別下降69.2%和58.7%。

在2000年—2008年間，日本對東盟的投資變化較大，這主要表現在日本對印度尼西亞的投資連續性出現了高額的負值，這一直持續到2005年才有所好轉，可能是因為印度尼西亞的投資環境在亞洲金融危機時期不斷惡化，從而使日本大部分企業開始從印度尼西亞撤資，這種狀況一直持續了六年之久。截止2013年上半年，日本對東盟的投資主要集中于印度尼西亞、越南、新加坡、泰國、菲律賓和馬來西亞等六國。其中，對印度尼西亞的投資規模最大，總額達到了2440億日元，增長為44%；其次為越南，增長62%，總額2306億日元。出現這種狀況的主要原因是中國對東盟新成員國開始加大了投資，這也進一步引起了日本對東盟國家投資的關注。當然日本也有意與中國在海外的投資市場進行競爭，近而開始增加對越南等新成員國的投資力度。

（三）從行業和產業看

在行業上，中國對東盟的投資主要集中在制造業領域，主要包括電力、煤氣、水和批零售業等，中國在商務服務業的投資比重也比較大。另外，從投資額度上看，中國似乎對金融服務業的投資比較大，但實際上中國在金融服務業的投資額度絕對值仍然比日本低很多，并且當前金融服務業還是處在發展的初級階段（如2所示）。endprint

從表2的數據可以看出，中國在東盟各國的投資中，制造業所占比重較大，2008年為23.5%，2009年下降到了15.5%，其中主要分布在越南、老撾、泰國、馬來西亞和柬埔寨等國；金融業的投資從2008年的2.56億美元增長到2009年的6.66億美元，投資的重點也集中在新加坡。截至2012年底，中國在東盟國家設立直接投資企業2600多家，其中雇用當地員工人數達到11.83萬人，主要集中分布在采礦業、批發零售業、基礎設施建設行業、租賃業和商業服務業等。

目前，東盟的多數行業都有日本的投資，但相對比較集中，比如像電氣、運輸、化學和鋼鐵及有色金屬等行業。除此以外，它還不斷增加在金融保險業、通信業等非制造業的投資。2005年—2009年泰國吸收了日本在東盟制造業投資額的40%，此后因泰國國內政治動蕩，日本在泰國制造業的投資開始下滑。2013年在日本對東盟投資中，制造業投資占主要部分，其次是金融、零售等非制造業。日本學者 Daisuke Hiratsuka以前也擔憂地認為，就日本這種只集中在東盟，而沒有重視對新興產業的投資，會導致除日本以外的其他國家增加在新興產業的投資并最終超過日本。

三、東盟在中日經貿關系中的角色變化

（一）東盟在與中國經貿關系中的角色

近年來，中國與東盟之間保持著越來越密切的經濟聯系，貿易規模也不斷擴大，呈現以下特點：

1.中國—東盟貿易結構呈多元化、競爭性和互補性。目前，中國已連續3年成為東盟第一大貿易伙伴，同時東盟也發展成為了中國的第三大貿易伙伴。中國與東盟除了雙邊貿易規模有較大幅度的增長外，在貿易結構上也有比較明顯的改善，加上資源稟賦條件上中國與東盟之間還存在較大差異，相應地在產業結構上也有明顯的互補性。如中國北方的蘋果、梨、桃子、大棗等在東盟市場很受歡迎，中國的溫帶水果也逐漸進入東盟市場，它們可以和熱帶水果形成互補，但香蕉、芒果、龍眼、木瓜等許多熱帶水果也存在激烈的競爭。最近幾年來，東盟國家的特色熱帶水果逐漸進入了中國市場，在中國市場也越來越受歡迎。因此，雙方的貿易在結構上和內容上既有互補又有競爭。

2.東盟為中國提供了較為廣闊的服務貿易市場。據新華網消息，2012年中國出境旅游的人數迅速上升到8318萬人次，同比增長了18.4%。其中中國公民第一站前往東盟國家的旅游人數已經達到了969萬人次，同比增長21.7%。當前中國也在積極開發旅游資源，進一步提高國際旅游服務的水平，大幅吸引來自東盟的游客。據相關部門統計，東盟來華旅游人數在逐年攀升，現已遠超300萬人次，約占中國入境外國游客的兩成以上。在服務貿易的進出口總量及所占的比重方面，中國與東盟之間還處在比較低的水平，發展相對比較快的領域是工程承包和勞務合作。東盟十國目前已成為中國公民的旅游目的國，雙方之間最有可能突破的就是旅游服務貿易的發展，通過雙方旅游業發展，可以極大地促進中國與東盟在住宿、商務服務、飲食、運輸、批零售、金融服務、健康衛生、教育培訓和建筑裝飾等現代服務業的投資與合作。

