大連金州新區產業集群構建對策

郭景福，趙 奧

(大連民族學院經濟管理學院，遼寧大連116605)

人類經濟活動在地域空間上的聚合現象很早就存在了，相關的經濟活動集聚在某一特定的區域，相互促進，形成了特殊的經濟群落。“集群”一詞源于生態學，原意是指以共生關系生活在同一處棲所中的生物種群。M.Potter［1］把產業和集群結合起來，提出了“產業集群”(Industry cluster)的概念。作為廣泛存在的產業組織形式和空間載體，產業集群已經超越了平常意義上的企業或產業概念，表現為以生產制造單位為核心的多個相關機構在一定地域范圍內相互協作、相互融合、共同發展的綜合經濟體，并逐步成為衡量某一區域綜合競爭優勢的重要指標，成為經濟全球化背景下區域發展、國際競爭的重要形式，乃至國家競爭優勢的依托。當今世界經濟版圖越來越顯示出產業集群的布局，從美國的硅谷、德國的斯圖加特到中國溫州等，都呈現出具有一定規模的特色產業區。在經濟全球化的今天，資源、要素的全球流動與自由配置，不斷催生著具備區位優勢品牌的產業集聚區日益壯大，成為區域經濟版圖中不可或缺的、色彩斑斕的馬賽克拼圖。

2010年4月大連開發區與金州區合并成金州新區。作為遼寧沿海經濟帶的核心產業區，金州新區以產業高端化、城市國際化、環境現代化、社會和諧化為目標，在“十二五”期間將實現工業“主要經濟指標翻一番，占全市的比重達到三分之一以上，成為“大連科學發展新跨越的重要經濟增長極、全域城市化的領頭羊和改革開放的示范區以及和諧大連的先行者”。金州新區堅持低碳、環保、可持續發展原則，按照“大項目——產業鏈——產業集群——產業基地”的布局與發展思路，努力將各園區建設成功能互補、競爭發展、特色突出的產業聚集高地。“十二五”期間，大連金州新區的產業發展定位是建設國際一流的電子信息產業基地、國內外知名的現代裝備制造業基地、國內重要的高新技術產業基地以及優勢突出的戰略性新興產業基地(下表為規劃建設中的大連金州新區十大功能園區)。

表1 大連金州新區十大功能園區

一、產業集群的特性

產業集群是具有分工合作關系的企業和與其發展有關的各種機構、組織等行為主體通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間集聚體［2］。上世紀90年代以來伴隨著產業集群現象的產生與發展，學者從不同的視角對這一現象進行了描述與解釋，形成了諸多觀點流派［3］。如地理學家則強調經濟空間、社會空間、地理空間的集聚對區域經濟發展的作用;經濟學家通過外部經濟、分工協作、交易費用等理論來分析產業集群的形成機制及創新競爭力;社會學家則從社會關系網絡、社會文化的視角對產業集群組織進行研究。根據這些學者的論述可歸納出產業集群的下面有關地理、經濟和社會的特性。

1.空間集聚性

產業集群對應于一定區域空間，是由相關企業或組織在某個特定地理區域集聚的集合體，空間集聚性是產業集群的外在表現形式和基本特征。企業地理臨近會出現“臨近效應”(proximity effect)，使得產業集群具有一定的競爭優勢。一方面企業共享各種資源，節約生產成本;另一方面也使得群內企業容易建立彼此間的信任、合作關系，減少交易費用和交易風險，提高市場交易效率;再就是空間聚集的地理臨近性促進了主體的學習和企業間知識溢出，使得集群企業相對于孤立的企業在技術創新方面具有更大的優勢［4］。

2.合作共生性

共生現象不僅存在于自然界的生態系統中，而且還廣泛存在于社會體系之中。產業集群是一個包含了某一產業從投入到產出以致流通的各種相關行為完備的經濟組織系統，集群中各個行為主體并不是相互孤立地存在著，而是通過區域網絡密切地聯系在一起的，集群企業之間的協作在本質上就是一種共生系統，是通過互利共存、優勢互補而形成的具有共同利益和目標的企業利益共同體［5］，通過相互合作和交流，實現資源的共享和互補，從而實現利益上的最大化。另外，傳統的產業集群一般是把企業聚集地作為經營地點(site of operation)，而新的集群理念是把產業集群區域作為企業的互動地點(site of interaction)，通過信息溝通、技術合作以及人才知識的互動來實現創新發展。

