黃浦江為游艇“松綁”：短暫的福音

賈天瓊

在 全球經濟動蕩背景下，中國游艇業取得了穩步發展，船艇文化及水上生活方式得到更廣泛普及。“第19屆中國（上海）國際游艇展”于4月10—13日舉行。作為中外游艇行業交流與合作的平臺、促進游艇消費的重要載體，展會致力于推動中國游艇產業鏈的形成發展與游艇文化的醞釀傳播。展商數超過550余家，展位面積超過4.8萬平方米，參觀人數超過4萬人次。

游艇業發展新契機

游艇業在國外有“漂浮在黃金水道上的巨大商機”之稱，在發達國家，平均每171人就擁有1艘游艇，挪威、瑞士等國更是每6～7人便擁有1艘游艇。發展游艇業，需要具備三個前提條件：適當的自然資源、一定的消費能力和相關行業政策。而這三個條件，中國基本都具備。

中國富豪人數位居世界第四，奢侈品消費排名全球第二，充分具備消費游艇的經濟條件；沿海發達城市人均年GDP達到8000美元，已超過5000～6000美元的游艇快速增長臨界點。中國游艇業未來發展空間巨大，行業中長期投資價值明顯。世界奢侈品協會游艇業委員會數據顯示，2011年，全球游艇銷售總額為540億美元，其中中國為36億美元，約占1/15。中國船舶行業發布的中國游艇產業發展綜述報告分析，未來幾年，中國游艇產業將會迎來爆發式增長，產值有望達到數千億元，并能創造超過150萬就業崗位。

從政策層面看，扶持游艇發展的政策正在逐步推進中。國家旅游局在“十二五”發展規劃中將游艇作為發展水上項目的重要載體，國家發改委也將游艇設計納入鼓勵發展產業目錄。隨著相關政策逐步放開，地方配套設施逐漸完善，中國游艇行業將進入快速增長期。

近年來許多有濱水資源的省市和二三線城市相繼制定當地的游艇發展規劃，即依托濱水資源，發展游艇產業，建設中國經濟的新增長點。目前，中國東部沿海和內陸水上旅游資源豐富且經濟相對發達的省市游艇業已有所發展，濱海地區游艇項目蓬勃興起，地域優勢凸現。

當今，世界游艇行業出現了新的格局，在國際金融風暴和歐債危機持續影響下，世界游艇市場還處深度低迷狀態，中國游艇行業恰逆勢向上，一枝獨秀。游艇發展總體環境不斷優化，游艇產業鏈不斷延伸，進出口貿易穩步增長，游艇文化傳播日趨廣泛，濱水休閑項目不斷涌現，游艇消費模式也從起步階段炫富性的豪華游艇消費為主，向多層次、結構多樣的較成熟的游艇消費模式轉變，高中低不同檔次的游艇都有自己的消費者。其中中低檔游艇最受歡迎，既可以作為海上運動、游樂、商務活動和社交的工具，也可以用作載客經營。中高收入階層和企業能夠承擔得起其價格和費用，中等收入階層消費群將是今后相當長時期的主力消費群。中國未來也將沿著這一趨勢發展，并且擁有龐大的消費群體基數。游艇制造企業在挺進高端游艇制造業的同時，注重更多發展“經濟型游艇”，推動游艇消費多元化、大眾化發展。

黃浦江為游艇“松綁”

隨著中國游艇產業的發展，海事部門積極出臺扶植政策。去年上海海事局在黃浦江舉行游艇“開放日”，成為黃浦江轉型的一大成果。黃浦海事局計劃在下午或晚上等通航量較少時段，組織游艇活動，給予其一定的自由行駛空間。日前，上海海事局為游艇發展再開“綠燈”，計劃在南浦大橋與盧浦大橋之間的區域探索研究“游艇自由區”方案，后續將開展專項課題研究，原則上“放松監管、規范管理”。黃浦海事局認為，黃浦江從上游的吳涇至下游的吳淞口，盧浦大橋至南浦大橋之間的水域景觀較好、視野較為開闊，有意將“游艇自由區”設置于此，讓游艇在“游艇自由區”以8節航速（每小時約13公里）航行。同時還將試推《游艇臨時移動報備實施辦法》，符合規定的游艇業主在游艇滿足安全條件的前提下，可向海事部門報備，3個工作日內通過現場安全核驗，便能獲得“臨時航行權”。這意味著游艇在取得法定證書之前，在特定時段和區域內免費獲得自由航行的權利。該局介紹，游艇“臨時航行權”、《游艇臨時移動報備實施辦法》，將給上海的游艇經營者、使用者帶來利好。

