談城鄉統籌視角下我國鄉鎮旅游產業化的競合

康傳德+于英+錢春霞

內容摘要：隨著城鄉統籌的不斷深入，在城鄉統籌發展視角下我國農村旅游產業化趨勢日益明顯。作為我國旅游產業化的一種延伸方式，如何在城鄉統籌下發展我國鄉鎮旅游產業，提升旅游品牌戰略，為推動區域旅游經濟的發展做些有益的貢獻。本文針對這些問題就如何在城鄉統籌視角下發展我國鄉鎮旅游產業進行了探討，剖析了鄉鎮旅游產業化發展的競合性，并就如何構建鄉鎮旅游產業化發展模式提出了一些對策建議。

關鍵詞：城鄉統籌 旅游產業化 競合方式 生態旅游

鄉鎮旅游，是把旅游業與農業結合在一起，利用鄉鎮景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形態，以農、林、牧、副、漁等廣泛的農業資源為基礎開發的旅游產品（宗馳鳴，2009）。如何在當前城鄉統籌發展語境下，發展我國鄉鎮旅游產業，推動鄉鎮旅游產業化發展，不僅具有重要的現實意義，且為豐富我國旅游及其相關理論知識具有一定的學術研究價值。

城鄉統籌下我國鄉鎮旅游發展狀況

旅游業的發展壯大對各類經濟要素產生強大的吸附力和牽引力，從而在一個更高的層面上加速各種生產要素的流動，促進經濟的快速發展（唐智勇，2003）。目前，它已經成為越來越多旅游者的首選。發展鄉鎮旅游文化，構建城鄉統籌新模式，必須重視創建鄉鎮旅游文化品牌。

（一）景區邊緣地區鄉鎮旅游產業

歷數我國知名風景區，無一不處于鄉鎮環境中，鄉鎮旅游業的發展也由此開始。原因有四方面：第一，需要保護風景區周圍的環境；第二，風景區周圍的農民發現了其中的商機，紛紛涌入景區內部，在一定程度上擾亂了景區內部的社會秩序；第三，鄉鎮旅游者的增多導致物質需求上漲；第四，經濟能力有限的游客需要很多一般水平的綜合設施。

（二）老少邊貧地區鄉鎮旅游產業

老少邊貧地區多為山區，現有的自然條件很難發展第一、第二產業，而且這里的交通條件也相對比較落后，所以老少邊貧地區的現代化文明程度較低。但同時也正是因為如此，這些地區的自然環境良好，景色優美，保留著古樸的傳統文化特色。原生態的自然景觀與民俗文化一起構建出濃郁的鄉鎮特色，吸引眾多游客前來旅游觀光，滿足人們的鄉鎮旅游需求。像廣西桂林的陽朔漁村、井岡山的拿山盆地地區等都是國內著名的鄉鎮旅游勝地。老少邊貧地區并不是所有村莊從一開始就處于落后地位，有的村莊在歷史上是重要的經濟、文化中心，只不過后來在某些客觀因素的影響下才逐漸失去原來的功能。這些村莊受到工業革命的影響不大，至今保留著傳統文化風尚，如古樸的民俗風情及建筑藝術。其依靠傳統建筑文化景觀與民族農業景觀，開發出適應旅游消費市場需求的多樣化鄉鎮旅游產品。像江蘇昆山的周莊、安福縣洲湖鎮的邊塘村以及江西樂安縣的流坑村都是鄉鎮旅游開發典范。另外，廣西恭城瑤族自治縣朗山村及徽州的呈坎村和唐模村也以鄉鎮旅游而為人們所熟知。

（三）城市郊區鄉鎮旅游產業

根據旅游業的發展可以將國內城市劃分為市場型、資源型和混合型三類。從鄉鎮旅游的具體內容來看，城市郊區的性質不同，各有特色。市場型大城市郊區發展旅游業的優勢在于客源市場穩定，可以滿足城市居民節假日度假、慶典活動等需求。北京、上海等大城市工業文明發達，郊區也受現代文明影響，表現出現代農業特色。大城市郊區的鄉鎮旅游既包括農村聚居景觀、農業觀光園，還包括現代科技農業景觀以及自然景觀等，如北京韓村河、上海浦東孫橋、廣東東莞以及江蘇張家港等。另外，都市游客普遍對鄉鎮采摘活動和務農活動感興趣，都市郊區可以針對這一點開發更多采摘旅游產品和務農旅游產品。資源型城市數量較多，不同城市旅游資源差別很大。湖北隨州市鄉鎮旅游開發初具規模，如今已經建立起傳統農業文化為基礎的農業旅游區。隨州市以全市為單位制定統一的旅游發展規劃，將觀光種植業、觀光養殖業、觀光生態農業等有機結合在一起，并種植了長達30公里的銀杏觀賞區。此外，隨州市依托神農故里旅游區，建設了反映原始農耕文化的主題公園，展現現代生態農業，并取得不錯的效果。

