跨境電商熱持續升溫

馬智麗

去 年，“跨境貿易電子商務”（跨境電商）成為外貿人眼中熱火的關鍵詞。鄭州、上海、寧波、杭州、重慶、廣州被確定為進口跨境電商試點城市，全國各地的出口跨境電商試點工作也如火如荼開展。似乎誰不與跨境電商搭上邊，誰就錯過了經貿領域高速行駛的時代列車。不僅如此，國際巨頭也瞄準這一市場，競爭愈演愈烈。

8月20日，全球第二大電商企業美國亞馬遜公司落戶上海自貿試驗區，給眾多從事跨境貿易的企業和個人帶來更多選擇與挑戰，縮短了中國跨境電商成長的窗口期。

溯源新型國際貿易模式

廣受熱議的跨境電商究竟是什么？上海瀚而普國際貿易有限公司總經理孫江春向《航運交易公報》記者解釋，跨境電商是指利用互聯網信息技術，對分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達交易貨品完成交易的一種國際商業活動。完成跨境電商全流程需要幾個基本主體的配合：買賣雙方、電商平臺、跨境支付機構、國際物流企業、跨境監管部門（海關和國檢）。

賣家通過電商平臺描述商品特性、顯示交易價格、提供成交工具，買家則通過電商平臺完成在線支付和結算。在互聯網兩端的買賣雙方不管是B（企業）還是C（個人）必須分屬于不同的關境，最終再由物流企業完成商品跨越關境的運輸配送。

孫江春介紹，跨境電商是隨著互聯網應用發展、全球經濟一體化后所呈現出的一種新型國際貿易模式。它從傳統貿易分類中剝離出來的主要原因是其具有區別于傳統貿易的幾個鮮明特征。一是“三高”：時效性要求高、交易頻次高、在互聯網上透明度高；二是“兩小”：金額小、重量輕；三是“多變”：種類多變、交易主體多元化。它的特性實現了商家交易時的關注點：快速、便捷。為了實現快速、便捷的物流和交易，商家大多采用快件或萬國郵政體系的EMS完成國際物流，采用非正規的交易方式完成收付匯結算。

欣海報關董事長葛基中認為，跨境電商的核心是信息系統的集成化、透明化和可追溯。“信息集成化就是把商品、物流、海關、商檢、資金和客戶信息集成在一個通道中。透明化就是所有信息相關人員都可以知道，即知情權。可追溯就是相關人員可知道商品的源頭和消費的終端，確保商品的安全。如果跨境電商能做到信息圍欄，那就更好了”。

針對跨境電商的特點，國家發改委、商務部、海關總署等八部委在共同下發的《關于促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》，以及國家發改委辦公廳發布的《關于組織開展國家電子商務示范城市電子商務試點專項的通知》中明確：遴選上海、重慶、杭州、鄭州、寧波、廣州6個城市開展跨境電商試點的具體實施，旨在針對以快件、郵件方式通關的跨境貿易難以快速通關、結匯、退稅等問題，依托電子口岸建設機制和平臺優勢，實現跨境電商企業與口岸管理相關部門的業務協同與數據共享，優化通關監管模式，提高通關管理和服務水平。

孫江春分析，6個試點城市的業務模式各不相同。上海采用申報試點直購進口模式、網購保稅進口模式、一般出口模式；寧波采用后兩種模式；杭州采用與上海一樣的三種模式；鄭州采用前兩種模式；重慶和廣州采用申報試點四種模式最齊全。因此，準備開展跨境電商的企業需要找準定位，重點是做出口還是進口？做保稅還是直購？出口通常借助第三方平臺開展，通過第三方平臺與跨境電商管理平臺實現對接。第三方平臺的引流能力、在銷售國的品牌覆蓋度、交易工具、服務團隊、倉儲和供應鏈管理能力、營銷支持等是選擇第三方平臺的考量要素。

“優秀的出口第三方平臺比比皆是，借著大船出海是明智的選擇。而且，大平臺在出口退稅和結匯、清關方面將會給予更專業的支持”。“進口可以自行架設電商平臺或電商網站并與管理平臺實現對接，如何選擇取決于企業的IT能力。進口商品的品類和國內的銷量預測是選擇保稅還是直購進口的重要考量標準。如果涉及國檢管制的商品（如保健品、藥品、化妝品），單價高，重量輕，建議走直購，免去辦理檢驗檢疫標簽及批文的時間和成本。而對于飲料、奶制品、食品等單價較低，重量較高的商品，可以采用大批量保稅進口，分批轉物品銷售的方式，即保稅進口模式，可極大程度降低物流成本，大幅縮短配送時間。”孫江春建言。

