積極開發(fā)陸海絲綢之路東部經(jīng)濟(jì)帶

陳永昌

摘要：開發(fā)陸海絲綢之路東部經(jīng)濟(jì)帶，要打造開放開發(fā)的新格局，站在國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)和實(shí)施，以綏滿經(jīng)濟(jì)帶為依托建設(shè)國(guó)際大通道，提倡中俄合建新絲綢之路，發(fā)揚(yáng)絲路精神，提倡貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

關(guān)鍵詞：開發(fā)；新絲綢之路；舉措

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）08-0001-03

積極開發(fā)全國(guó)陸海絲綢之路東部經(jīng)濟(jì)帶，是黑龍江省委領(lǐng)導(dǎo)到牡丹江、綏芬河考察調(diào)研后提出的新思路。這是落實(shí)習(xí)總書記重大戰(zhàn)略部署的體現(xiàn)，是貫徹國(guó)務(wù)院沿邊開放開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)際步驟，對(duì)上符合中央新精神，對(duì)下符合龍江省情，須要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)把握，在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。

一、我國(guó)新絲綢之路提出的背景和意義

習(xí)近平總書記2013年9月在哈薩克斯坦首次提出建設(shè)陸上新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大倡議。中央在這一關(guān)鍵時(shí)刻提出這樣一個(gè)關(guān)鍵性的思路，來(lái)破解研究中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，背景深遠(yuǎn)意義重大：

（一）新一輪大西北開發(fā)戰(zhàn)略

在改革開放后，特別是近十年，中央采取差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)了東北老工業(yè)基地的振興，同時(shí)啟動(dòng)了大西北開發(fā)戰(zhàn)略，涉及到我國(guó)大西北十一個(gè)省。這個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施了十二年，現(xiàn)在回頭看，需要提升和再創(chuàng)新。以西部開發(fā)戰(zhàn)略為依托，黨中央將此計(jì)劃升級(jí)為西進(jìn)戰(zhàn)略，用開放帶動(dòng)開發(fā)，用開發(fā)帶動(dòng)改革，用改革帶動(dòng)發(fā)展，用發(fā)展惠及民生。此次開發(fā)絲綢之路是依托大西北開發(fā)戰(zhàn)略上的一個(gè)創(chuàng)新，在西進(jìn)路徑的選擇是六點(diǎn)成一線：中國(guó)→中亞→西亞→中東→北非→南歐，開發(fā)帶總長(zhǎng)7200公里，新絲綢之路橫貫歐洲、非洲、亞洲三大州，為世界經(jīng)濟(jì)全球化打造新的增長(zhǎng)極。

（二）國(guó)際上鏈接兩大經(jīng)濟(jì)圈的創(chuàng)舉

亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈是全球經(jīng)濟(jì)中最大的兩個(gè)增長(zhǎng)圈，其中亞太經(jīng)濟(jì)圈包括東北亞六國(guó)、東南亞11國(guó)。歐洲經(jīng)濟(jì)圈包括歐盟12個(gè)國(guó)家、地中海和北非的12個(gè)國(guó)家。這兩大經(jīng)濟(jì)圈的GDP總量占全球的67%，陸海絲綢之路涵蓋人口近30億，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模23億美元，市場(chǎng)潛力巨大，必將成為貫通歐洲、非洲、亞洲三大州經(jīng)貿(mào)和人文的大動(dòng)脈。

