小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因及分析

宗玉成

摘 要：小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，近些年來(lái)直接上升為一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。為此，《國(guó)家長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出“減負(fù)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理”。本文筆者分析了造成現(xiàn)代小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的多方面原因，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：小學(xué)生； 課業(yè)負(fù)擔(dān)；過(guò)重； 原因；措施

一、小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因

1.教學(xué)評(píng)估機(jī)制不合理。現(xiàn)代許多小學(xué)學(xué)校的教育重點(diǎn)不是致力于怎樣提高教學(xué)質(zhì)量以促進(jìn)小學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展上，而是更多的關(guān)注學(xué)生的升學(xué)和考試成績(jī)上。地方教育部門(mén)對(duì)一個(gè)學(xué)校的教育評(píng)估基本上是看這個(gè)學(xué)校的升學(xué)率以及學(xué)生各科應(yīng)試成績(jī)。當(dāng)前，追求高升學(xué)率已經(jīng)成為多數(shù)學(xué)校辦學(xué)的宗旨。社會(huì)、家庭評(píng)價(jià)一所學(xué)校和教師用的主要指標(biāo)就是升學(xué)率。這種片面的升學(xué)導(dǎo)向使學(xué)校教育陷入了誤區(qū)，學(xué)校用分?jǐn)?shù)衡量教師，教師用分?jǐn)?shù)衡量學(xué)生。甚至，有的老師把分?jǐn)?shù)作為衡量學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，成績(jī)好一切都好，成績(jī)差就一切都差。在考試成績(jī)作為評(píng)估和考核學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的指揮棒下，出現(xiàn)了區(qū)域性大規(guī)模統(tǒng)考，通過(guò)簡(jiǎn)單的成績(jī)排名將學(xué)校分成三六九等。小學(xué)生長(zhǎng)期處在單一追求分?jǐn)?shù)的教學(xué)評(píng)估體制中，精神緊張，綜合素質(zhì)得不到全面的發(fā)展。

2.教學(xué)要求過(guò)高。近幾年來(lái)，國(guó)家教委對(duì)小學(xué)教材和大綱幾經(jīng)調(diào)整，減少了課時(shí)和教學(xué)內(nèi)容，以緩解和減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)象。地方教育機(jī)構(gòu)也相應(yīng)的調(diào)整了小學(xué)生的課程教學(xué)計(jì)劃，減少了每周課時(shí)量，減少了一部分教材內(nèi)容。然而一些學(xué)校為了提高學(xué)生的升學(xué)率，不至于在區(qū)域性的統(tǒng)一考試中落后，不少學(xué)校教學(xué)中擴(kuò)充教材內(nèi)容，布置教材外作業(yè)，試題模仿統(tǒng)考題不惜嚴(yán)重超出教材和教學(xué)大綱。有的學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容上追求偏、難、多、超綱脫綱授課和延長(zhǎng)授課時(shí)間；有的學(xué)校延長(zhǎng)復(fù)習(xí)時(shí)間，利用自習(xí)搞突擊，提前結(jié)束課程進(jìn)行復(fù)習(xí)；有的學(xué)校到現(xiàn)在還周末雙休補(bǔ)課，讓學(xué)生到學(xué)校上課補(bǔ)習(xí)。學(xué)校給小學(xué)生布置了各種各樣的作業(yè)，如課堂作業(yè)、家庭作業(yè)、同步練習(xí)、單元作業(yè)，語(yǔ)文和英語(yǔ)還要增加周記、作文、背誦、單詞每日聽(tīng)寫(xiě)等等，五花八門(mén)。由于作業(yè)量大，學(xué)生大都不能按時(shí)睡覺(jué)，每天的學(xué)習(xí)時(shí)間都是超負(fù)荷的，大大加重了小學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

3.小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低。小學(xué)教師隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平偏低，是造成小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的重要原因。眾所周知，許多小學(xué)教師的學(xué)歷較低，中西部地區(qū)基本上是大學(xué)專科學(xué)歷的教師在執(zhí)教。教師教學(xué)能力差，課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量必然下降。好多老師因?yàn)檎n堂教學(xué)質(zhì)量差而只好采取題海戰(zhàn)術(shù)，不加選擇地給學(xué)生大量布置作業(yè)，大量進(jìn)行訓(xùn)練來(lái)?yè)Q取教學(xué)成績(jī)。所以重復(fù)訓(xùn)練、無(wú)效聯(lián)系是孩子課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重的重要源頭。許多小學(xué)教師教育思想陳舊，教育方法單一，教學(xué)手段落后，可以說(shuō)目前小學(xué)課堂教學(xué)普遍陷入教師苦、學(xué)生累、負(fù)擔(dān)重、效率低的困境，形成了高分?jǐn)?shù)、低效率的強(qiáng)烈反差。