3.雙方投資潛力巨大。2012年東盟在華的直接投資額為70.7億美元，僅比上年增長1%。2012年中國與東盟的雙向投資額達到了114.89億美元，其中中國投資的占比已經提高到了38.5%。截至2012年底，按投資數額看，東盟十國在華投資排在前三位的是新加坡、馬來西亞和文萊，投資額分別為63億美元、3.18億美元和1.51億美元；按投資增幅比例排在前三的有越南、印尼和菲律賓，分別增長了145%、38.4%和18.2%。

（二）東盟在與日本貿易關系中的角色

近幾年雖然東盟國家與日本的經貿關系有所變化，但仍不能從根本上改變東盟國家經濟發展依賴于日本的現狀。尤其是1970年以后，東盟國家實施的經濟發展戰略政策和日本在這些地區實施的政治戰略，促使東盟各國的對外貿易在很大程度上嚴重地依賴于日本等先進國家的市場，尤其是屬于那些欠發達的地區和國家的依賴更加明顯，這種狀況在短時間內不會得到改變，在今后相當長的時間內，東盟與日本密切的經貿關系仍將繼續存在。目前日本企業對東盟的投資主要集中于印度尼西亞、越南、新加坡、泰國、菲律賓、馬來西亞和緬甸等7國。截止到2013年底，由于項目期滿、項目取消等各類因素，日本企業真正在緬甸投資額僅為1.89億美元。

四、中國進一步投資東盟的策略

（一）加大投入，推動中國與東盟的合作發展

要進一步完善中國—東盟自由貿易區建設，掌握地區貿易的主導權。當前的東盟市場從某種程度上來說正處在起步的發展階段，很多市場還沒有建設完成，具有很大的發展空間。中國作為和東盟的合作伙伴，有比日本在地理位置的絕對優勢，可以積極開發南海資源，擴大與東盟各成員國之間的貿易往來。通過加強中國與東盟國家間的雙邊和多邊合作來推動中國—東盟自貿區建設，進一步加快區域經濟一體化發展的進程。2013年4月中國外長王毅專訪了泰國、印度尼西亞、新加坡和文萊等國。泰國是中國與東盟關系協調國，文萊是2013年東盟東道主，迄今在南海問題上保持相對“中立”并且是東盟影響力較大的國家仍然是印度尼西亞和新加坡兩國。目前在亞太地區的主流趨勢仍是和平穩定與合作發展，當然在亞太地區目前也還存在一些挑戰和不穩定的因素。

（二）加快與東盟間的互聯互通的投資

東盟各成員國在交通運輸業、工業和制造業等領域都有一定的潛在需求，中國要充分利用具有一定比較優勢的行業，通過工程承包和投資相結合等多種形式進入到這些領域。中國在東盟國家的投資進一步擴大，不單是總額的增加，同時在行業、領域、產業上也要有所突破，尤其是在現代服務業的發展上，中國要進一步打開東盟市場，進一步加強與東盟國家之間的經貿聯系。中國要利用現有的技術優勢在東盟國家進行在交通運輸、通信產業方面的投入，加快與東盟國家實現互聯互通，并積極與相鄰東盟成員國之建立起海陸空立體化的交通樞紐渠道，以加快拓展海上絲綢之路的建設。endprint

（三）建立反制措施，強化中國在東盟的地位

中國在南海問題上要學會剛柔并舉，盡量采用非直接對立的反制措施。要進一步擴大中國在東盟國家非常規領域的投資范圍和力度，樹立中國在東盟國家中的有力地位，同時積極制定中國以貿易為中心的戰略方案，如中國在南海開發及在東盟的投資等，進一步促進亞洲經濟一體化的進程，這樣可以促使一些國家消除非關稅壁壘，可以從新加坡對美國全面開放服務市場中學習應對的經驗。通過在東盟國家的投資，極大地影響東盟經濟的發展，通過經濟影響力來促進中國的和平發展，同時也可以消除在境外一些對中國不利的言論。

（四）加強中國與東盟各國的深度經濟合作

加強中國企業與東盟各國當地企業的合作。這可以作為中國企業在東盟防范風險的有效手段之一，同時還可以作為東盟的資源整合、應對東盟部分國家在招標過程中的不規范行為，提高中國企業在東盟市場中標率的重要方式。當前東盟國家的政治經濟形勢相對比較復雜，中國工程承包企業應進一步強化在東盟國家中的風險管理意識。中國企業之間要加強合作、交流與溝通，加強行業自律，為市場提供高技術和高質量的產品，進一步提高中國企業在國際市場中的競爭力。當然還要進一步充分調動并發揮中國對外承包工程商會在海外的紐帶作用，這樣可以為企業之間的合作與溝通的加強提供更多的平臺和機會。

東盟將是中國未來在國際市場上尋找的最佳沃土之一，我們要不斷去探索，盡量避免與發達國家去強行搶占市場。要利用我們的優勢，而不是耗費很大的資源成本去開發市場。對于中國與東盟的問題研究，值得我們長期的關注。

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