（三）經(jīng)濟(jì)上加大能源合作，解決國(guó)內(nèi)的能源急需

中國(guó)是世界第一能源生產(chǎn)大國(guó)，也是能源消耗第一大國(guó)，天然氣存量不足，國(guó)內(nèi)的石油資源枯竭，依靠從中亞和俄羅斯進(jìn)口，目前已成為石油第一大進(jìn)口國(guó)。天然氣儲(chǔ)量不足，石油產(chǎn)量下降、煤礦行業(yè)虧損等問(wèn)題成為了黑龍江省一季度GDP下滑并排名全國(guó)倒數(shù)第一的主要原因。石油和煤炭行業(yè)等舊能源結(jié)構(gòu)，也是拉動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)下滑的結(jié)構(gòu)性原因。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，對(duì)能源的需求量與日俱增，能源問(wèn)題是我國(guó)的頭號(hào)戰(zhàn)略問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，此次開發(fā)新的絲綢之路，西亞中亞的國(guó)家都是天然氣的存儲(chǔ)量最豐富的地區(qū)。其中土庫(kù)曼斯坦天然氣儲(chǔ)量占世界第4位，哈薩克斯坦天然氣儲(chǔ)量占世界第11位，陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源儲(chǔ)量占全球27.5%。隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，天然氣的進(jìn)口量增大是未來(lái)的必然趨勢(shì)。最近，普京總統(tǒng)與中國(guó)簽訂了380億立方米的協(xié)議，成交額達(dá)4300億美元，西進(jìn)的開發(fā)更重要的是解決能源問(wèn)題。

（四）政治上為對(duì)抗美國(guó)的亞太戰(zhàn)略

從政治上看，是為對(duì)抗美國(guó)亞太戰(zhàn)略做出新的選擇，我國(guó)實(shí)施西進(jìn)戰(zhàn)略開發(fā)絲綢之路，有利拓展我國(guó)開發(fā)和防御的戰(zhàn)略縱深。美國(guó)在二戰(zhàn)之后實(shí)施了三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移：第一次重點(diǎn)在歐洲，在西歐成立了北大西洋公約組織，與前蘇聯(lián)為首的東歐社會(huì)主義國(guó)家相對(duì)抗，東歐在華沙成立了華沙公約組織等；蘇聯(lián)解體后，第二次重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中東，旨在控制中東的石油資源；第三次重點(diǎn)是從中東轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。亞太地區(qū)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和軍事競(jìng)爭(zhēng)的要害戰(zhàn)略之地，有25個(gè)國(guó)家，GDP占全球的41%。希拉里曾講話稱，美國(guó)的21世紀(jì)是亞太戰(zhàn)略世紀(jì)。

通過(guò)亞太戰(zhàn)略的實(shí)施，重新點(diǎn)燃了亞太地區(qū)的兩極冷戰(zhàn)思維，同時(shí)向中國(guó)建立了三個(gè)東南亞的包圍圈。中國(guó)東南亞關(guān)系緊張是美國(guó)實(shí)施亞太戰(zhàn)略導(dǎo)致的，我國(guó)面臨美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移也采取了相應(yīng)的政策，目前東南亞政治、外交、軍事都很緊張，中國(guó)的立場(chǎng)是“不怕事，不惹事”，通過(guò)西部戰(zhàn)略構(gòu)建新絲綢之路的經(jīng)濟(jì)帶，也是中國(guó)政治上開辟新的戰(zhàn)略縱深帶，具有很深的政治外交和軍事意義。

中國(guó)改革開放35年來(lái)，實(shí)行了三個(gè)層面的開放戰(zhàn)略：改革開放之初實(shí)行沿海開放戰(zhàn)略，在深圳等5個(gè)地方設(shè)立特區(qū)，沿邊帶內(nèi)地，開放帶開發(fā)；第二個(gè)層面實(shí)行沿邊開放戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院批復(fù)了黑龍江和內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市組建了“一省一市”的沿邊開放帶，已經(jīng)上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略；第三個(gè)層面就是西進(jìn)開放戰(zhàn)略，也就是絲綢之路打開的新局面。構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)上能解決能源之缺，更多的是我黨政治上的選擇和抉擇。由此我國(guó)形成了三個(gè)開放互動(dòng)互補(bǔ)的新格局。