（四）鄉鎮旅游中的民俗文化旅游產業

民俗文化是在某一民族間代代流傳下來的文化事象，它形成于人們的社會實踐活動，并具有一定的穩定性。民俗文化作為一種特殊歷史文化，在旅游業發展中發揮著越來越重要的作用。近年來旅游業發展迅速，并逐漸成為某些地區的經濟支柱產業。各個旅游部門一定要認識到旅游業在發展產業、解決就業以及調整經濟結構中的重要作用，樹立起旅游與文化發展密切聯系的正確理念，激發社會力量發展旅游產業的積極性，保證旅游在餐飲、住宿以及其他領域的拉動作用，擴大消費需求，帶動相關產業發展，提升當地經濟效益和社會效益。

我國鄉鎮旅游發展過程中的競合問題分析

（一）我國發展鄉鎮旅游的優勢

隨著休閑度假市場的發展，處于城市邊緣地帶的鄉村因“放逐式”的原生態田園環境，受到旅游者尤其是城市游客的向往，鄉村旅游必然會產生巨大的社會文化影響（唐麗等，2007）。與城市環境相比，農村地區環境開闊、景色迷人，空氣清新，加之獨具特色的文化，是生活在緊張、喧囂、壓力環境中城市居民很難體會到的，鄉鎮旅游對城市居民來說具有無與倫比的吸引力。應充分利用鄉鎮地區的地理人文條件來發展鄉鎮旅游。發展鄉鎮旅游的優勢主要體現在以下幾點：

1.鄉鎮旅游的真實古樸性。鄉鎮旅游實質是一種生態性旅游活動，它借助農業文化景觀、生產活動、生產環境以及獨具特色的自然資源，將考察、觀賞、休閑、娛樂等旅游活動綜合在一起，帶給游客難以忘懷的旅游體驗。在鄉鎮旅游中，旅游環境優美、自然，旅游民俗文化簡單、健康，體現出原真性，吸引大量游客前往。目前尚未被開發的鄉鎮景觀是鄉鎮旅游發展的重要物質基礎。

2.鄉鎮旅游資源豐富多樣性。鄉鎮自然條件是鄉鎮旅游發展中的重要條件之一，我國廣大鄉鎮地區的旅游資源十分豐富，既包括自然資源，也包括人文資源，如崇山峻嶺、海岸河灘、名勝古跡以及民俗民情等。這些都是發展鄉鎮旅游必不可少的基礎條件，通過開發和改造，都可以成為獨具魅力的旅游景觀，成為鄉鎮旅游發展中重要的旅游資源。endprint

3.市場發展空間廣闊。鄉鎮旅游市場前景廣闊。首先，國家頒布了一系列重視農村問題的方針政策，為農村發展提供了良好的政策環境；其次，農村市場空間不斷擴大，城市人口對農村生活環境十分向往。因此，鄉鎮旅游在我國面臨廣闊的發展前景。

（二）鄉鎮旅游產業發展的桎梏

鄉鎮旅游將農業與旅游業有機結合在一起，通過利用農村景觀或農村資源吸引游客前來，使游客在品嘗、觀賞、游覽等活動中達到娛樂身心、放松休閑的目的。近年來，鄉鎮旅游表現出良好的發展前景，鄉鎮旅游成為旅游行業重要經濟增長點，為促進農村地區發展發揮著重要作用。但鄉鎮旅游處于剛剛起步階段，有待進一步發展。

1.對鄉鎮旅游理解不深且概念混亂。國內部分學者將農業旅游與鄉鎮旅游混為一談，有人認為鄉鎮旅游就是觀光旅游，這些錯誤觀點限制了鄉鎮旅游的內容，并造成了鄉鎮旅游內容上的單一化。在調查中發現，傳統農業模式對部分領導干部和農民的影響根深蒂固，他們很難站在脫離農業的角度來分析農業，更不能認識到鄉鎮旅游在發展當地經濟中的重要作用。甚至還有的人認為鄉鎮旅游開發和農業經濟發展是對立關系。因此，農村旅游的主要形式仍然是農業觀光，現有鄉鎮旅游產品難以全面反映出鄉鎮旅游的不同層面，甚至有的鄉鎮旅游產品已經違背了鄉鎮旅游的文化內涵，降低旅游產品的市場競爭力。

