聲音

要最大限度釋放人才紅利。中國經(jīng)濟要保持中高速發(fā)展、向中高端水平邁進，既有諸多機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。在這個關鍵階段，不僅繼續(xù)需要財力物力投入和付出辛勤汗水，更要依靠13億人的創(chuàng)造潛能和無窮智慧，通過深化改革挖掘人才資源富礦，使改革紅利與人才紅利疊加，推動中國經(jīng)濟在發(fā)展中提質(zhì)增效升級，躍上新臺階。

——8月21日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京聽取了國家杰出青年科學基金設立20周年人才培養(yǎng)和科研成果的匯報，在與歷年“杰青”基金獲得者代表座談交流時指出。

據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，同比多增12萬人，二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，與一季度持平，上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。但是，技能勞動者數(shù)量只占全國就業(yè)人員總量的19%左右，高技能人才的數(shù)量更是只占5%，技能勞動者總量嚴重不足。人社部表示，加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓是促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實的途徑。

——近期，《光明日報》刊發(fā)文章稱。

針對目前勞動關系中經(jīng)常出現(xiàn)與職工存在用人關系的單位有兩個或者兩個以上的情形，具體由哪個單位承擔工傷保險責任容易產(chǎn)生爭議的情況，這次出臺的規(guī)定對雙重勞動關系、派遣、指派、轉(zhuǎn)包和掛靠關系等五類比較特殊的工傷保險責任主體做了規(guī)定，同時規(guī)定承擔工傷保險責任的單位承擔賠償責任或者社會保險經(jīng)辦機構從工傷保險基金支付工傷保險待遇后，有權向相關組織、單位和個人追償。規(guī)定同時細化了工傷認定中的“工作原因、工作時間和工作場所”“因工外出期間”以及“上下班途中”等問題。規(guī)定指出，對社會保險行政部門認定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應予支持。此外，規(guī)定明確了由于第三人的原因造成工傷的三種處理方式，并對涉及勞動關系確認的行政審判程序作了規(guī)范。

——8月20日，《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》公布，規(guī)定全文共10條，將于9月1日起實施。

取消國務院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格，確有必要保留的，經(jīng)國務院人力社保部門批準后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理；取消地方各級人民政府及有關部門自行設置的職業(yè)資格，確有必要的，經(jīng)國務院人力社保部門批準后作為職業(yè)資格試點，逐步納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格管理。同時，水平評價類職業(yè)資格由國務院部門依法制定職業(yè)標準或評價規(guī)范，按照有序承接、規(guī)范管理、平穩(wěn)過渡的原則，具體認定工作逐步由有關行業(yè)協(xié)會、學會承擔。

——近期，人力資源社會保障部印發(fā)《關于做好國務院取消部分準入類職業(yè)資格相關后續(xù)工作的通知》，就有關事宜作出具體安排。

在各地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，政府公共政策存在著諸多缺陷。地方政府的職能定位不準確，采取“行政撮合”方式將許多企業(yè)“半自愿”地納入集群，或以自身掌握的資源直接介入經(jīng)濟活動，市場機制難以發(fā)揮作用，呈現(xiàn)政策越位；地方政府的服務意識存在偏差，表現(xiàn)出對大企業(yè)的過分偏愛和對小企業(yè)的極度冷淡，重視硬件設施的投入和建設，忽略軟環(huán)境的培育和發(fā)展，呈現(xiàn)政策錯位；地方政府的社會保障功能不健全，表現(xiàn)為公共產(chǎn)品和服務體系不完善，難以為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供應有的服務功能，呈現(xiàn)政策缺位。

——近期，署名李創(chuàng)在《光明日報》發(fā)表文章，就產(chǎn)業(yè)集群的政策發(fā)展瓶頸進行分析。endprint