新形勢下教師進修學校的發展與改革

郝志剛

摘 要：教育大計，教師為本。作為教師教育體系中不可或缺的重要組成部分，教師進修學校在提升教師專業能力和隊伍素質方面發揮重要作用。但隨著教育改革的不斷深化、教育現代化步伐的加快和教師隊伍素質的整體提升，教師進修學校面臨新的挑戰和機遇。通過分析教師進修學校的發展現狀和成因，提出發展與改革思路。

關鍵詞：教師進修學校；挑戰；機遇；發展

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1005-1422（2014）08-0053-03

隨著義務教育階段教師學歷達標任務的基本完成，教師進修學校的發展已進入以提高教師專業能力和整體素質為工作目標的新階段。隨著教育改革的不斷深化、教育現代化步伐的加快和教師隊伍素質的整體提升，曾經在教師培訓和學歷提高方面做出重要貢獻的教師進修學校開始面臨新的挑戰與機遇。

一、當前教師進修學校發展現狀

近年來，由于諸多原因，作為承擔教師培訓任務的專門機構，教師進修學校開始面臨發展瓶頸，事業發展緩慢。總體而言，教師進修學校出現與教育改革發展步伐不相適應的問題，一些學校尤其是縣級教師進修學校面臨生存壓力。

（一）地位被邊緣化

一種具有強烈反差的現象是，一方面經常強調教師隊伍和教師素質的重要性，而另一方面是作為教師培訓重要基地的教師進修學校卻面臨地位邊緣化、作用被弱化的窘境。教師進修學校業務單一，僅僅局限于中小幼教師職務培訓、新教師崗前培訓等項目，其他類型的培訓開展相對較少。

（二）功能被弱化

教師進修學校是師資培訓的重要基地，肩負不同層次不同類別教師的繼續教育培訓任務。但長期以來，由于主客觀原因，教師進修學校僅僅發揮教師培訓功能，在提供教育決策咨詢、開展教育科學研究、建設優質教育資源等方面發揮的作用不大。

（三）師資隊伍力量薄弱

曾經在一定歷史時期，教師進修學校的師資是比較強大的，加上福利待遇較好，能成為“師者之師”成為許多畢業生和教育工作者夢寐以求的理想職業。但在后期發展過程中，由于在師資選聘上缺乏競爭機制，造血功能不足，改革創新力度不夠，吸引力減弱，一些骨干教師和優秀教師流失，教育專家、教學名師數量減少。

（四）教師職業認同感缺失

與中小學教師相比，教師進修學校面對的是在職人員，是成年人，有家庭有事業，事業穩定成型，因而在育人樹人方面成就感不高。而中小學教師面對的是未成年人，人生觀價值觀世界觀正在形成，學生可塑性強，發展潛力大，有較高的職業期望。從學習時間看，中小學生在校時間長，思想品行受教師的影響大，而且與教師產生師生感情，這種師生情一旦建立將會長久而真摯。教師進修學校學員學習時間短、周期長，師生感情不濃厚。從學校性質看，進修學校既非一般中小學校又非教育行政機關，這種特殊的角色定位使一些教師對自身職業認同感缺失。

二、存在問題原因分析

教師進修學校從產生、發展、壯大再到低迷、失落，這其中既有辦學理念偏差等主觀因素原因，也有學習媒介和學習方式發生改變等客觀因素。

（一）辦學理念偏差教育功利化

一些地方教育行政部門領導比較多關注于高考中考的升學率，上線率等顯性成績，而忽視了教師專業成長和能力提高的內隱性需求。形成“重學生，輕教師；重教育，輕進修”的怪現象。教育現象作為一項人類活動，宛如一個錯綜復雜、相互影響和制約的生態系統，只關注處在生態系統末端的學生學業成績，而忽視作為上一層級的教師的內在需求與成長進步，本身既違背教育規律從長遠看也不利于素質教育的推進和教育質量的提高。

（二）教師隊伍素質的普遍提高

隨著高等教育大眾化的不斷推進，與中小學教師隊伍整體素質不斷提升和學歷普遍提高形成鮮明對比的是，教師進修學校發展遲滯，人事制度缺乏競爭激勵機制，新陳代謝緩慢，培訓者自身知識老化，缺乏活力。教學設施陳舊落后，數字化教學資源建設滯后，在承擔教育教學示范引領方面作用發揮不夠。

（三）學習方式的轉變

新興學習媒介的不斷涌現和教育信息化的浪潮使優質教育資源的獲取更加便捷。“幕課”、大學網絡視頻公開課等各種優質資源為中小學教師學習提高提供了更多選擇和更寬視野。網絡學習、移動學習等學習方式的出現對以面授為主的傳統教師培訓方式提出新的挑戰和課題。教師進修學校不再是教師獲取知識、提高能力的唯一來源和渠道。互聯網時代海量的學習資源和多元化的學習方式使傳統教師進修學校必須加以研究、應用和創新。

