淺談油田企業(yè)基層廉潔建設(shè)和反腐工作存在的問題、原因及對策

管愛軍

【摘要】

經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，油田企業(yè)工作對象和生活環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，油田企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識反腐敗工作的重要性，積極地摸索和嘗試油田企業(yè)反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉潔建設(shè)是一項新的課題。

【關(guān)鍵詞】

油田企業(yè)；紀(jì)檢工作；廉潔建設(shè)；反腐敗

加強油田企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作，是新時期油田勘探開發(fā)、油氣生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營工作的需要，是保障企業(yè)中心工作任務(wù)順利完成的需要，是新形勢下加強油田企業(yè)全面建設(shè)和發(fā)展的必然要求。油田企業(yè)紀(jì)檢部門要以高度的工作意識、使命意識、憂患意識，自覺地抓好企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，以堅定不移、鍥而不舍的精神，研究解決黨風(fēng)廉潔建設(shè)存在的突出問題，以更加堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好反腐倡廉各項工作的落實。

一、當(dāng)前油田企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作存在的主要問題

個別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作的認(rèn)識不到位，不能正確理解“一崗雙責(zé)”的含義；一些單位領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作要求不嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)定位不高；少數(shù)單位對上級布置并要求的黨風(fēng)廉潔建設(shè)各項工作只是在會議上傳達(dá)，講幾句口號，說幾句狠話，不注重抓落實，不注重看效果；少數(shù)單位對黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作沒有真正提上黨委和隊伍建設(shè)的重要議事日程；在責(zé)任追究上，一些領(lǐng)導(dǎo)同志還存在怕影響單位形象、怕得罪人的心理，一定程度上削弱了責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。

二、存在問題的主要原因

受社會大環(huán)境的影響。腐敗是一種歷史現(xiàn)象，是一種社會問題，也是商品經(jīng)濟(jì)社會過程中的一個派生物，根本原因是由于社會轉(zhuǎn)型期某些機(jī)制不健全、不完善，對權(quán)力的監(jiān)督、制約不夠所造成的。油田企業(yè)干部職工其任務(wù)特點決定了與社會的接觸比較頻繁，也不可避免地受到影響，這是一個不爭的事實。

受企業(yè)自身建設(shè)的影響。首先教育不夠，政治工作流于形式，擺花架子，針對性不強，效率不高，無法把握干部職工的思想脈搏；其次監(jiān)督不夠，有的制度執(zhí)行程序不夠規(guī)范和嚴(yán)密，缺乏一定的嚴(yán)肅性和可操作性；監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督體制上缺乏應(yīng)有的權(quán)力和獨立性；再次是存在僥幸心里，有時心存僥幸，認(rèn)為做一點別人也不知道，往往此時不幸就降臨到了自己頭上。

紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)與當(dāng)前工作形勢、任務(wù)不相適應(yīng)。在實際工作中紀(jì)檢干部往往面對的是一個民主法制體系尚未健全的工作環(huán)境問題，保障制度還未完全建立，干部選聘提拔既要過群眾評議關(guān)，還要過領(lǐng)導(dǎo)的表決關(guān)，這些往往導(dǎo)致紀(jì)檢干部不愿監(jiān)督或被動監(jiān)督。

有的黨委班子對紀(jì)檢工作的重視程度還存在差距。紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)是十分重要、十分權(quán)威的部門，應(yīng)當(dāng)與黨委同時選舉產(chǎn)生，但個別單位和領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢工作認(rèn)識不到位，缺乏應(yīng)有的政治責(zé)任感和政治敏銳性，官僚主義嚴(yán)重，不能正視存在的矛盾和問題，擔(dān)心揭露、處理內(nèi)部人員違紀(jì)違法問題會影響單位和個人的成績、形象。