3.地方根植性

產業集群內部發達的網絡關系可以使一些經營理念、新的生產技能和管理經驗通過人員的交流擴散到集群內的其它企業中，形成了深深地嵌入本地社會關系之中的經濟、技術和社會行為，此現象即地方根植性。集群內企業相近的社會文化背景和制度環境、企業經濟活動中的各項行為深深根植于共同的圈內語言、背景知識和交易規則，具有可靠性、可預測性，從而既可有效地防止各種機會主義行為，降低交易成本，又可促進知識沿空間的擴散和溢出［6］。一個產業集群的本地能力并不是取決于那些在全球化過程越來越普遍的因素，而往往是那些不能被全球化的因素，因此即使在全球化的背景下，某些知識創造和知識交換過程仍然深深嵌入于特定地理空間內的文化、制度和社會結構中。這便是產業集群的地方根植性。

由此可見，產業集群是一群在地理上臨近而相互聯系的企業和機構，其行為主體具有地理上臨近、產業間聯系和企業成員間密切互動三個特征。通過協調互動在區域中獲得外部規模經濟和范圍經濟，并在溝通合作的氛圍中促進學習型經濟，實現技術創新，推動區域經濟發展［7］。

二、大連金州新區產業集群構建原則

大連金州經濟技術開發區規劃面積87平方公里，北臨大連新的行政中心普灣新區、南接金渤海岸現代服務業區、東與大連保稅區接壤，處于中國第三個大規模區域制造中心，是東北亞經濟圈、環渤海經濟帶、遼寧沿海“五點一線”經濟帶重要節點區域。金州經濟開發區實施“一區多園”發展戰略，產業甄選與政策制定的著眼點在于促進新興、生態化產業集群的集聚效應，以主導產業為主干、跟隨產業為支脈、以產業鏈重點環節貫穿其中，堅持走生態園區循環經濟的可持續發展道路，實施“一區多園”發展戰略。具體的說，大連金州經濟技術開發區正本著以下原則來構建產業集群，包括城業協調原則，即產業發展和城市建設協調一致的原則，區域聯動、循環生態等六條原則。

三、大連金州新區產業集群現狀與問題分析

產業集群是一種具有更高競爭力的區域內經濟組織模式，主要是通過促進企業的衍生和最大限度地將區域內資源要素組織起來獲取市場競爭力的。目前，金州新區產業集群在培育和發展過程中存在下面幾個方面的問題。

一是從技術水平上看，裝備制造業缺乏核心技術支撐。金州新區雖然近年建立了中國一重集團大連研究設計院、大連基因生物技術研究中心等19家企業科研開發中心，但鮮有全國影響的工程(技術)中心和研發機構，自主創新能力不強。高端裝備制造被稱為“工業之母”，新區的大型裝備制造在國內市場處于領先地位，比如中國一重、大連機床等知名企業。但是與美、德等發達國家相比，目前的裝備制造業骨干企業自主技術儲備和自主創能力不強，關鍵部件、原材料依靠國外進口，產業集群整體被鎖定在全球價值鏈的中低端。比如一汽大眾發動機(大連)有限公司長期從德國進口一種鑄造零部件，后來德國淘汰了這種部件的生產工藝，把工藝技術轉讓給了巴西，該公司又繼續從巴西進口這一零部件。核心技術、關鍵零部件受制于人是困擾產業集群做強的瓶頸因素。

二是從產業集群關聯度上看，企業之間缺乏關聯、協同效應較差。一些產業集群內企業僅僅是空間的集聚，缺乏關聯、配套與協同效應。特別是在一些“新產業區”進入的企業多是因優惠政策而來，企業之間協調協作性不強，知識的流動不暢，處在一種“集而不群”的狀態。比如大連花園口經濟區的新材料產業集群，已引入園區的企業(如麗昌新材料有限公司、華科新材料有限公司等)只是將生產部門搬至區內，自有人才和引進人才的匱乏大大限制了新材料集群創新網絡的形成，企業間沒有經常性的技術交流，彼此間協同技術創新性差，降低了集群效率。