2.產品開發程度低且開發模式單一。當前，鄉鎮旅游產品開發主要表現為休閑農業旅游產品和觀光農業旅游產品兩種形式，忽視鄉鎮傳統文化和民俗資源。鄉鎮旅游開發過度依賴自然資源，沒有深入挖掘文化內涵，地域文化特征不明顯，開發模式多樣性差。必須科學合理開發鄉鎮旅游資源，將其轉化為適應游客需要的旅游產品，提高效益。開發中應該注意，絕不能單純為了滿足旅游者的好奇心而摒棄其原真性。部分鄉鎮旅游產品創新程度低、開發程度不高，這不但加劇了競爭的殘酷性，增加了市場風險和效益下降。如很多鄉鎮旅游大力發展觀光旅游，因游客時間有限，消費水平不高，難以帶動其他產業發展。

3.鄉鎮旅游管理混亂，品牌效應不高。在鄉鎮旅游開發實踐中，負責管理工作的人員通常由村干部或者村民擔任，從業人員綜合素質不高，限制了鄉鎮旅游的后續發展。我國的鄉鎮旅游經營模式處于粗放階段，這種忽視管理、效益低下的落后經營模式不利于鄉鎮旅游業的發展。鄉鎮旅游在開發和經營過程中出現了諸多問題，自然資源和資金投入難以有效利用，經營管理者品牌意識淡薄。

城鄉統籌下構建我國鄉鎮旅游產業發展模式路徑

（一）政策優先發展模式，加強政府主導與科學規劃

各級地方政府要在鄉鎮旅游設施標準出臺，基礎設施建設、資金投入及提高從業人員素質等方面發揮主導作用，引導鄉鎮旅游健康發展。政府要統籌安排鄉鎮旅游，做好統一規劃，這不但降低投資風險，減少重復性建設和盲目開發，也有利于城鄉優勢互補，保證鄉鎮旅游健康發展。制定鄉鎮旅游的統一發展規劃應做好如下工作：第一，確定鄉鎮旅游合理的發展布局；第二，設計良好的鄉鎮旅游產品；第三，確定鄉鎮旅游規模和接待游客的能力；第四，分析鄉鎮旅游市場需求；第五，打造鄉鎮旅游品牌。

（二）完善公共服務基礎，提升鄉鎮旅游服務水平

要重點建設鄉鎮旅游基礎設施，提升公共服務水平。首先要保證交通條件、水電條件、通訊條件的順暢。注重提升旅游環境質量，為游客提供良好的符合相關衛生標準的食宿設施。重視建設排水系統，避免洪澇自然災害，電路設計要合理，保證正常供電。鄉鎮旅游需與鄉鎮改造有效結合起來，做好居民建設規劃，保證開發的科學性和合理性，提高農村土地利用效率。另外，要大力保護體現當地特色的傳統建筑，還要興建具有鄉鎮特色的現代化建筑，既改善了農村環境，又為游客提供更多的游覽資源。此外，是為搞好各項服務，有關部門從現在開始要著手搞好專項工作定項培訓，提高旅游專項工作人員和管理人員的基本素質（曲臣，2000）。

（三）嘗試走集約化經營模式，提高鄉鎮旅游的資本運營效率

當前，交通行業和通訊行業表現出了極快的發展速度，這為旅游業的規模效應和范圍效應提供了良好的物質基礎。我國鄉鎮旅游經營分散，地方割據，難以實現良好的旅游發展。面對這樣的形勢背景，旅游行業應該實行集約化發展模式，構建大型旅游集團，資本結構要多樣化，在創建旅游品牌的基礎上走網絡化營銷之路，推廣聯網經營，最大限度地減少行業成本。在構建大型旅游集團時要控制企業規模，同時要注意優化企業結構，這樣才能在激烈的行業競爭中立于不敗之地。

（四）提升旅游品牌戰略模式，樹立旅游業的新形象

要合理運用法律手段、行政手段以及經濟手段，加強行業內部的宏觀調控和綜合管理，既要注重提升旅游、餐飲、住宿的服務水平，同時也要保證休閑、娛樂的協調發展，不斷提升鄉鎮旅游的管理水平，保證游客的旅游體驗。要盡快構建旅游服務體系，適應游客不斷增長的旅游消費需求，提升旅游服務水平。

綜上，鄉鎮旅游要在當前的背景條件下走創新化、綜合化、產業化發展之路，最大限度地發揮鄉鎮旅游在繁榮農村經濟，帶動農民脫貧致富中的作用。

參考文獻：

1.宗馳鳴.淺論鄉鎮旅游產業化發展現況及策略[J].考試周刊，2009（40）

2.唐智勇.旅游產業化發展的有效途徑[J].宏觀經濟管理，2003（9）

3.唐麗，方百壽.道教音樂與嶗山旅游[J].北京第二外國語學院學報，2007（3）

4.張曉.城鄉統籌視角下青島市旅游文化的競合研究[J].浙江海洋學院碩士論文，2012（21）

5.曲臣.變資源優勢為經濟優勢促進旅游產業化[J].內蒙古經濟，2000（5）endprint