深改攻克重點領域和關鍵環節

深改攻克重點領域和關鍵環節

近期改革進展

深改元年賽程過半，改革政府預算、看緊國家“錢袋子”，加大幫扶小微企業、讓全社會創新創業活力充分涌流，改革招考制度、促進公平科學——改革的重點領域和關鍵環節繼續在一個個攻破，蹄疾步穩，深入推進。

國務院常務會議

完善預算管理，看緊國家“錢袋子”

推進“三個強化”：一是強化預算約束，杜絕“賬外賬”；二是強化預算公開；三是強化國庫資金管理，喚醒沉睡資金，提高結轉使用效率。

開展“兩項行動”：清理整頓“小金庫”，取締“私房錢”，堵塞“跑冒滴漏”；整頓“亂收費”，尤其要看住亂伸的“手”。

做到“兩個規范”：規范稅收征管和非稅收入管理，規范地方政府性債務，切實防范風險。

幫扶小微企業，“六策”助推創新

一是清理不必要審批，降門檻、除障礙。

二是擴大暫免征稅范圍。

三是加大融資支持，推動民資依法設立中小銀行等金融機構取得實質性進展。

四是對社保、培訓等加大財政支持。

五是加大對小微企業創業基地的支持。

六是加大服務小微企業的信息系統建設。

國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》

構建公平科學多元學習招考“立交橋”

高考命題增強基礎性、綜合性，加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設；

高考語、數、外科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生在思政、史、地、物、化、生中自主選擇；

探索試行普、職、成高校學分轉換，實現多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接，構建人才成長“立交橋”。2015年出臺學分互認和轉換意見。

人社部

專項整治“蘿卜招聘”

檢查范圍：各級人社部門、事業單位主管部門和所有事業單位，重點是尚未開展公開招聘，或公開招聘不規范，特別是發生過違紀違規進人問題、群眾意見比較多的縣級事業單位。

無法律依據準入類、地方自行設置水平評價類職業資格一律取消

建立清單式、目錄式職業資格管理方式，納入目錄的職業資格開展相關認證活動；修訂國家職業分類大典，健全統一的國家職業資格制度體系，實現依法管理。

教育部等三部門印發《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》

3 至5年實現縣域校長教師交流輪崗

義務教育階段公辦學校校長、副校長在同一所學校連續任滿兩屆后，原則上應交流；城鎮校、優質校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件者的10%，其中骨干教師不低于20%。

全面推進義教教師“縣管校聘”，加強縣（區）域內的統籌管理。

國家發改委等五部門印發《關于下達2014年退耕還林還草年度任務的通知》

新一輪退還進入實質性實施階段

新一輪退耕還林中央補助分三次下達，第一年每畝800元、第三年300元、第五年400元；還草分兩次下達，第一年每畝500元、第三年300元。

國家發改委發布《西部地區鼓勵類產業目錄》

促進西部地區特色優勢產業發展

在西部地區12省生產經營的各類企業，享受項目準入、稅收、信貸、土地等方面的優惠和支持政策。其中外商投資企業按照《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》執行。

《陜西新型城鎮化規劃》發布

構建“一核兩軸兩帶三走廊四極”格局

一個核心：以大西安為核心；

兩軸：以隴海鐵路和連霍高速沿線為橫軸，以包茂高速沿線為縱軸；

兩帶：以陜北長城沿線、陜南十天高速沿線為兩帶；

三走廊：以京昆、福銀、滬陜高速沿線為三條走廊；

四極：寶雞、榆林、漢中、渭南建設百萬人口大城市。

我省深改元年改革進程

政府機構改革

省政府各部門“三定”，共調整職能327項，精簡內設機構57個、編制632名；減少行政審批事項335項，占比31.72%。

出臺《進一步加強和規范“三公”經費及會議費管理的通知》和省級機關差旅費、會議費等管理辦法。

經濟體制改革

出臺《關于省屬企業實施分類管理的意見》，按競爭類、功能類、公益類3類完成36家省屬企業分類；出臺《關于鼓勵社會資本參與重點項目建設的通知》，選擇39個重點項目向社會資本開放；

印發《陜西省創新型省份建設工作方案》及《創新型縣（市區）建設方案》《關于促進科技園區和創新平臺發展的意見》等；確定17個首批創新型縣試點；

建立大氣污染防治區域聯動機制，西安、寶雞等市試點大氣污染“網格化”監管。

西安市

推進注冊資本登記改革，市場主體顯著增長。上半年，全市新增市場主體48632戶，較去年同期增長52.15%。通過股權出質、動產抵押、商標權質押登記，幫助企業融資182.52億元。

深化國庫集中支付和公務卡改革。到5月底,市本級所有預算單位已全部納入國庫集中支付和公務卡管理,區縣已推進至鎮（街）。

（本刊記者 計科憲 綜合整理）