三是大項目的支撐帶動作用不明顯。目前還沒有形成在全國特色突出、優勢明顯的產業群體，更缺少對經濟發展全局有重大影響和牽動作用的產業和項目，區域集群品牌尚未形成。雖然不乏東芝、三洋、輝瑞、佳能等國外大企業在新區落戶，但卻鮮有在全國有影響的“龍頭”大項目和具有全國影響的如海爾、海信、華為等民族品牌企業，沒有形成大項目的支撐帶動作用。

四是從生態與可持續角度看，存在資源浪費與環境污染趨勢。產業集群的快速發展帶來了一些資源環境問題，有的集群產生了一定的垃圾排放及廢棄物污染。比如金州登沙河工業區依托港口、鋼材、航空材料等優勢，做大做強特色產業集群，努力把登沙河建設成為金州新區黃海沿岸新的經濟增長極。以鋼鐵生產區(東北特鋼集團)為例，可能產生的污染排放為:一是廢氣:粉塵、煙塵、SO2等;二是廢水:沖渣廢水、油廢水、含酸廢水等;三是固廢:爐渣、廢棄耐火材料、氧化鐵皮等。

金州新區產值排名前兩位的產業(石油加工、煉焦及核燃料加工和化工原料及化學用品制造)也是污染排放最嚴重的行業，同時其他產業發展過程中產生的大量廢棄物(電子垃圾等)也沒有得到合理的再利用。按照新區經濟發展預測，“十二五”期間全區將會新增較大的污染物排放量(二氧化硫1 414噸、氮氧化物424噸等)，勢必給新區的“十二五”減排工作帶來很大的壓力和挑戰。

四、大連金州新區產業集群構建對策

產業集群本質上是一種按最佳方式將某一地區的各種資源要素有效地組織起來。產業集群的培育和發展不僅涉及區域功能定位、產業分類選擇和生態環境，還涉及科技水平、市場前景、消費模式等眾多因素，構建產業集群需要作出正確的路徑選擇和制度安排。

1.實施“創新驅動”戰略，占領產業高端

技術創新是一個國家和地區經濟發展的最關鍵因素，發達國家制造業發展模式是“先導創新—生產—出口—進口—再創新”，占領著產業價值鏈高端。因此，大連金州新區應當把技術創新放置在產業集群發展和成長的核心地位。

產業集群競爭優勢的一個重要體現是集群主體之間知識流動更容易發生，即產業集群內的知識溢出(local knowledge spillover，LKS)，與集群外的企業相比群內的企業可以利用鄰近的知識源更快地開展創新活動。目前面臨的技術創新最緊迫的是進口需求拉動模式，特別是在裝備制造產業中一些關鍵技術和關鍵零部件往往需要進口，制約了制造業產業集群的規模化與可持續發展，成為制造業產業集群發展的瓶頸。因此，應努力面對這樣的應用技術開展攻關創新，通過加大研發投入，增加科研力量，優化科研結構，強化創新組織力量，協作技術公關以取得技術突破，實現替代進口。這種技術創新模式軌跡如下圖。

大連金州新區應努力培育一批在在國際上有影響力、在國內同行業中有競爭力、具有自主知識產權的龍頭企業和企業集團，占領產業鏈高端。應實施“創新驅動”戰略，努力突破三大瓶頸，即以高端數控機床和基礎制造裝備為代表的工作母機、以高性能測試儀器和自控系統為代表的智能測控系統和以高檔液壓件、高端軸承、高端電器元件等為代表的基礎零部件及特殊材料。

組建或扶持科技創新平臺與技術轉讓中心，扶持獎勵“替代進口”。不同的產業集群可以根據自身情況選擇科技創新中心的組建方式，既可以通過集群內相關主體共同組建科技開發中心，也可依托集群內某大型企業的研發中心，或政府制定優惠政策，聯合多種力量(企業、大學、科研機構)重點對集群核心企業長期進口的零部件進行“定向技術攻關”，減少對外依賴。另外，應利用國際企業技術轉移外包機遇，培育專業化技術中心。國際領先企業越來越多地進行產品和技術外包，這種外包會給予特定的專業化集群［8］，在這個外包過程中，發展中國家的集群企業從OEM向ODM和OBM升級轉化，從而使得部分發展中國家形成了一些具有較強的創新能力的專業化中心(specialized hub)，促進集群企業在全球價值鏈中的地位不斷提升，從低成本竟爭者轉變為知識的生產者。

