社區教育存在的問題與對策

史貴喜

〔關鍵詞〕 社區教育；概況；問題；對策

〔中圖分類號〕 G720 〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2014）17—0026—01

發展社區教育事業，不僅是創建學習型社會的需要，也是經濟社會發展的客觀要求和廣大人民群眾的自身愿望。《綱要》指出，要加快發展繼續教育，廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。社區教育對提高社區成員的整體素質和生活質量，促進經濟建設和社會發展，構建全民終身教育體系發揮著重要的作用。

一、社區教育基本概況

根據城市建設的發展目標，以打造學習型機關、學習型市場、學習型企業、學習型社區、學習型家庭等五大類學習型城市建設工作已開始運行；不斷完善市民教育體系，努力營造“人人學習、時時學習、處處學習”的良好氛圍已初步形成。隨著全面推進學習型城市建設，近年來各類職業技能培訓廣泛開展，已開始走出了一條具有地方特色的建設學習型城市的新路子。廣大市場經營戶、農村勞動力和外出務工人員按需求踴躍參加各類培訓教育活動。社區充分發揮了離退休老干部、教師和其他有一技之長專業技術人員的作用，大力開展了一些內容豐富、形式多樣、方式靈活、群眾喜歡、健康有益的活動。

目前，社區教育主要有以下類型：企業職工崗位技能培訓，農民實用技術培訓，農村勞動力轉移培訓，個體經商私營業主的培訓，老年人興趣愛好培訓和休閑活動，企事業單位技術人員繼續教育培訓活動，中小學生節假日培訓和社會實踐活動等。

二、社區教育目前存在的問題

1. 對社區教育的重要性認識不足，導致社區教育發展落后于經濟發展。社區教育作為一種新生事物，其重要性和緊迫性還沒有完全被廣大群眾所認識，社區教育的功能還沒有真正得到發揮，社區教育仍處于一種自我發展狀態。

2. 社區教育管理機制尚未形成，導致社區教育效果不佳。一些地方目前尚未真正建立起一套科學合理的社區教育管理制度，缺乏正常的運轉機制，部門之間相互配合和協調不夠，各自為政，多頭管理，社區教育考核評價機制也未建立，對社區教育的研究不夠，缺乏科學的理論指導。

3. 社區教育經費得不到保障，導致社區教育運轉困難。據調查，一些地方專門的社區教育機構還沒有真正建立，管理隊伍、人員經費得不到落實，教育網絡不健全。

4. 社區教育游離于教育團體之外，許多教育資源不能共享。長期以來，多數普通學校實行封閉式辦學，學校設施很少向社會開放，導致一方面學校設施時常閑置，另一方面許多社區教育缺乏場地和設施，社區居民求學無門，許多教育資源不能共享，加大了社區教育的管理成本。

三、發展社區教育的對策

1. 加強領導，建立完善社區教育管理機制。要通過各種新聞媒體廣泛宣傳社區教育的重要性和必要性，學習推廣外地電大教育和社區教育相融合的先進經驗，引導全社會關注和重視社區教育的發展。政府應安排專門經費用于電大教育和社區教育，教育行政部門作為社區教育的歸口管理部門，要把社區教育作為重要工作來抓；街道、鄉鎮作為基層社區單位，應積極承擔起社區教育的組織發動工作。通過上下的共同努力，逐步建立起“政府統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的社區教育管理模式。

2. 強化建設，實現社區教育資源的合理配置。社區教育的發展離不開社區的建設和發展，因此，要充分挖掘電大優質教育資源的優勢和潛力，優化社區教育資源配置，形成較為完善的社區教育網絡體系。建立以電大開放教育機構為中心，街道鄉鎮社區學校為骨干，學習型組織為基礎的社區教育體系。要利用電大教育資源創辦各種形式的社區學校，為居民提供職業技術、休閑娛樂等培訓活動。

3. 開放辦學，積極拓展社區教育培訓活動。應充分發揮電大開放教育的資源優勢，不斷推動社區教育的發展，應積極發揮相關學歷教育、非學歷教育、繼續教育、職業技術培訓等多種教育功能，為促進社區教育發展做出貢獻。學校的資源優勢要積極轉化為社區教育優勢，教育向社會開放，社會向教育開放，促進電大開放教育與社區教育的溝通、銜接和共同發展。學校圖書、計算機等設施應有計劃地向居民開放，教師應積極參與社區教育工作，并根據需要承擔社區教育任務，多元化、多層次、多形式地開展教育培訓活動。

編輯：蔡揚宗endprint