二、回顧古絲綢之路的由來(lái)和發(fā)展

歷史上，絲綢之路對(duì)亞歐大陸各個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了多方面的重大影響。它是古代社會(huì)最重要的商路，也是東西文化交流史的代名詞，還是沿線各國(guó)、各民族、各地區(qū)相互了解、實(shí)現(xiàn)友好交往的溝通之橋。可以說(shuō)，絲綢之路為聯(lián)系世界、締造和平、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流發(fā)揮了重要作用。

（一）起點(diǎn)

古絲綢之路最早開發(fā)于秦末漢初，公元前138年（漢武帝建元三年）啟動(dòng)，距今2140年，總長(zhǎng)7150公里。東起中國(guó)西安，西至意大利威尼斯。當(dāng)年，漢武帝開放絲綢之路，經(jīng)濟(jì)上為西部開發(fā)，政治上為聯(lián)合河西走廊的大月氏聯(lián)合抗擊匈奴。中國(guó)上路的三種產(chǎn)品：絲綢、陶瓷、茶葉。古絲綢之路開啟了文明之旅，同時(shí)傳播了三大技術(shù)：編織術(shù)、印染術(shù)、造紙術(shù)，使中國(guó)成為傳統(tǒng)文化的發(fā)祥地。中國(guó)古代四大發(fā)明都是經(jīng)古絲綢之路傳到西方和全世界的。

（二）過(guò)程

漢初起步，頂峰在唐代，沒(méi)落在清代鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后。從1840年開始，西方列強(qiáng)用利艦大炮打開了中國(guó)國(guó)門。兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，致使中國(guó)國(guó)力衰退，后來(lái)中亞五國(guó)并入沙俄版圖，這兩個(gè)因素阻斷了我國(guó)西進(jìn)的路線和行程，古絲綢之路于19世紀(jì)末衰敗而終止。

（三）歷史貢獻(xiàn)與文化積淀

1.開辟了四條道路：貿(mào)易之路；商旅之路；合作之路；和平之路。達(dá)到了經(jīng)濟(jì)、政治、軍事上的合作、和平。

2.促進(jìn)了宗教、文化、科技的交流，佛教經(jīng)中亞傳入中國(guó)，伊斯蘭教經(jīng)中亞五國(guó)傳入新疆，古絲綢之路開啟了文化交流。

3.積淀為一種經(jīng)濟(jì)和文化模式流傳至今，是我國(guó)改革開放可以借鑒和發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)在提出重建開發(fā)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，就是對(duì)古絲綢之路文化的一種繼承和模式的創(chuàng)新，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。6月22日，中國(guó)大運(yùn)河項(xiàng)目和中國(guó)與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦聯(lián)合申報(bào)的絲綢之路項(xiàng)目分別通過(guò)第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)審議，列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國(guó)第32項(xiàng)和第33項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)。至此，我國(guó)世界遺產(chǎn)的總數(shù)已達(dá)47項(xiàng)，繼續(xù)穩(wěn)居世界第2位。

此次絲綢之路的成功申遺，是世界上第一個(gè)以聯(lián)合申報(bào)的形式成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項(xiàng)目，也是我國(guó)第一個(gè)跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界遺產(chǎn)的項(xiàng)目。中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)秘書長(zhǎng)杜越接受采訪時(shí)說(shuō)，此次絲綢之路申遺內(nèi)容包括從中國(guó)古代都城長(zhǎng)安（今西安）到廣大中亞國(guó)家地區(qū)的大量文物、遺跡、景點(diǎn)等，數(shù)量之巨，涵蓋之廣，世所罕見(jiàn)。這一項(xiàng)目申遺成功，必將進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)和吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦的文化交流，擴(kuò)大3國(guó)之間在文物保護(hù)方面的合作，進(jìn)而密切3國(guó)人民、乃至整個(gè)絲綢之路沿線國(guó)家人民及全世界人民之間的友好往來(lái)。由此為陸海絲綢之路建設(shè)開了個(gè)好頭，打了個(gè)好底，預(yù)示著開發(fā)的好勢(shì)頭。

