對全球化與教育發展的現代詮釋

江海燕同志撰寫的《全球化與教育現代化》于2013年5月由社會科學文獻出版社正式出版發行。《全球化與教育現代化》視角新穎，觀點獨到。此書運用全球化、現代化、教育學、人力資源等相關理論，從跨文化比較的視角對全球化與教育現代化之間的內在機理進行深刻剖析。通過對發達國家和地區教育現代化的經驗模式進行比較梳理，使人清晰地看到世界教育現代化的發展軌跡與未來趨向。令中國教育現代化的發展目標與模式選擇有更為廣闊的全球參照坐標系。作為專著，其最突出的貢獻在于理論創新。以往學者大多將全球化視為一種過程、一種經濟社會現象，而本書則將全球化作為學術研究的一個重要預設因素，從全球化影響教育理念及實踐方式入手，追蹤思考全球化背景下現代教育面臨的諸多挑戰，著眼于全球相互依賴的視角去研究教育發展問題。力求從理論、方法上擺脫既定封閉的國家或民族主義思維定勢，樹立世界眼光與全球視野，展示學術研究的新范式。當全球化成為現代教育發展的背景、影響因素時，全球化理論理所當然地成為認識理解教育現代化的重要理論框架。本書較可貴的視角創新價值在于：將全球化理論作為一種話語體系和知識譜系，提供了認識教育現代化的思維分析工具。在全球化理論指引下，產生了一系列教育全球化思想。作者按照全球化時空觀重點對新自由主義和新保守主義教育全球化思想、后現代主義教育思想、多元文化主義教育思想、全球教育思想等四種全球化教育思想的特點分別進行闡釋，并將這四種不同的全球化教育思想對后世教育實踐的影響作了比較，從中我們不難找出全球化背景下教育現代化的邏輯起點。

《全球化與教育現代化》對教育現代化的內涵作了準確界定。鑒于現代化本身具有的綜合性、開放性及動態性特質，學術界對教育現代化的概念界定一直爭論不休。作者從教育的內容功能及形態變遷角度，定義教育現代化是適應全球化背景下區域經濟科技文化發展，在借鑒吸收國內外先進經驗的基礎上，建構起結構功能合理、門類齊全的現代國民教育體系和終身教育體系，推動著傳統教育向現代教育轉變的歷史過程。《全球化與教育現代化》對世界教育現代化的歷史演進過程及文化根源進行了深入的探尋，其中關于世界教育現代化的發展歷程及各階段特征的闡釋，所呈現出的完整而連續的歷史脈絡，不僅給予了區域性案例研究在脫離整體研究情況下難以表達出來的全球化涵義，也極大地豐富了教育現代化的內涵。

此書還梳理了全球化與教育現代化的內在邏輯關系。全球化加速了各國間的聯系與競爭，對現代教育模式與教育現代化影響巨大，直接導致教育全球化。在全球化進程中，教育全球化正成為一種普遍的趨勢，全球教育聯系日趨增強、全球教育服務貿易蓬勃發展、教育資源在全球流動和競爭、國際性地區性教育組織日益增多、具有趨同性的全球性教育現象越來越多。教育全球化具有開放性、動態性、全球地方性、霸權性和不平等性等基本特點（江海燕.全球化與教育現代化——以廣東教育現代化為例.社會科學文獻出版社.2013，第80—90頁）。其中教育無國界的特征日益明顯，全球化使得以民族國家為基礎的國家教育體系面臨挑戰。這些挑戰不僅關系到取得教育機會、公平均衡、資金籌措與教育質量問題，還涉及國家主權、文化沖突、貧困與可持續發展等全球性問題。全球化還推動了中國傳統教育向現代教育的轉變，令現代教育在經濟社會文化發展中的地位日益彰顯。基于人力資本理論，教育本身既是全球化的重要性內容，也日益成為全球化的重要推動力量。這其中包括教育在增加人力資本、提高生產效能以及國家創新能力方面的經濟貢獻。更重要的是作者看到了人力資本理論為當代教育現代化運動提示了嶄新的、科學的發展觀，充分顯示出教育在引導現代經濟增長、社會發展、文明進步的不可替代的作用。

