華縣量化考核登記疏通黨員“出口”

文/陳榮景（本刊記者）

華縣量化考核登記疏通黨員“出口”

文/陳榮景（本刊記者）

定期在黨員中開展量化考核登記，通過黨員自評、民主測評等方式，暢通處置不合格黨員出口，扭轉(zhuǎn)全縣黨員干部作風(fēng)。

9月14日，惱人的陰雨剛停，華縣瓜坡鎮(zhèn)井溝村57歲的村民曹芳琴急忙穿好膠鞋，沿著村后一條泥濘的小路，準(zhǔn)備上山照看她年初種下的十畝中藥材。

“孩子收入夠我養(yǎng)老，他們怕我勞累曾一致反對我種藥。”曹芳琴說。

年近六旬開始創(chuàng)業(yè),這在井溝村一度成為熱議話題。村黨支部書記黃拴新深知原委：“現(xiàn)在村里黨員每年要過量化考核登記關(guān),如果黨員不服務(wù)、不帶頭,很可能面臨群眾測評分?jǐn)?shù)過低不予登記,失去黨員資格。曹芳琴試種藥材正是為了積極發(fā)揮黨員自身作用，給村民再蹚一條致富路。”

近年來，華縣探索建立健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，定期在黨員中開展考核登記，通過黨員自評、支部互評、民主測評等環(huán)節(jié)對黨員進(jìn)行量化打分，使黨員亮身份、亮家底，暢通處置不合格黨員出口，扭轉(zhuǎn)全縣黨員干部作風(fēng)。

黨員不再“只進(jìn)不出”

步行20分鐘，曹芳琴抵達(dá)藥圃，一溜溜整齊的藥苗前她高興地介紹著天麻、苦參，“井溝村全村都種花椒，價(jià)好時一斤30元，價(jià)低時不保本，如果藥材試種成功，可以多一條路走，去年黨員量化考核，大家給我打了90分，我更應(yīng)該好好帶頭。”

老人的黨員情懷最終感動周圍群眾，在村民的大力支持下，她的苗圃建設(shè)初具規(guī)模。瓜坡鎮(zhèn)黨委書記王育紅說：“好黨員給人正能量，激發(fā)全村干事創(chuàng)業(yè)的熱情，但個別黨員宗旨意識淡薄、價(jià)值觀扭曲，允許他們長期滯留黨內(nèi)，會損害黨在群眾心目中的形象。”

王書記口中的“個別黨員”，是指井溝村有著近十年黨齡的陳某，他是村民眼中的“能干人”，但也是村民眼中的“不孝子”。

“陳某把錢看得太重，母親每月的養(yǎng)老金都要克扣，夫妻時常和老人為錢爭吵。”村支書黃拴新曾多次上門調(diào)解，但對方我行我素，認(rèn)為只要不犯法就沒人管，黃支書感到束手無策。

如何對“個別黨員”敞開“出口”，一直是基層黨員管理面臨的一道難題。

“勸告退黨”“自行脫黨”是《黨章》規(guī)定的“清除”方式，但現(xiàn)實(shí)生活中，絕大多數(shù)黨員“出黨”大都是紀(jì)律處分性質(zhì)的“開除黨籍”，普遍存在失之以寬的現(xiàn)象，民主評議黨員由于沒有明確的劃分界限和具體的評議標(biāo)準(zhǔn)，只能起到教育和引導(dǎo)作用，致使那些“小錯不斷、大錯不犯”的少數(shù)不合格黨員長期滯留黨內(nèi)。

“推行黨員量化考核登記，一方面是為了鼓勵優(yōu)秀黨員，另一方面就是要對‘徒有其名’的個別黨員敲響警鐘。”縣委常委、組織部長田芳認(rèn)為，試水黨員量化考核登記，正是在“開除黨籍”等傳統(tǒng)方式之外,提供一種全新的清退不合格黨員渠道,打破黨員“終身制”。

自2010年起，縣委在充分調(diào)研和先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，決定每三年一次對全縣黨齡在2年以上的黨員進(jìn)行集中量化考核，并重新登記，2014年初改為一年一次。

縣委下發(fā)文件規(guī)定，黨員考核得分必須按照組織考核和民主測評各占50分進(jìn)行量化，評議為95分及以上的準(zhǔn)予登記并評為優(yōu)秀等次，黨委予以表彰；得分為60分至94分的準(zhǔn)予登記，評為合格等次；得分在40分至59分，個人有改正承諾的予以緩期登記，并要求其限期改正；得分在40分以下且本人無改正承諾和行為的，不予登記，按黨內(nèi)有關(guān)程序取消其黨員資格。