三、建設(shè)全國(guó)新絲綢之路的思路和舉措

（一）新絲綢之路提出的過(guò)程

在2008年聯(lián)合國(guó)開發(fā)署發(fā)起絲綢之路復(fù)興計(jì)劃，2011年5月伊朗啟動(dòng)鐵路絲綢之路計(jì)劃（2008-2014建成鐵路絲綢之路走向，完成鐵路絲綢之路基本建設(shè)），2011年10月美國(guó)官方推出新絲綢之路，2012年俄羅斯倡導(dǎo)開發(fā)新絲綢之路，2013年9月習(xí)總書記出訪中亞四國(guó)，參加上合組織比什凱克峰會(huì)，在哈薩克斯坦正式提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大倡議，隨后寫入黨的十八屆三中全會(huì)決定，上升為國(guó)家級(jí)的頂層設(shè)計(jì)。

（二）建設(shè)新絲綢之路的思路和舉措

第一，習(xí)總書記向友鄰國(guó)家提出三好的建議。絲綢之路相鄰16個(gè)國(guó)家將要成為和諧和睦的好鄰居、真誠(chéng)互信的好朋友、互利共贏的好伙伴。并且達(dá)到四通目標(biāo)：貿(mào)易暢通、貨幣流通、道路聯(lián)通、民心相通。這樣才能為周邊的國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的互利共贏。

第二，經(jīng)濟(jì)開發(fā)思路是“1+2+3”新格局。習(xí)主席在中阿論壇上首次提出：一是能源開發(fā)為主體（能源儲(chǔ)量豐富，開發(fā)前景好），二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融投資為兩翼（硬件：公路、水路、鐵路；軟件：金融投資），三是核能開發(fā)、航天衛(wèi)星、新能源開發(fā)（要逐漸的降低石油、煤炭的消耗量，逐步提升天然氣、水能、核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿劝朔N新能源的開發(fā)）是三個(gè)重點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)上西進(jìn)開發(fā)交流的思路明確，重點(diǎn)突出，格局清晰。

第三，文化鏈接三大宗教

通過(guò)絲綢之路，由東向西鏈接：佛教（中、印）→伊斯蘭教（中亞、西亞）→基督教（歐洲）三個(gè)宗教八個(gè)教派，全世界信教人口多達(dá)32億，占全球人口的56%。新絲綢之路不光是經(jīng)濟(jì)行為，要上升為文化宗教的角度去學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和研究。從經(jīng)濟(jì)視角看能源；文化視角看宗教。當(dāng)前敘利亞、伊拉克動(dòng)亂都來(lái)源于教派之爭(zhēng)，中國(guó)新絲綢之路的建設(shè)是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，不僅有經(jīng)濟(jì)意義還有文化意義。

四、開發(fā)新絲綢之路要注意處理好幾個(gè)問(wèn)題

（一）要推出新的主打產(chǎn)品，再創(chuàng)新絲綢之路的新輝煌

古代的絲綢之路是以絲綢冠名主打絲綢、陶瓷和茶葉三大產(chǎn)品。新絲綢之路要主打新產(chǎn)品：綠色能源產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、金融投資產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品和機(jī)電裝備產(chǎn)品等。二十一世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)世紀(jì)，新時(shí)代是大數(shù)據(jù)時(shí)代，中國(guó)是寬帶中國(guó)，經(jīng)濟(jì)是智能經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)要重塑世界改變社會(huì)。所以電子信息和高科技產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品要作為主打產(chǎn)品。黑龍江要從中找準(zhǔn)定位，支撐陸海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)和建設(shè)。

（二）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家多，合作難度大

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上國(guó)家多，社會(huì)制度不同，發(fā)展程度不同、差異大，導(dǎo)致合作難度大。對(duì)此，我們要有足夠的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。面對(duì)中亞、西亞、中東的國(guó)家要拿出真心、誠(chéng)心、耐心和包容心。例如2008啟動(dòng)的中吉烏鐵路面臨十年難產(chǎn)的問(wèn)題就是實(shí)例。