自貿區激發新活力

中外運物流發展有限公司總經理樓廣濤分析稱，當前涉及跨境電商的企業有三類： 一是自建跨境電商銷售平臺的電商出口企業；二是利用第三方跨境電商平臺開展電商出口的企業；三是為電商出口企業提供交易服務的跨境電商第三方平臺。

樓廣濤指出，由于尚未實施與之相適應的行業管理制度，中國跨境電商處于“野蠻生長”狀態，缺乏正規的跨境網上購物渠道，大量商品以快件、郵件的物流方式進出口，價值小、批次多，不僅存在買到假冒偽劣貨品的風險，也對海關、檢驗檢疫等部門的監管帶來難度，導致進口稅金流失、商品未通過檢疫等風險。傳統快遞、郵遞方式的跨境電商存在出口不能退稅、結匯，進口受免稅額和數量限制，通關不能集中申報等問題，難以實現規模化和集約化發展。今年以來，中國加強了跨境電商的規范化管理，并將之作為促進外貿增長的一個重要手段。

作為跨境電商通關服務試點城市，上海自貿試驗區總體方案提出“加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統”等政策。上海自貿試驗區將建立跨境電商服務平臺，支持跨境電商便利化服務模式，推動小額跨境電商貿易的規范和快速發展。通過這些政策的先行先試，上海自貿試驗區正快速發展為跨境電商主窗口和集散地，謀求實現跨境電商模式的轉型升級。

樓廣濤認為，跨境電商最大命門就是長途奔襲，不在本土作戰，供應鏈拉得過長，只有銷售沒有服務，只有線上很少線下，很難落地與本土零售商平等競爭。上海自貿試驗區為跨境電商提供了緩沖區，相當于一只腳邁進來，以前很多棘手的問題都能妥善解決。各大境外品牌商戶可以在上海自貿試驗區內設立保稅倉庫、保稅展示基地等，便于品牌商進行貨物物流調配，上海自貿試驗區成為商戶的物流、運營中心，只要中國的消費者下單購買，事先備貨在區內的商品可以很快運送到消費者手中。同時，利用境內關外的政策儲存在上海自貿試驗區的貨物還可以方便轉口，以實現更大范圍的跨境電商配送，優勢十分明顯。各種配套政策的適用性和特殊區域的可監管性注定了上海自貿試驗區等特殊監管區域必將成為跨境電商的主渠道，進而開發出以“保稅跨境電商”為特征的新型業務模式。

據上海自貿試驗區相關負責人介紹，目前廣州海關正研究實施跨境電商“清單核放、匯總申報”的通關方案，企業可定期將“電子清單”匯總為出口貨物報關單，從而辦理報關、結匯和退稅。預計上海自貿試驗區也將先行先試類似政策，再加上人民幣自由兌換和保稅展示等功能，可以有效解決跨境電商面臨的現有問題，并搭建跨境電商服務平臺。當前上海自貿試驗區創新跨境電商管理模式的主要方向是合法化和便利化，實現“保安全、快通關、能結匯、可退稅”目標。

業內人士指出，跨境電商誕生的近10年里，在幾乎沒有任何規制的市場環境中成長，無論是總體規模，還是參與者數量都呈逐年遞增的趨勢。隨著跨境電商交易額的快速增長，其對中國經濟的影響越來越大。然而，由于缺乏行之有效的監管，導致市場魚龍混雜，并衍生出多個灰色地帶，影響市場公平競爭，亟需監管部門出臺相關政策規范市場。

年初，中國政府新增專門針對跨境電商的9610監管代碼，接著又推出海關總署通關服務平臺，近日又連續出臺56號、57號文件對跨境電商的監管政策，在某種程度上說，中國政府對跨境電商規范化管理的大幕已經拉開。然而，跨境電商作為一個新興的國際貿易業態，還處在幼兒期，它的健康蓬勃發展不僅需要海關的支持，還需要來自于國檢、稅務、外管等相關監管部門的更多政策配合。

未來幾年，市場將逐步結束“野蠻生長”狀態，這對中小企業的沖擊會較大，主要表現在準入門檻和初期成本的提高。不過，只要有市場就會有辦法。例如，應對海關報備成本的增大，能夠為中小跨境電商和個人提供統一、高效的一體化通關代理將大行其道。另外，如果市場空間足夠大，短期的成本增加并不影響長期發展，而規范化也是企業做大做強的必由之路。