對我國企業預算管理若干問題的探析

宋丹

摘要：本文以預算的定義及管理的含義、作用為基礎依據進行理論性的分析，既指出實行預算管理的必要性和必然性，亦在看到重要性的同時找出目前企業在實行預算管理時存在的一些問題，然后提出完善我國企業預算管理與控制的對策。

關鍵詞：預算管理 存在問題 改進措施

一、預算管理的概念及意義

預算管理強調是一個企業對系統預算管理的全過程，它需要對預算的計劃、控制中的所有成員、整個過程和方位進行實施。全體成員它包括了企業中的所有參與成員；整個過程則是對過程和結果向方面控制的均衡性的強調；而全方位預算管理則是對包括購、產、研、銷、財務行政、人力資源等在內的與企業生產經營有關的活動，他強調的是預算管理在概念上的整體性。同時，在思想和認識上對企業各部門主管負責人均有在預算管理中參與決策的機會，這也是預算管理有效性的基礎條件。

通過企業的預算管理，可以對企業內的各項工作進行整體而全面的計劃，有助于企業資源的有效整合。通過編制全面預算，可以實現企業戰略規劃和長期經營計劃分解具體到每個責任部門，使他們的經營目標與企業的最終目標相一致。這種借助預算編制的方式可以對企業中各種潛在的風險做到預見與預防，有助于企業在未來經營狀況的改善和經營風險的降低。預算是對各部門進行實際業務評估的基礎數據，代表著各責任部門對上一級的一種承諾，也是實現各部門甚至子、分公司進行業績考核和對比的基礎，而全面預算管理為公司評價業績提供了標準。

二、目前在企業預算管理中存在著的問題

預算管理在企業的發展中所起到的積極規劃和指導作用不言而喻，一些企業在實際的預算管理推行后，并未達到預期的執行效果，這主要是由以下幾個方面的問題導致：

（一）預算在對企業的戰略性指導上缺乏明確性

企業的發展離不開一個具有戰略性的指導，使長期的發展戰略與短期預算指標相協調、相適應、相輔助，才能夠更好地實現企業預算的編制。只有實現年度、季度、月份的預算才能對企業的長期發展起到推動作用，才能更容易達到預期效果。如，我國一些具有歷史特色的老企業往往在現代的市場經濟下，失去了發展的明確方向而最終無法長期存在。產品的經營開發創新直接影響到企業發展的命運，而企業在預算的編制過程中需要把經營指標和相應的資源落實到具體的業務部，多爭資源多少取任務是各部門普遍爭取利益所用的方法，但卻忽視了那些未來才可以得到利益的產品，這也是企業缺乏長期競爭力的原因之一。

（二）預算與企業的實踐相脫節，缺乏必要的客觀性

加強對市場的調研和預測，這是企業預算管理所應當重視的，這有利于實現多種預算指標和企業外部的環境的適應，才能更好的被市場接受。只有符合客觀實際情況的預算管理才能對員工的考核與評價形成有效的標準。一種上下互動的雙向溝通才是預算編制的一個有效模式。因此，片面而過度重視領導的意念，忽略員工意念的預算編制是脫離實際缺乏客觀性的。因此，只有符合客觀實際的預算管理才是企業行之有效的管理，才能發揮其應有的管理作用，否則就會使預算管理形同虛設。

（三）預算工作缺乏整體思想

預算管理主要包含銷售預算、生產預算、成本費用預算、現金收支預算等內容的系統工程。只有將預算管理細節化的融入企業經營的方方面面，而企業管理目標的實現則必須將全面預算植入到預算管理中。編制預算本質上就是企業對有限資源合理化的一個分配過程，是每個部門之間的合作與運作更加融洽和諧。有很多企業由于過度對利潤指標的強調和追求，在企業規模擴大的情況下極易出現資源分配的不合理而導致自己的收支不平衡，影響限制到企業的戰略和長遠發展。另外，企業在為將產品投放市場前而進行大批量缺乏預算的生產，致使產品泛濫，最終使市場部缺乏足夠訂單；相反，有些企業則是對外部市場的營銷上有足夠力度，卻出現產品供應不足的問題。因此，編制預算在整體上的重視概念是不可缺少的，可以有效避免和減少資源的不合理和浪費，從而使預算工作能夠與業務流程相適應。

三、對預算管理有效實施的相關對策研究

（一）確保在企業戰略和預算管理中的目標一致

企業預算管理是對企業未來一定時期生產經營的一個規劃和安排，是對企業戰略具體方案的落實。預算管理與企業發展兩者的目標須是一致的，企業戰略作用于年度預算導向和預算的主要指標。追逐利潤以及實現是成熟企業的特點，它包括的具體目標確定對象是：資產報酬率、資本報酬率、產品毛利率、息稅前利潤 （EBIT）及其增長率等。企業長期目標得以實現是有其預算管理目標的實現來決定的，預算執行為企業實現了在人、物力資源等所有資源上的最優化。總之，企業的傳略和預算間是相輔相成的作用，戰略決定預算，預算反作用于戰略。

（二）建立完善的多層級預算管理組織體系

預算管理的特別要求之處在于要保持“柔性”和“剛性”相結合的原則。堅持在市場基礎上的預算編制才能更好地適應變化著的市場，這在客觀上要求在編制全面預算管理上要具有彈性。要實現對預算管理的完整，就需要全面預算管理和預算目標的切實貫徹執行，要使經營業務和財務收支實現相對穩定平衡。這兩個要素原則的結合，其中的“剛性”原則在實踐工作中更為必要和側重。尤其是在月度，季度預算剛性原則和柔性原則是密切相連的，這些原則能夠更好地對預算管理從多方面進行控制，確保預算的準確性和預算控制的有效性，從而使公司的生產經營朝著既定目標發展。

（三）實施有效的預算控制

企業在內部的控制制度上與預算控制之間是密不可分的關系，它可以有助于企業對實施的情況進行準確的分析并從中取其有利的方面，同樣還可以對劣勢的方面加以合理及時的修正。這樣就可以實現對不利因素的更多有效控制與解決，并確保經濟項目能夠向即定的目標發展卻最終順其完成。這種控制包括了：環境控制、風險評估、控制活動、信息與溝通和內部監督五項內容

總而言之，科學的企業管理是離不開預算管理作為工具的，這也是企業實現內部管理強化的重要手段，預算管理現已成為企業不可或缺的重要管理工具而越發被關注。企業現代化的管理的科學化、戰略化的實現以及在今后的發展中機制的不斷更好完善，都需要來自對預算管理內涵、框架體系等的內容的與時俱進科學發展，認識上的不斷地加深，進而使預算管理辦法得到更好的改進與完善。

參考文獻：

[1]企業發展研究會課題編：《企業年度經營計劃編制與財務預算控制管理全書》，2005年4月

[2]趙艷華.對企業實施預算管理的思考[J].現代管理科學，2006年09期

[3]韋德洪，鄒武平，李朝霞.財務預算理論與實務[M].立信會計出版社，2006年1月第1版

[4]王君彩.現代企業集團財務管理研究[M].中國財政經濟出版社，2005年7月第1版