（三）解決好伊斯蘭教與疆獨(dú)的恐怖活動(dòng)問(wèn)題

最近國(guó)際上的敘利亞問(wèn)題、伊拉克與烏克蘭問(wèn)題都與宗教斗爭(zhēng)有關(guān)，疆獨(dú)活動(dòng)與基地組織活動(dòng)有關(guān)。要注重同中亞、西亞等伊斯蘭教國(guó)家聯(lián)手開展反恐合作，防范并打擊極端宗教組織在我國(guó)的恐怖活動(dòng)，確保國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略安全和社會(huì)穩(wěn)定。

五、落實(shí)沿邊開放的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，開發(fā)陸海絲綢之路東部經(jīng)濟(jì)帶

（一）打造開放開發(fā)的新格局

目前是兩條路并進(jìn)向西開發(fā)，一是西部五省主導(dǎo)陸上絲綢之路的建設(shè)（西北五省→中亞五國(guó)→西亞→歐洲威尼斯），二是福建、廣東提出海上絲綢之路（泉州→深圳→印度洋→地中海→威尼斯），海上絲綢之路和陸上絲綢之路開發(fā)線路形成一個(gè)互聯(lián)互補(bǔ)的效應(yīng)，全國(guó)新絲綢之路是雙路并進(jìn)海陸聯(lián)通的新規(guī)劃，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)帶的打造路子越來(lái)越寬，合作越來(lái)越廣，路線越來(lái)越長(zhǎng)。黑龍江省提出陸海絲綢之路東部經(jīng)濟(jì)帶，把陸、海兩大優(yōu)勢(shì)組合起來(lái)，加大開發(fā)，提供產(chǎn)品，輸出文化，搞科技能源合作。由此可見(jiàn)，三大板塊互動(dòng)互補(bǔ)，形成新格局。黑龍江要利用東寧、綏芬河等老口岸為依托，發(fā)揮俄貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，抓住沿邊開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，把陸海絲綢之路成為省委、省政府沿邊開發(fā)開放的重大新思路、新部署、新舉措。

（二）實(shí)施好黑龍江省五大規(guī)劃之二的沿邊開發(fā)開放規(guī)劃

黑龍江省在去年末提出要實(shí)施五大規(guī)劃戰(zhàn)略。五大規(guī)劃包括：兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的規(guī)劃；黑龍江和內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市“一省一市”的沿邊開放開發(fā)規(guī)劃；大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃；全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃；資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。在五大規(guī)劃中第二個(gè)就提出了沿邊開發(fā)開放規(guī)劃，陸海絲綢之路的經(jīng)濟(jì)帶要站在沿邊開發(fā)開放規(guī)劃的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略高度去設(shè)計(jì)和實(shí)施。

1.明晰沿邊開放帶布局

沿邊開放布局結(jié)構(gòu)是兩帶一區(qū)四個(gè)板塊。首先是東寧、綏芬河、同江、撫遠(yuǎn)、黑河等，構(gòu)造成邊境地區(qū)的先導(dǎo)帶；其次是綏滿鐵路支撐帶。東起綏芬河途經(jīng)哈爾濱、大慶、齊齊哈爾到內(nèi)蒙古的滿洲里。綏滿鐵路是中東鐵路開發(fā)建設(shè)起來(lái)的（1897——1903年開發(fā)和建設(shè)），中東鐵路的走勢(shì)呈“一橫一豎”的狀態(tài)，其中“一橫”就指的的是綏滿鐵路，全長(zhǎng)960公里，當(dāng)時(shí)中東鐵路總長(zhǎng)1795公里，占當(dāng)時(shí)全國(guó)鐵路總長(zhǎng)的三分之一。最后其他區(qū)域成為帶動(dòng)區(qū)。