作為中國改革開放的前沿陣地，廣東教育現代化不僅是廣東教育優質化發展的內在要求，也是廣東率先建成全面小康社會、率先基本實現社會主義現代化戰略目標的重要舉措。《全球化與教育現代化》對廣東教育現代化的發展現狀進行了實證研究。作者憑借多年的教育管理實踐積累及學術探求精神，以全球視野對廣東教育現代化的戰略目標、內容任務及路徑選擇進行探索。作者認為，在全球化背景下構建廣東區域教育現代化，不是一個簡單的數量增長現象，而是一種教育整體轉換的過程。需要特別重視教育改革發展的頂層設計，對教育做出全局性、長期性、根本性、前瞻性的總體規劃。作者認為廣東教育現代化應包括教育觀念現代化、教育內容現代化、教育管理制度現代化、教育基礎設施現代化等四大基本要素，并依據省情特點提出一系列戰略思考：以義務教育均衡發展為重點大力促進教育公平和優質發展；優化全省教育結構，切實改變教育與經濟社會發展要求不相適應、與經濟強省地位不相適應的狀況，建立與區域經濟社會發展相適應的教育體系；發揮粵港澳區域合作優勢，推進教育國際化；深化教育體制改革實現辦學體制多元化；構建終身教育體系，創建學習型社會。《全球化與教育現代化》不僅提出戰略思考，作者憑借其多年教育管理的實戰經驗，也提出了大量務實且能落地的對策建議。比如在加大教育投入力度方面，建議要建立完善以政府投入為主的多元教育經濟投入機制，建立健全科學合理的教育財政轉移支付制度以及統一的農村義務經費保障機制；在解決廣東義務教育不均衡發展問題上，提出通過推進義務教育標準化學校建設，均衡辦學條件，借鑒國內外先進經驗，加快全省學區學校統籌管理，開展城鄉結對、名校與弱校結對聯盟、師資交流等聯動機制建設，關注對弱勢群體的特殊教育，在城鄉、區域、學校之間分層次、系統性地推進教育公平；關于如何衡量教育發展狀況的評價體系等方面，作者也提出可操作性意見，除了建議建立多層次各級各類教育發展評估指標體系外，對評估主體也提出創新性意見：在發揮政府督導作用的基礎上，加快建立社會評估機構，建立多元化教育評估新機制。難能可貴的是，作者反思了應試教育對創新精神的約束及其體制弊端，提出了改革應試教育的新觀點，倡導素質教育、終身教育，將發展創新型教育模式作為教育現代化的重要任務。《全球化與教育現代化》一書包含諸多真知灼見，比如“公平是當前廣東教育現代化的必須解決的重大問題”符合現代教育發展的核心理念，建立社會化教育評估機制等內容與十八大及十八屆三中全會關于教育領域改革的指示精神相吻合。《全球化與教育現代化》關于廣東區域教育現代化的內容為全球化背景下中國的教育現代化提供數據資源，對推動適應于全球化的中國現代教育體系的構建有重要意義。美中不足的是，實證研究部分的數據有點陳舊，多為2008、2009年數據，對于近兩年教育現代化進程中出現的新技術、新態勢缺乏持續跟蹤。

《全球化與教育現代化》在梳理和吸收西方學界研究成果方面所下的工夫令人敬佩。作者對文獻資料進行深入的甄別取舍，所引用的中英文文獻、著作達300余條，且均為權威性經典論著。其規范性研究令其成為學術力作。其中許多論述對我們有重要啟示意義。比如：作者在介紹全球化理論與教育理論時引入世界體系、現代性、后現代主義等概念，其教育思想充滿了客觀冷靜的哲學思辯與深切的人文情懷。《全球化與教育現代化》還引人思考：在中西方文化交融與新舊觀念交替的全球化背景下，中國的教育將如何與時俱進，如何挖掘整理傳統文化中教育資源的當代價值，實現傳統與現代的交接轉換；如何在應對與適應全球化浪潮的同時，兼顧中國國情，形成中國教育現代化的特色，從而在全球化與本土化之間找到一個平衡。

注：

①江海燕：政協廣東省委員會常務委員會委員、廣東省政府原副秘書長

②李飏：廣東省社會科學院現代化戰略研究所副所長、研究員、博士，廣東省教育創新與發展研究會會長