2.培育新興產業，開發新興市場

由“引領消費需求”發展起來的產業則會處于產業前沿，具有占領市場的先發優勢。《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》明確提出了節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造等七大戰略新興產業，大連金州新區的高端裝備制造產業、電子信息產業以及信息軟件產業均屬于國家戰略新興產業。另外，初具規模的花園口新材料產業集群以及大連保稅區新能源汽車產業集群發展迅速，相關領域有了積極進展。因此，金州新區應抓住機遇，在現有基礎上加快培育、進一步壯大戰略性新興產業集群，“引領消費需求”，實現產業集群結構變革。

3.積極延伸完善產業鏈，解決“中、后場產品”斷檔

產業集群完整的屬地化產業鏈不但降低企業的采購和供應成本，更重要的是有利于上下游企業之間的知識關聯、技術創新。金州新區應按照“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的思路，積極完善產業鏈各個階段產品體系。金州新區石化產業處于產業鏈上的中上游，缺少下游產品。但近年來以大連西太平洋為龍頭的石化產業集群效應逐漸形成，日本住友化學、浙江逸盛大化等一批新建石化項目帶動產業進一步向石化下游合成樹脂、合成纖維為主的精細化工方向延伸。這就改變了大連石化產業“有油頭無化尾”的局面，努力形成“油頭—化身—朔尾”一體化的完整產業鏈，將會極大提升金州新區石化產業集群附加值。

4.推進“生態型”產業集群的構建

Frosch和Gallopoulos提出“產業生態系統”［9］(Industrial Ecosystems)概念，指出工業系統可以仿照生態系統從生產者流向消費者，并由分解者進行再循環，在企業之間建立起物質和能量循環利用的共生關系，即企業之間開展的資源共享、廢物流集中和物質、能量的交換，也就是“最優生產、最適消費和最少廢棄”的循環型工業體系，即“生態型”產業集群的發展模式。集群的生態化轉型正日益成為產業集群長期競爭優勢的基礎。

(1)推進企業集約經營、清潔生產的“細胞工程”。企業是區域生態化的微觀主體，是資源節約、節能減排的“細胞”。企業構成了產業，是區域經濟的細胞，每個“細胞企業”都應該成為資源節約、清潔生產、綠色產業鏈上的節點。位于大連金州新區的英特爾大連芯片廠的生產用水依照按質回收利用和再循環、再利用的原則進行設計。使得工業用水再利用率達到了93.7%，遠高于國家工業節水總體65%的目標。另外，應加強對所有企業的全過程的環保監督檢查。環保部門應不超過一定時間期限，對有“污染隱患”的企業監督檢查，特別是對于園區和基地內的中小企業(比如金州新區大黑山模具園、雙D港金港配套產業園等)，一定要“各個俱到”的篩查，確保真正實現“污染零排放”，促使每個企業都成為“生態細胞”。

(2)構建鼓勵“生態型產業集群”的激勵政策。政府部門需要建立構建“生態型”產業集群的相關關鼓勵政策。比如，建立鼓勵企業清潔生產技術的政策和制度，讓入駐企業滿足“生態門檻”;構建鼓勵企業進行生態化合作、吸收廢棄物的政策和制度;完善鼓勵靜脈產業公司進入的優惠政策和制度。

［1］PORTER M E.Clusters and New Economics of Competition［J］.Harvard Business Review，1998(11):77-79.

［2］張輝.產業集群競爭力的內在經濟機理［J］.中國軟科學，2003(1):70-73.

［3］郭忠強.基于產業集群的區域品牌發展戰略研究［D］.長春:吉林大學，2012.

［4］ ASHEIM B T.COENEN L.Knowledge bases and regional innovation systems:Comparing Nordic clusters［J］.Research Policy，2005，34(8)，1173-1190.

［5］江若塵.企業競爭的新模式［J］.財貿研究，2000(3):13-17.

［6］蔣云霞.我國產業集群生態化研究［D］.長沙:中南大學，2011.

［7］王緝慈.超越集群:中國產業集群的理論探索［M］.北京:科學出版社，2011.

［8］ERNST D，KIM L.Global production networks，knowledge diffusion，and local capability formation［J］.Research policy，2002，31(8-9):1417-1429.

［9］FROSCH A ROBERT，GALLOPOULOS.Strategies for Manufacturing［J］.Scientific American.1989(3):152-158.