聲音

要最大限度釋放人才紅利。中國經濟要保持中高速發展、向中高端水平邁進，既有諸多機遇，也面臨新的挑戰。在這個關鍵階段，不僅繼續需要財力物力投入和付出辛勤汗水，更要依靠13億人的創造潛能和無窮智慧，通過深化改革挖掘人才資源富礦，使改革紅利與人才紅利疊加，推動中國經濟在發展中提質增效升級，躍上新臺階。

——8月21日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京聽取了國家杰出青年科學基金設立20周年人才培養和科研成果的匯報，在與歷年“杰青”基金獲得者代表座談交流時指出。

據人力資源和社會保障部統計，今年上半年全國城鎮新增就業737萬人，同比多增12萬人，二季度末城鎮登記失業率為4.08%，與一季度持平，上半年就業形勢總體平穩。但是，技能勞動者數量只占全國就業人員總量的19%左右，高技能人才的數量更是只占5%，技能勞動者總量嚴重不足。人社部表示，加強職業教育和職業培訓是促進農民工就業創業、實現生活改善最現實的途徑。

——近期，《光明日報》刊發文章稱。

針對目前勞動關系中經常出現與職工存在用人關系的單位有兩個或者兩個以上的情形，具體由哪個單位承擔工傷保險責任容易產生爭議的情況，這次出臺的規定對雙重勞動關系、派遣、指派、轉包和掛靠關系等五類比較特殊的工傷保險責任主體做了規定，同時規定承擔工傷保險責任的單位承擔賠償責任或者社會保險經辦機構從工傷保險基金支付工傷保險待遇后，有權向相關組織、單位和個人追償。規定同時細化了工傷認定中的“工作原因、工作時間和工作場所”“因工外出期間”以及“上下班途中”等問題。規定指出，對社會保險行政部門認定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應予支持。此外，規定明確了由于第三人的原因造成工傷的三種處理方式，并對涉及勞動關系確認的行政審判程序作了規范。

——8月20日，《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》公布，規定全文共10條，將于9月1日起實施。

取消國務院部門和全國性行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格，確有必要保留的，經國務院人力社保部門批準后納入國家統一規劃管理；取消地方各級人民政府及有關部門自行設置的職業資格，確有必要的，經國務院人力社保部門批準后作為職業資格試點，逐步納入國家統一的職業資格管理。同時，水平評價類職業資格由國務院部門依法制定職業標準或評價規范，按照有序承接、規范管理、平穩過渡的原則，具體認定工作逐步由有關行業協會、學會承擔。

——近期，人力資源社會保障部印發《關于做好國務院取消部分準入類職業資格相關后續工作的通知》，就有關事宜作出具體安排。

在各地產業集群發展過程中，政府公共政策存在著諸多缺陷。地方政府的職能定位不準確，采取“行政撮合”方式將許多企業“半自愿”地納入集群，或以自身掌握的資源直接介入經濟活動，市場機制難以發揮作用，呈現政策越位；地方政府的服務意識存在偏差，表現出對大企業的過分偏愛和對小企業的極度冷淡，重視硬件設施的投入和建設，忽略軟環境的培育和發展，呈現政策錯位；地方政府的社會保障功能不健全，表現為公共產品和服務體系不完善，難以為產業集群發展提供應有的服務功能，呈現政策缺位。

——近期，署名李創在《光明日報》發表文章，就產業集群的政策發展瓶頸進行分析。endprint