2013年10月的黨員民主測評大會上，陳某傻了眼，最終他以40分以下的得分被組織不予登記，清退出黨。

“之前每年都對黨員干部有‘雙評’,但每次都只有表揚(yáng),評不出負(fù)面。現(xiàn)在有了硬杠杠,誰不合格由群眾參與考核，分?jǐn)?shù)說話,黨員身份不再是‘硬票’。”村支書黃拴新介紹，清退不合格黨員讓支部在群眾心中更有權(quán)威，全村凝聚力更強(qiáng)，也為想干事創(chuàng)業(yè)的黨員加了一把油。

截至目前，全縣11278名黨員參與定期量化考核工作，評選出優(yōu)秀黨員1687人，準(zhǔn)予登記9560人，緩期登記16名，不予登記15名，取得了良好的社會反響。群眾稱之為純潔黨員隊(duì)伍的“過濾器”，黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的“助推器”。

管理分類不搞“一刀切”

今年8月，華縣城關(guān)小學(xué)教師張春利走進(jìn)北京人民大會堂，獲得了全國“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”榮譽(yù)獎?wù)拢鎸τ浾卟稍L，張老師卻說不出自己到底哪方面特別優(yōu)秀，“身為黨員，我沒有做過什么大事，平時就是做好本職工作，多關(guān)心學(xué)生。”

在學(xué)校黨支部書記張朝軍看來，張老師這份無法總結(jié)的事跡，卻是教師隊(duì)伍中優(yōu)秀黨員的真實(shí)寫照。“老師朝九晚五辛苦工作已經(jīng)不容易，好多人都有職業(yè)病，能夠在崗位上做好每一件平凡的事，就是一名好黨員。”

“全縣一萬多名黨員，事業(yè)有大有小，準(zhǔn)確評定一個黨員必須謹(jǐn)慎行事，避免錯判和漏掉。”縣委組織部副部長余建軍介紹，農(nóng)村黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上可能拔得頭籌，但在組織紀(jì)律上未必強(qiáng)過機(jī)關(guān)黨員干部，企事業(yè)單位黨員崗位職責(zé)有大有小，但一件小事也能溫暖人心。“施行黨員量化考核，最怕搞一刀切。”

2013年9月的城關(guān)小學(xué)黨員民主測評會，讓胡麗華記憶猶新。全校36名黨員先遞交自己的自評報(bào)告，由支部進(jìn)行第一輪打分，接下來黨員則要面臨更大考驗(yàn)。“當(dāng)時參與民主測評的有校領(lǐng)導(dǎo)、非黨員教職工和學(xué)生家長，從政治素質(zhì)、組織紀(jì)律、工作業(yè)績、生活作風(fēng)等方面逐項(xiàng)對我評議，所打分?jǐn)?shù)還要進(jìn)行7天公示。”胡老師形容自己比第一次上臺講課還緊張。

為了避免一刀切，縣委根據(jù)不同情況，按照機(jī)關(guān)事業(yè)黨員、企業(yè)黨員、教育系統(tǒng)黨員、衛(wèi)生系統(tǒng)黨員、社區(qū)黨員、農(nóng)村黨員、外出務(wù)工黨員和離退休黨員八個類別，分別制定評議標(biāo)準(zhǔn)。

在此基礎(chǔ)上,將考核和民主評議相結(jié)合,規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位邀請部分職工、群眾代表參加,社區(qū)、農(nóng)村邀請部分群眾代表、人大代表、政協(xié)委員參加，對黨員黨性及表現(xiàn)進(jìn)行優(yōu)秀、較好、合格、較差、差五個等次的評議。支委會根據(jù)測評情況結(jié)合黨員的日常表現(xiàn)，對黨員進(jìn)行考核打分。

公正、公平、公開的考核讓胡麗華最終脫穎而出獲得優(yōu)秀黨員稱號。“年初我被診斷出腱鞘炎，當(dāng)時手臂疼痛難忍，可我?guī)е厴I(yè)班，為了不影響孩子學(xué)習(xí)，我咬牙堅(jiān)持了一個月直到病愈。”胡麗華自認(rèn)是不值一提的小事，卻讓她受到全場測評員的尊重，為她打出了高分。

在實(shí)行量化考核登記中，縣委尤為注重個體的區(qū)別對待。對因?yàn)?zāi)、病造成本人身體病殘無力完成組織工作的黨員，支部根據(jù)本人的思想態(tài)度和對黨的認(rèn)識放寬考核要求；對不能聯(lián)系且半年以上不繳納黨費(fèi)，按自行退黨處理，對紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)正在調(diào)查的黨員，視具體情況予以緩期登記。