三、加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭對策

建設(shè)一支高素質(zhì)的油田企業(yè)紀(jì)檢干部隊伍。黨委要重視加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，建立一支獨立的紀(jì)檢隊伍，配備專門的辦公場所和辦公設(shè)施，建立專門的工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，開展相對獨立的紀(jì)檢工作。要嚴(yán)把紀(jì)檢干部進(jìn)出關(guān)，真正把那些政治立場堅定、為人正直、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的干部充實到紀(jì)檢干部隊伍中來，堅決糾正把紀(jì)檢干部工作崗位作為解決干部職務(wù)待遇的“閑崗”的錯誤做法。實踐證明，干部的素質(zhì)高低，除進(jìn)行教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)理論外，很大程度地取決于干部隊伍的穩(wěn)定性，為此，應(yīng)對油田企業(yè)紀(jì)檢干部交流配備做一些硬性的規(guī)定，確保紀(jì)檢干部隊伍相對穩(wěn)定。

制定和完善考核辦法。為了保證黨風(fēng)廉潔建設(shè)不走過場、不流于形式，要始終把檢查考核作為落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)的重要手段，要按照黨風(fēng)廉潔建設(shè)考核辦法，對落實情況進(jìn)行檢查。要把監(jiān)督檢查貫穿于實施的全過程，實行單位自查與上級抽查相結(jié)合、組織考核與群眾測評相結(jié)合。在方法上，不僅要聽取被檢查單位主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作情況匯報，還要召開座談會、個別交談、班子成員互評、群眾測評等方式進(jìn)行。同時，要根據(jù)檢查的情況，作出綜合評估，向被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反饋。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，并注意檢查結(jié)果的運用。要把黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)完成情況作為年度干部考核、任用和評先表彰的重要依據(jù)。

堅持以“權(quán)、錢、人”為重點，建立完備的監(jiān)督機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督特別是“一把手”的監(jiān)督要實施全方位、立體化監(jiān)督。一是建立由紀(jì)委牽頭的監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。加強組織協(xié)調(diào)，瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域、重點部位、重點對象、重點環(huán)節(jié)，做到各種監(jiān)督力量共同加力，打總體戰(zhàn)，實施全方位監(jiān)督，逐步實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而轉(zhuǎn)變過去紀(jì)委一家“單打獨斗”的局面，形成監(jiān)督合力，使監(jiān)督更加富有成效。二是提前介入，將監(jiān)督的觸角由以往的事后轉(zhuǎn)向事前、事中，進(jìn)一步增強監(jiān)督的超前性，有效防范消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三是加大監(jiān)督力度，實現(xiàn)柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。在體現(xiàn)權(quán)威性上做文章，努力增強監(jiān)督的剛性，形成實打?qū)崱⒂才鲇驳谋O(jiān)督。對規(guī)避和妨礙監(jiān)督的，堅決施以紀(jì)律處分，對發(fā)現(xiàn)的問題堅決予以糾正，絕不姑息遷就。

加大責(zé)任追究力度，維護(hù)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的嚴(yán)肅性。要突出抓好以下六個方面的責(zé)任追究：一是領(lǐng)導(dǎo)干部因沒有履行好職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任制職責(zé)而出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的；二是發(fā)生重大事故和惡性事件的；三是不正之風(fēng)嚴(yán)重、長期得不到治理的；四是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的；五是領(lǐng)導(dǎo)干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致屢屢發(fā)生案的；六是選拔任用干部違反有關(guān)政策和規(guī)定、用人失察的。屬于領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任的，就要追究領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任；屬于領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的，就要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這樣，黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制才更有約束力，才能真正達(dá)到“懲前毖后，治病救人”的目的。

目前，我國正處在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展階段，腐敗現(xiàn)象也處于易發(fā)期。在這種情況下，油田企業(yè)必須始終高懸“懲治”這把利劍，旗幟鮮明，要加強對干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的監(jiān)督，缺乏監(jiān)督的絕對權(quán)力必然會發(fā)生腐敗，必須通過抓預(yù)防，從教育、制度、監(jiān)督等方面完善措施，達(dá)到治本的目的。endprint