四個(gè)板塊是指：南部板塊牡綏組團(tuán)、中部板塊三江組團(tuán)、北部板塊興安組團(tuán)、西部板塊呼滿組團(tuán)。通過(guò)兩帶一區(qū)四個(gè)板塊使沿邊開發(fā)上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，站在這樣的高度上在建設(shè)對(duì)俄貿(mào)易大通道、大物流、大園區(qū)、大口岸，建成全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的橋頭堡、樞紐站。 黑龍江在對(duì)俄沿邊開放上有著比較優(yōu)勢(shì)，黑龍江邊境線全長(zhǎng)2895公里，各類口岸25個(gè)，對(duì)俄口岸15個(gè)。要把黑龍江建成全國(guó)貿(mào)易的橋頭堡和樞紐帶，為陸海絲綢之路的建設(shè)提供很好的基礎(chǔ)和條件。現(xiàn)在提出陸海絲綢之路東部經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)恰逢其時(shí)，全球矚目。

2.對(duì)俄貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造升級(jí)版

（1）合作的重點(diǎn)從商貿(mào)合作上升為產(chǎn)業(yè)合作，中俄兩國(guó)的大企業(yè)要聯(lián)起手來(lái)開發(fā)大產(chǎn)業(yè)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）合作的形式從商品輸出上升為資本輸出，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，帶著資本人去俄羅斯投資建廠，搞跨境開發(fā)。俄羅斯總統(tǒng)普京說(shuō)：遠(yuǎn)東之帆要借中國(guó)資本之風(fēng)才能破浪而行，由此可見(jiàn)中俄兩國(guó)合作的前景十分廣闊。

一是建設(shè)新墾區(qū)。俄羅斯擁有可開發(fā)的土地3800萬(wàn)畝，土地資源多，生態(tài)環(huán)境比黑龍江還好，開發(fā)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)新墾區(qū)，生產(chǎn)的食品更綠色、更環(huán)保，進(jìn)一步解決了黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不足的問(wèn)題。供全國(guó)吃綠色食品，這是黑龍江綠色農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略大后方。

二是建成新林區(qū)。黑龍省林業(yè)大省在今年4月1號(hào)木材開始停伐，那么省內(nèi)的木材需求就成了亟待解決的問(wèn)題，到俄羅斯辦林場(chǎng)，就地采伐，深加工，進(jìn)口木材，不僅解決了國(guó)內(nèi)木材短缺的問(wèn)題，同時(shí)也解決3600個(gè)木材加工廠“無(wú)米之炊”的問(wèn)題。

三是建設(shè)新礦區(qū)。俄羅斯煤、木、鐵、油、銅、鋅、鉛等包括稀土資源都很豐富，建設(shè)新礦區(qū)開采資源進(jìn)行深加工后進(jìn)口到中國(guó)，也解決了資源短缺的問(wèn)題。

四是建設(shè)新城區(qū)。俄羅斯在未來(lái)十年要加大住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資，我們可以帶著資金過(guò)去，投入俄羅斯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，這個(gè)市場(chǎng)前景廣闊，實(shí)現(xiàn)了資本輸出，充分開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)資源和兩大市場(chǎng)，打造了跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

3.合作的方式從現(xiàn)貨貿(mào)易上升為電商貿(mào)易。擴(kuò)大網(wǎng)購(gòu)，打造電子商務(wù)新模式，靠網(wǎng)絡(luò)、電商打開對(duì)俄貿(mào)易新局面。

4.合作的層次從經(jīng)貿(mào)合作上升為科技文化的高端合作。俄羅斯是教育和科技大國(guó)，航天技術(shù)在世界領(lǐng)先，在科技、文化等方面高端合作，才能打造對(duì)俄貿(mào)易的升級(jí)版。最近要和俄羅斯合辦大型飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)，中俄要合辦電影節(jié)，合建文化城，要打造俄歐文化的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，這些都是新前景、新市場(chǎng)，要把握商機(jī)、放大規(guī)模，加快發(fā)展。