（四）硬件環境建設滯后

受觀念、文化、經濟等因素作用，近年來一些地方對教師進修學校發展重視程度不夠，經費投入不足，加上一些歷史遺留問題等原因，教師進修學校發展舉步維艱，阻力重重，在校舍面積、辦學設施、教學設備、圖書資源、信息化建設等方面甚至都遠遠落后于同地區其他中小學校。

三、教師進修學校面臨的發展機遇

處在教育大變革的十字路口，教師進修學校究竟該何去何從？做為教師教育體系中不可或缺的重要組成部分，教師進修學校面臨巨大挑戰也迎來發展機遇，唯有審時度勢，開拓創新，才能在教育改革的浪潮中乘風破浪、勇立潮頭，否則將迷失方向，錯失機遇。

（一）良好的政策環境為教師進修學校提供廣闊的發展空間

2010年7月發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要加快發展繼續教育，建立健全繼續教育體制機制，構建靈活開放的終身教育體系。2012年8月國務院在《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發[2012]41號）中明確要求建立教師學習培訓制度，實行五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度，推行教師培訓學分制度。教育部就大力加強中小學教師培訓工作提出許多具體指導意見。

（二）教師專業成長和教師隊伍建設的需要

2012年2月教育部制定出臺了《幼兒園教師專業標準（試行）》《小學教師專業標準（試行）》和《中學教師專業標準（試行）》（以下簡稱《教師專業標準》），提出“師德為先，學生為本，能力為重，終身學習”的基本理念。《教師專業標準》是國家對中小學幼兒園合格教師專業素質的基本要求，是教師實施教育教學行為的基本規范，是引領教師專業發展的基本準則，為教師培訓和繼續教育提供重要依據和導向。

（三）學習型社會建設和終身教育理念的深入人心

善學者智，善學者強。20世紀70年代初，聯合國教科文組織正式提出了創建“學習型社會”的目標。此后，許多國家相繼開展了學習型社會創建活動。中共十六大報告強調指出：“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”并把“創建學習型社會”作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。黨的十八大報告進一步強調發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。這不僅是適應當代科學技術高速發展、知識更新速度加快、經濟和社會不斷發展與變革的需要，也是新形勢下廣大社會成員包括教育工作者不斷提高自身素質與能力的迫切愿望，是體現以人為本、辦好人民滿意教育的重要標志。

四、新形勢下教師進修學校的發展與改革

教師進修學校要破解自身能力建設相對滯后與教師培訓期望不斷提高之間的矛盾，必須在拓展培訓領域、創新培訓模式、提高培訓實效、健全培訓制度等方面進行積極探索和實踐，形成特色鮮明、內容豐富、靈活有序的培訓體系。

（一）勇于開拓創新，明確發展定位

教師進修學校不應僅僅只扮演實施教師全員培訓的角色，還應當在政策框架許可內不斷拓展培訓領域，積極開展骨干教師培訓、校長園長培訓、班主任培訓等培訓項目，指導并協助中小學校開展校本培訓，實現教師進修學校的協調發展、全面發展。切實發揮教師進修學校服務教師、服務學校、服務社會的功能，把學校打造成為區域教育科學研究中心、教學研究指導中心、教育政策咨詢服務中心，為教師成長和學校發展提供智力支持。

（二）加強能力建設，提高綜合實力

“打鐵還需自身硬”，作為“教師的教師”，在理論水平、業務能力、研究成果等方面比其他學校教師提出更高的要求。教師進修學校既要搭臺也要唱戲，一方面要善于搭建平臺，匯聚各方優秀教育資源，充分發揮兼職教師的影響示范作用，為參訓教師開拓視野、更新理念提供平臺；另一方面要大力培養培訓骨干，引進優秀培訓人才，打造一支屬于自己的優秀培訓團隊，注重在培訓活動的開發設計、組織實施、評估反饋等環節加強策劃設計能力、組織管理能力、研究指導能力和評估服務能力的建設。

（三）豐富培訓內容，創新培訓模式

加強教師培訓需求調研和培訓項目開發，豐富培訓內容，創新培訓模式。采取集中培訓、遠程培訓、案例研討、教學觀摩等手段，創新培訓載體，提高培訓效果。通過任務驅動，提升教師教學能力、研究能力和創新能力。結合區域教育發展水平，采取多樣化、多層次、互補性強的培訓方式。面授和遠程培訓相結合，面授重在問題診斷、案例示范、情景體驗；遠程培訓重在導師引領、同伴交流、反思實踐。

（四）完善硬件設施，提升培訓能力

信息時代的到來不僅改變了人們的生活方式，而且深刻改變了人們的學習方式和信息獲取方式。教師進修學校必須深入研究網絡環境下教師培訓的新規律、新特點、新方法。充分利用現代信息技術手段，努力改善辦學條件和環境，探索和加強網絡環境下校園文化建設，開發構建立體式網絡學習平臺，加強與高校、科研院所、教育技術中心等機構的協調與合作，實現區域優質教育資源的共享和覆蓋。

參考文獻：

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[4]郝克明，季明明.建設學習型社會是全面小康的重大戰略決策[N].中國教育報 ，2013-01-11.

責任編輯 朱守鋰