4.父母的期望值過(guò)高。許多學(xué)生家長(zhǎng)望子成龍心切，對(duì)小學(xué)生的期望值過(guò)高，往往把殘酷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)早早地轉(zhuǎn)嫁到自己的孩子身上。父母不根據(jù)學(xué)生在學(xué)校的實(shí)際情況， 一味地希望和要求學(xué)生的成績(jī)獲得高分或滿分， 任意的給學(xué)生增添課外家庭作業(yè)， 不論學(xué)校教師布置了多少作業(yè)， 學(xué)生完成后， 還要完成家長(zhǎng)布置的作業(yè)，家長(zhǎng)還要對(duì)學(xué)生檢查自布置的作業(yè)完成質(zhì)量。更有家長(zhǎng)不顧孩子的興趣愛(ài)好， 強(qiáng)制學(xué)生參加周末補(bǔ)習(xí)班、才藝班、奧數(shù)等校外課程， 極大地加劇小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、解決小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的措施

1.建立合理的教學(xué)評(píng)估制度。首先，作為教育部門(mén)要通過(guò)制定合理的教學(xué)評(píng)估制度來(lái)綜合評(píng)價(jià)學(xué)校的教學(xué)狀況，正確引導(dǎo)學(xué)校全面實(shí)行素質(zhì)教育。不再傳統(tǒng)以區(qū)域性統(tǒng)一考試成績(jī)來(lái)單純的評(píng)估學(xué)校的教學(xué)。另外，學(xué)校要改革對(duì)教師的評(píng)價(jià)體系，不再傳統(tǒng)的單純以學(xué)生的考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教師，而是從多維角度評(píng)價(jià)教師，評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量，對(duì)教師進(jìn)行適度考核，弱化教師間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)教師關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生。

教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的教學(xué)評(píng)估應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度，用多種方式來(lái)評(píng)估，要脫離傳統(tǒng)的只以考試成績(jī)來(lái)評(píng)估方式，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕逃龡l件和和環(huán)境制定全面的較為系統(tǒng)的教學(xué)評(píng)估制度。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把教學(xué)評(píng)估的工作重心轉(zhuǎn)移到提高課堂教學(xué)質(zhì)量上，邀請(qǐng)專家跟蹤點(diǎn)評(píng)課堂教學(xué)。這樣一來(lái)，學(xué)校就不會(huì)一味的為了提高學(xué)生的成績(jī)來(lái)提升學(xué)校本身的競(jìng)爭(zhēng)力，用學(xué)生成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)老師的教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而學(xué)生的課業(yè)負(fù)責(zé)也得到了緩解。

2.改革課程，加強(qiáng)監(jiān)督。改革課程設(shè)置， 減少課程門(mén)類， 適當(dāng)降低教材程度， 因材施教， 保證我國(guó)中小學(xué)教育的整體水平。建議建立專門(mén)機(jī)構(gòu)， 組織專家對(duì)全國(guó)中小學(xué)使用的教材定期進(jìn)行研究， 對(duì)教材的內(nèi)容定期改進(jìn)， 以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)， 加強(qiáng)中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作，使教師逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用“學(xué)與教的心理學(xué)原理”組織課堂教學(xué)， 提高課堂教學(xué)效率， 減輕兒童課業(yè)負(fù)擔(dān)。

教育主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的檢查監(jiān)督，嚴(yán)格法規(guī)法紀(jì)。監(jiān)督學(xué)校按教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)安排上課，防止隨意增減課時(shí)量，防止學(xué)校、教師給學(xué)生亂搭配書(shū)籍。加強(qiáng)聽(tīng)課、評(píng)課制度，隨時(shí)糾正不正確的教學(xué)方法，推廣交流好的經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)促進(jìn)各學(xué)科齊頭并進(jìn)，德智體全面發(fā)展。一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)時(shí)間，應(yīng)毫不手軟予以處理。

3.提高小學(xué)教師的綜合素質(zhì)。許多小學(xué)老師的教學(xué)水平較低，導(dǎo)致學(xué)生課堂接受信息的能力下降，不能保證對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握，老師只有通過(guò)大量的作業(yè)來(lái)鞏固和補(bǔ)救課堂教學(xué)的失敗，所以提高教師素質(zhì)，特別是提高教師的專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)能力也是“減負(fù)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的重點(diǎn)是加強(qiáng)科學(xué)教學(xué)思想的培養(yǎng)和教學(xué)基本功的訓(xùn)練，提高師范生的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)該把學(xué)生當(dāng)作教學(xué)活動(dòng)的主體，教學(xué)工作的開(kāi)展也應(yīng)以學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律為中心。政府要加大學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，以解決學(xué)校教師隊(duì)伍不合理，特別是對(duì)西部地區(qū)小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)的投入。學(xué)校要積極對(duì)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)。

4.引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立良好的教育觀。教育部門(mén)和學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育的社會(huì)引領(lǐng)工作，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育政策、教育措施和內(nèi)容的宣傳教育，使學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育政策有所認(rèn)識(shí)。各級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)組織廣大教育工作者、專家、學(xué)者研究家庭教育和編寫(xiě)有關(guān)家庭教育的參考資料，舉辦各種家庭教育培訓(xùn)班和講座、展覽、咨詢等活動(dòng)，建立家庭教育咨詢機(jī)構(gòu)，學(xué)校也可以定期召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)，把學(xué)校的教育計(jì)劃要求及時(shí)向家長(zhǎng)表明，幫助家長(zhǎng)提高家庭教育水平，糾正錯(cuò)誤的教育方法，使家庭教育和學(xué)校教育取得一致，以減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

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