全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》從今年10月1日起施行。這對(duì)于我省加快建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等都有著重要作用：

拓寬了地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍。標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)滲透到我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容也由最初的生產(chǎn)領(lǐng)域操作規(guī)程，延伸轉(zhuǎn)化為服務(wù)領(lǐng)域的行為規(guī)范。《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《實(shí)施條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定范圍主要在工業(yè)產(chǎn)品、工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)三個(gè)方面。《條例》從我省標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展情況和實(shí)際需要出發(fā)，擴(kuò)大了適用范圍，增加了農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，為全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益提供了主要的法律依據(jù)。

明確了標(biāo)準(zhǔn)制定程序。《條例》分別從分類、起草、審批流程以及備案方式等方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序予以規(guī)范，鼓勵(lì)企業(yè)制定更高的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案期限、主管部門、備案類別、法律責(zé)任等都做了細(xì)化規(guī)定，使其更具可操作性。同時(shí)《條例》賦予地方政府制定工業(yè)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，規(guī)定“新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)聚集的產(chǎn)品，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定關(guān)于該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)性技術(shù)文件，企業(yè)可以將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”。

建立標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。《條例》規(guī)定,對(duì)制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平標(biāo)準(zhǔn),以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的單位和個(gè)人,各級(jí)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，《條例》明確規(guī)定“申請(qǐng)財(cái)政資金扶持的技術(shù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品,參評(píng)省級(jí)科技計(jì)劃、省名牌產(chǎn)品時(shí),在同等條件下給予優(yōu)先考慮”。

細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方式。針對(duì)不同領(lǐng)域和屬性的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，《條例》分別進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。例如《條例》提出了“縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)可以通過(guò)技術(shù)措施管理的公共事務(wù)應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控、市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政監(jiān)管”，為更好地發(fā)揮市場(chǎng)主體作用提供了新的思路。《條例》還分別從農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共信息標(biāo)志等方面確立了不同的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的報(bào)告方式、企業(yè)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的情況以及與之相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任都做了詳細(xì)規(guī)定，增強(qiáng)了《條例》的可操作性。

按照法律規(guī)定，省人大常委會(huì)在《條例》實(shí)施一年之后，將對(duì)《條例》實(shí)施情況進(jìn)行立法后評(píng)估。全省各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門，社會(huì)組織和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行《條例》，確保法規(guī)的有效實(shí)施。