長期以來浦江兩岸貨運碼頭林立，各種運煤、運沙、運木材的貨船往來頻繁，通航壓力巨大，黃浦江沒有空間向游艇開放。近些年，在開發兩岸的過程中，各類貨運碼頭相繼搬遷，黃浦江貨船通航量大幅降低，環境大為改觀，也有條件還水于民。基于此變化，黃浦江開始為游艇“松綁”。對此，上海郵輪、游船、游艇行業協會副秘書長翟耀華認為，游艇作為一種生活、娛樂、體育活動的工具，從制造到保養再到提供相應配套服務，擁有很長的產業鏈，對拉動內需很有幫助。“中國對游艇產業發展沒有統一的規劃布局，游艇靠泊、通行都受到種種限制，最終淪為擺設。上海海事部門能率先打開方便之門，一定會推動游艇業的發展。”黃浦江為游艇“松綁”，短期來看，對上海發展游艇產業確是“福音”。然而，這種短暫、限時、限速、限區域的開放帶來的“福音”又能維持多久呢？

游艇自由區或成短暫“福音”

去年9月，上海海事局宣布，每月選擇一天作為“游艇開放日”，在下午或晚上等通航量較少時段，組織游艇在黃浦江上活動，給予其一定的自由行駛空間，時限為一小時，而前提為保證通航安全，不影響正常的商船運輸。《游艇臨時移動報備實施辦法》規定了游艇的“有限航行權”。“有限航行權”包括三個方面：時間上必須錯開黃浦江通航高峰期；空間上僅限于規定區域；法律上必須讓行他船。黃浦江如此程度的開放，對上海游艇行業的發展而言，或只是杯水車薪。

“福音”難以為繼的更主要原因是對游艇開放的規劃區域，該開放區域同時也擬定為“游艇自由區”，南浦大橋與盧浦大橋之間區域為長三角地區必經的入海區域。從2010年開始，上海港集裝箱吞吐量超越新加坡港，成為全球第一。上海港航線發達，航班密度全球最高，目前月航班數量超過1200班，國際航班周密度超過280班。大型商船、貨輪、浦江游船、擺渡輪等均在此區域航行，開放游艇對班輪運輸以及長江航線內河航運發展水水中轉的影響不容小覷。

上海是長三角地區內河航道網的匯集地，交通運輸部制定《長江三角洲高等級航道網規劃》提出，注重內河發展，提倡低碳環保和可持續發展。上海港重視內河碼頭發展，加強與腹地內河港口的支線合作、打造水水中轉的綠色低碳支線運輸、發展內河水路運輸是建設上海國際航運中心的必然發展趨勢。隨著發展內河航運上升為國家戰略，水水中轉中的內河中轉將迎來更大發展。上海內河航道一期建設重點打造與江浙兩省和上海集裝箱樞紐港相連接的集裝箱運輸主通道，趙家溝、大浦線、杭申線、蘇申內港線、蘇申外港線、長湖申線等航道已建成三級航道。二期重點工程中，正在建設的大蘆線，將使上海內河港口與深水港相銜接，形成集約化、專業化內河港區。據悉，上海“十二五”規劃中，上海港的建設規劃是，在完成杭申線、蘇申外港線、大蘆線一期等航道整治工程的同時，解決諸如蘆潮港內河港區與外高橋、洋山港區等之間的無縫對接和連通問題，形成海河直達的集疏運通道，不斷提升水水中轉的比例。僅以長湖申線為例，長三角地區至上海港航線的運輸需求將日漸增大。在保證運輸需求和安全的前提下，黃浦江“松綁”游艇或面臨挑戰。

《航運交易公報》此前報道，被譽為“東方萊茵河”的長湖申線，是浙北地區礦建材料和非金屬礦石運往上海和沿線地區的最重要運輸通道，其日均過往船舶近千艘，年貨運量超過1億噸，是長三角地區最繁忙的航道之一。位于西線的湖州最大內河集裝箱碼頭安吉川達物流碼頭也已于去年開始試運營，作為上海港的喂給港，安吉川達集裝箱碼頭的絕大部分出口箱量運往上海港，浙北一帶廣闊的經濟腹地、外向型產業結構及大量的進出口貿易企業，使得上海港的內河箱源貨量更為充沛。其與中遠集運、地中海航運、南美輪船、新海豐等6家干線航運企業以及外貿企業、貨代企業簽訂內支線運輸協議。該航線上，上海作為中轉港，實行“兩港一航”的運輸模式，該模式在促進內河中轉發展的同時，或將對游艇占用重要運輸通道提出挑戰。

此外，在特定的時間和區域內，海事部門需對河段進行交通管制，因為該區域游艇面臨風險非常大。在開放期間，曾發生過一起險情，一艘滿載的黃沙船在航行至亞艇碼頭附近時突然失控，撞上岸邊靠泊的游艇，所幸當時艇上沒人，沒有釀成更大事故。