躬身蘭臺十九載 常州警花展華彩——記常州市公安局檔案處副處長祁愛琴

何玉良

（常州市公安局，江蘇常州，213022）

祈愛琴（中）在指導檔案數字化

祁愛琴，女，1965年出生，1986年參加公安工作，2009年6月至今任常州市公安局檔案處副處長。自1995年起，從事專職檔案工作，一干就是19載。面對繁重的工作任務，祁愛琴苦練檔案專業基本功，高標準自我要求，勇挑重擔，充分展現出了蘭臺女警的風采，形象詮釋了“忠誠、進取、陽光、人文”的常州公安文化精神。因工作實績突出，她2次榮立個人三等功，6次被市局嘉獎，6次被評為優秀公務員，3次被評為優秀共產黨員，2012年被市局評為“基礎管理標兵”。2013年6月，省公安廳特命令給祁愛琴記個人二等功一次。專業檔案12000余卷（件），照片信息500余條（張），電子檔案10余張光盤，會計檔案300余卷，科研項目驗收歸檔50余卷。加班加點對她來說是家常便飯，一個人干幾個人的活她毫無怨言。為了做好檔案綜合信息管理系統的推廣應用，在檔案綜合信息管理系統從單機版發展到網絡版的過程中，她摸索出運用EXCLE表批量修改檔案數據，得到省廳的肯定，向全省公安檔案系統推廣，被徐州、鎮江等地公安檔案部門采納。

祁愛琴業余時間潛心學習、筆耕不輟。她先后編制了《常州公安派出所檔案工作手冊》《常州市公安局機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》等規范性文件，撰寫的多篇檔案調研文章被省廳檔案管理中心錄用。2010年被省廳檔案管理中心確定為五人專家組成員，參與了“江蘇公安檔案信息管理系統”升級改造項目的規劃設計工作。

一、忠誠守職，矢志不渝，甘坐十年冷板凳

祁愛琴對待檔案工作始終保持一顆忠誠熱愛之心。檔案處作為常州市公安檔案工作的綜合管理部門，負責全局44個處室檔案的接收、管理、查閱及編研工作，擔負著所屬3個轄市（區）局、4個分局直至105家基層派出所檔案工作的監督指導任務，工作面廣量大，任務瑣碎繁重。

祁愛琴自從進入檔案部門，她就專心致志做好本職工作。19年如一日，甘于寂寞不張揚，腳踏實地不浮夸。每天默默無聞做著分類、裝訂、編號、抄目、排架、查借閱等工作。每年由祁愛琴經手接收整理的文書檔案2300余件，

二、進取創新，厚積薄發，故紙堆中譜新章

祁愛琴對待檔案工作始終保持一顆積極進取之心。她始終將檔案工作緊緊圍繞市局黨委的中心工作。為了配合全市公安機關“校園安保”專項行動，她提供典型案件檔案查詢，幫助基層派出所編印安全防范動漫宣傳畫500余冊；為了配合做好“春季攻勢”、“清網行動”和文明城市創建工作等一系列專項活動，她對自己要求做到24小時查檔隨叫隨到，方便基層一線民警查檔、借檔；為了配合市局執法規范化建設，她主動加強與市局刑警支隊、法制支隊等業務部門聯系溝通，多方協調，制定出《關于加強未破案件檔案管理工作的指導意見》，切實抓好未破案件檔案的收集整理，逐一建檔。

為了適應公安信息化發展的要求，祁愛琴編制了各類檔案的著錄規范、網上“查檔指南”、派出所戶籍檔案和報案材料歸檔目錄級信息著錄規范，并認真備課、制作多媒體課件，多次對市局機關內勤及轄市（區）局檔案員進行檔案信息化培訓，有力促進了公安檔案信息系統的推廣應用，為在全省首家實現全市各類檔案信息的即時著錄和實時遠程網上查詢作出了積極貢獻。“常州檔案數字化加工在基層派出所的應用”項目榮獲2011年度市局科技創新工作法第一名，被省廳確定為廳級科研項目。

三、陽光心態，無私奉獻，樂為他人做嫁衣

祁愛琴對待檔案工作始終保持一顆陽光奉獻之心。為了推動常州公安的基層檔案工作，祁愛琴注重服務、認真履職，主動做好服務指導工作，細心指導市局機關各部門做好年度各類檔案的收集、歸檔工作。在她的指導帶領下，常州市公安局5個轄市（區）局、分局創建了江蘇省檔案工作五星級單位，1個創建了江蘇省檔案工作四星級單位，105個派出所全部達到省一級合格檔案室。在此基礎上，她年均深入派出所開展檢查指導和復查30余次，有效地鞏固了基層檔案工作創建成果。

派出所檔案數字化加工被列入2010年常州市局30項重點工作（項目）后，她先后組織5次集中檔案培訓，26次深入30多個派出所，加強與基層所領導溝通，爭取基層領導的重視，協調數字化公司與派出所之間的配合協作，手把手指導數字化公司工作人員和檔案員，嚴格規范要求和數據質量跟蹤檢查。按照市

局重點工作督查要求，逐月上報進度。全市105個派出所全面完成了檔案數字化加工工作，共計加工戶籍檔 案114666卷，專業檔案171370卷。共計著錄戶籍檔案信息777.1萬余條，掃描戶口底冊和四項變動檔案777.7萬余頁。共計著錄專業檔案信息63.6萬余條，掃描專業檔案法律文書23.1萬余頁。同時對庫藏的聲像模擬帶檔案進行搶救性數字化加工，并全部刻制成光盤。在全省率先全面完成檔案數字化加工，被省廳譽為“三年任務一年完成，為全省公安檔案信息化建設樹立了標桿”。

四、以人為本，助人為樂，構建和諧警民橋

祁愛琴對待檔案工作始終保持一顆以人為本之心。2011年5月，省廳新版檔案系統開始啟用。常州市局完成27995卷老戶籍檔案的整理和集中統一保管，數字化加工的數據全部導入新版檔案系統。2011年底，老百姓要求查閱的戶口底冊、遷移證明、農轉非手續、拆隊轉居等民生檔案，全市公安系統實現聯網，即時、便捷、跨區查詢，大大提高了檔案的利用服務水平。我市派出所接待戶籍方面的群眾查檔年均在300次/派出所，全市105個派出所完成檔案數字化后，每年可節省人力約6萬個小時，派出所數字化建設使基層檔案服務效率更快、服務質量更高、百姓辦事更方便。常州市局也成為全省第一個實現戶籍檔案信息聯網查詢服務單位。

2013年，全市共有51261人次查借閱各類檔案58106卷(件)，協破市內外各類案件1821起，為社會各界和人民群眾解決了2110件事關民生的實際問題。全市基層派出所充分利用已完成的戶籍檔案數字化工作的信息資源，熱心為社會各界和市民群眾提供查詢服務，使得戶籍檔案成為和諧警民關系的一座橋梁。