華州鎮(zhèn)大街社區(qū)主任李育建經(jīng)歷了兩輪黨員量化考核后，明顯感覺社區(qū)支部的凝聚力大大增強(qiáng)，“過去開會，17名黨員常常只能來一半，現(xiàn)在有事打個電話，人員很快就到齊，大家都怕考核不過關(guān)失去身份。”

“流動黨員管理難度大，但實(shí)行黨員量化考核后，對外出務(wù)工黨員也有了約束，為了不被暫緩登記，一些外地黨員專程乘坐高鐵趕回來參加組織活動。”李育建表示，這項(xiàng)制度也給基層支部一個管理黨員的好抓手，2014年上半年，大街社區(qū)組織黨員義務(wù)為社區(qū)提供法律咨詢20余次，調(diào)節(jié)鄰里糾紛30件，協(xié)調(diào)解決社區(qū)內(nèi)的實(shí)際困難12件，群眾滿意度大幅提升。

華縣干部深入農(nóng)戶聽取對考核黨員工作的意見和建議

為發(fā)揮黨員作用搭“臺子”

“來，抓我的手。嗯，恢復(fù)得不錯。”9月15日，在一戶簡陋的農(nóng)家小院中，看到患有精神病的小劉努力伸手活動自如，醫(yī)生梁西興欣慰地點(diǎn)頭，這是他第二次上門義診。據(jù)統(tǒng)計(jì)，推行黨員量化考核登記后，華縣2300余名像梁醫(yī)生這樣的黨員走進(jìn)群眾家中，為百姓排憂解難。

“開展黨員量化登記考核活動，旨在讓黨員認(rèn)真思考和解決好入黨為什么，當(dāng)黨員干什么,身后留什么的問題，提高思想覺悟,明確目標(biāo)和要求,使黨員能夠在富民強(qiáng)縣中更好發(fā)揮作用。”田芳認(rèn)為,考核使群眾有了評價(jià)黨員的平臺,同時組織也應(yīng)該積極為黨員發(fā)揮作用爭先創(chuàng)優(yōu)搭建平臺。

去年底開始,全縣開展“黨員進(jìn)社區(qū)”活動,每個機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員都作為志愿者，帶著報(bào)到卡到社區(qū)報(bào)到，根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)和個人所長，組建起60余支志愿者服務(wù)隊(duì)，全縣15個城市社區(qū)的低保戶有了自己的“家庭醫(yī)生”“社區(qū)法官”。

大街社區(qū)低保戶劉全明與患病的40歲兒子相依為命,前不久在照顧兒子時,劉老漢摔傷了腿,由于不方便上醫(yī)院看病,縣醫(yī)院黨員志愿者們背著器械上門為他義診。

除了在職黨員進(jìn)社區(qū)，縣委圍繞“融入進(jìn)去，提升起來”的總體要求，在全縣黨員中開展“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾”活動，通過佩戴黨徽設(shè)立黨員先鋒崗、示范崗，實(shí)行黨員掛牌上崗服務(wù)基層制度。

接官亭鎮(zhèn)步背后村是華縣遠(yuǎn)近聞名的“國際打工村”，全村400余人，近200人在東南亞各國務(wù)工，賺回外匯的同時，村里的留守老人、兒童問題也越發(fā)嚴(yán)重。

“為讓群眾放心在外打工，支部18名在家黨員認(rèn)領(lǐng)了先鋒崗，主動幫村民承擔(dān)起照顧老小的責(zé)任。”村黨支部書記郭中文告訴記者，村里老人劉廣緒種植7畝酥梨，由于兒子在新加坡打工，到了套袋時節(jié)老人急出了眼淚。

“得知情況，支部號召黨員前往幫扶，黨員郭松伯用自己的農(nóng)機(jī)具為老人修剪果園。”郭中文告訴記者，考核登記讓黨員有了壓力，先鋒崗讓黨員有了發(fā)揮空間，支部的凝聚力空前加強(qiáng)。

今年初，黨員幫扶群眾的事跡傳開后，兩名身在利比亞的黨員也主動通過衛(wèi)星連線學(xué)習(xí)《黨章》，參與支部日常會議。郭中文拿出一份從非洲寄回的思想報(bào)告，“娃娃說參與活動讓他感覺自己有了黨員樣子，雖然身在國外，但心還是在支部在村里，等他回來也要認(rèn)領(lǐng)先鋒崗好好為群眾服務(wù)！”