（三）以綏滿經(jīng)濟(jì)帶為依托建設(shè)國(guó)際大通道，貫通陸海絲綢之路

綏滿經(jīng)濟(jì)帶要兩頭延伸，東部延伸至海參崴再向東、向南，連接海上絲綢之路；西部延伸至赤塔，向西連接陸上絲綢之路。貫通陸海絲綢之路，打造東部新經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)屬戰(zhàn)略之舉。

此次國(guó)際大通道的建設(shè)手段更先進(jìn)（從駱駝到公路、鐵路、航空、水運(yùn)），線路更靈活（從線狀帶到網(wǎng)絡(luò)狀立體化新格局），內(nèi)容更豐富（在貿(mào)易、投資、能源、科技、旅游五業(yè)合作）。

（四）提倡中俄合建新絲綢之路

俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路建高鐵正好與我國(guó)綏滿鐵路平行向西開發(fā)。提倡中俄兩國(guó)互動(dòng)互補(bǔ)，聯(lián)合做大做強(qiáng)陸海絲綢之路東部經(jīng)濟(jì)帶，從中找到新的合作模式，形成新的互動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制，合力打造陸海絲綢之路東部經(jīng)濟(jì)帶。

（五）發(fā)揚(yáng)絲路精神，提升貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性

習(xí)總書記提出了一個(gè)新理念，叫弘揚(yáng)絲路精神，把陸海絲綢之路的建設(shè)上升為文化的層面，弘揚(yáng)絲路精神，站的高，看得遠(yuǎn)，通過(guò)對(duì)絲路精神的學(xué)習(xí)貫徹和理解，總結(jié)了十二字：開放、包容、真誠(chéng)、合作、和平、發(fā)展。今后應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)絲路精神，提升貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。這也充分體現(xiàn)了我國(guó)外交外聯(lián)的新理念：“親誠(chéng)惠容”，貫穿在絲路精神的內(nèi)涵之中，值得我們好好地理解和把握。

貫徹絲路精神應(yīng)體現(xiàn)堅(jiān)持三個(gè)原則：開放包容、互利共贏的原則；突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)合作的原則；以人為本、互通發(fā)展的原則。要在絲綢之路的建設(shè)上看到前景得到實(shí)惠，在把絲路精神也納入核心價(jià)值觀，加以發(fā)揚(yáng)光大。

黑龍江經(jīng)濟(jì)的下滑的主要原因是舊的體制和格局導(dǎo)致的，要戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)下滑在調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫。要做到五穩(wěn)：一是穩(wěn)中求進(jìn)保增長(zhǎng)；二是穩(wěn)中有為抓改革。作為點(diǎn)在改革上，應(yīng)抓改革營(yíng)造新制度紅利加快發(fā)展。三是穩(wěn)中求好轉(zhuǎn)方式，不僅在規(guī)模上還要在質(zhì)量上，追求好質(zhì)量好效益。四是穩(wěn)中求優(yōu)調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是治本性的工程。五是穩(wěn)中求實(shí)惠民生，普惠民生共享改革，發(fā)展成果，著力提高民眾的幸福指數(shù)。為此，我們要把經(jīng)濟(jì)下滑的壓力轉(zhuǎn)為實(shí)施貫徹省委、省政府五大規(guī)劃的動(dòng)力，把全省穩(wěn)增長(zhǎng)的65條政策貫徹落實(shí)到位，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

實(shí)踐證明：定位決定地位，思路決定出路，格局決定結(jié)局。打造陸海絲綢之路東部經(jīng)濟(jì)帶，定位高、思路新、格局好，為黑龍江省落實(shí)五大規(guī)劃帶來(lái)了好兆頭、好勢(shì)頭。

[責(zé)任編輯：高治平]