從可持續發展視角看學習型社會構建的必要性及途徑

李紅　劉亭亭

[摘 要]20世紀末，面對日趨嚴重的生存危機，人類反思自身觀念和行為，提出了一種新型的社會發展觀，即可持續發展理論。其理論的基本思想就是強調人們要辯證地理解發展與可持續的關系，認為發展是根本和目的，可持續是發展的前提和基礎。從提高人口素質、充值人力資本、促進教育公平、均衡教育資源等可持續發展理論的視角出發，闡述學習型社會對實現人們接受可持續教育、社會經濟可持續增長、生態環境可持續發展、教育資源可持續利用的必要性，提出可持續性發展視角下我國構建學習型社會的基本途徑。

[關鍵詞]學習型社會 可持續發展 必要性 途徑

[中圖分類號] G720 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）14-0001-03

在黨的十六大和十七大提出建設全民學習、終身學習的學習型社會后，十八大提出了“完善終身教育體系，建設學習型社會”。在國民素質的提升與人力資本的充值成為當下社會競爭力的核心條件及我國資源和生態環境問題日益突出的今天，通過“學習型社會”的構建實現社會發展的可持續性，已成為國家發展的正確選擇和每一個公民的責任。

一、可持續發展理論提出的背景與理論內涵

20世紀末，面對日趨嚴重的生存危機，人類反思自身觀念和行為，提出了一種新型的社會發展觀，即可持續發展理論。其理論的基本思想就是強調人們要辯證地理解發展與可持續的關系，認為發展是根本和目的，可持續是發展的前提和基礎?？沙掷m發展包含四個基本原則：其一是全面性原則，其強調的是一種全面的發展觀，即在強調經濟發展和滿足人們物質生活需要的同時，必須注意保護自然環境和資源，控制人口增長，提高人口素質，同時促進政治、科技、教育、文化以及其他方面的發展；其二是可持續性原則，可持續發展是人類發展的動態模式，具有一定的可持續性，可持續發展要求社會發展的各個階段之間相互聯系、相互依存，即要求前一階段的社會發展必須維持或促進后一階段的社會發展；其三是公平性原則，可持續發展謀求社會公平，強調各發展主體（包括代內和代際）都有平等的生存與發展的權利，不僅要實現各個地區發展的公平，還要實現人與人之間發展的公平；其四是協調性原則，傳統經濟發展造成了人口、經濟、資源、環境與社會各要素之間的彼此分離、相互沖突，這種分離與沖突導致了人口數量過多、經濟兩極分化、環境破壞嚴重、資源浪費等問題的出現，可持續發展觀強調社會系統內部各個部分之間要進行協調與溝通，做到穩定、和諧、持續。

二、學習型社會構建是可持續發展的根本保證

（一）有助于提高人口素質，實現生態環境的可持續發展

可持續發展的問題很大程度上是由于人類對生態環境保護的無知、愚昧以及片面的認識所造成的。因而可持續發展必須從提高人口素質、提高人們的生存和發展能力入手，而我國提出的建設學習型社會是實現這一目標的根本保證。學習型社會建設必須實現全民終身教育體系、建設學習型家庭、學習型企事業單位、學習型城鄉社區，這樣教育就不再僅限于傳統的學校教育，它會遍及社會的每個角落、每個系統，惠及每一個公民，其最終目標是全面提升國民的素質，有助于培養公民環境優化、資源有效利用意識和行為，實現生態環境可持續發展。

（二）有助于充值人力資本，實現經濟可持續增長

如何從人口大國轉化為人力資源強國是我國實現小康社會建設的重要使命。建設學習型社會，發展終身教育，其本質上就是一種人力資本的投資，而通過人們不斷接受學習教育所開發的人力資源本身具有增值性、長效性。這樣，終身教育—人力資本充值—人力資源開發—經濟的可持續發展就構成了學習型社會構建與經濟發展的必然邏輯關系。

（三）有助于促進教育公平，實現人們接受可持續的教育

受教育權、學習權是基本的人權。學習型社會明顯的特征之一，就是最大限度地給每個個體提供學習機會，要面向不同年齡段的人群，面向不同地區的人，大力扶持貧困地區的教育，最有效地保護受教育權，并將有限的教育資源合理地分配給每個人，最大可能地實現社會的公平。所以，學習型社會的構建不僅將有助于消除不同年齡之間在教育機會和教育保障之間的差距，為不同年齡的人提供相應的教育機會和教育資源，而且還有助于縮小城鄉與地區之間的教育差距，實現各地區之間的教育公平。

（四）有助于均衡教育資源，實現教育資源的持續利用

學習型社會就是要將全社會的資源作為教育資源而共享，所以建立學習型社會，應建立社會不同系統或不同組織之間的資源共享運作機制，實現知識的生產、傳播、消費一體化，保證社會資源的全面共享、有效合理的配置。大力發展各級各類的教育是建設學習型社會的一個有效途徑，也是實現教育資源橫向共享的一個有力保障。應加強職業教育、普通教育、高等教育和成人教育之間的銜接和溝通，充分發揮學歷教育、非學歷教育、繼續教育、職業技術培訓教育等的功能。

三、可持續發展視角下學習型社會構建的基本途徑

（一）以全面提高人口素質為宗旨

1.培養學習能力，是人力資本不斷充值的內動力

在當今的知識經濟時代，組織的競爭在一定程度上就是知識的競爭、人力資本的競爭，而知識的積累和人力資本的不斷充值從根本上要依靠自主學習，這要求一個人必須具備自我學習的能力。

培養學習能力的最佳時期首先應該是基礎教育階段。要非常重視基礎教育階段對學生學習能力的培養，讓學生們不僅愛學習而且會學習，讓他們從小就養成好的學習習慣。其次是高等教育階段。要大力提高教師及學生的科研水平，加大科研經費的支出。愛思考，善于發現問題、提出問題，這是作為接受高等教育的人需要具備的學習與研究能力。除此之外，還要改變普通百姓的學習態度，培養他們知識能夠提升自己和改變生活質量的意識，從而最有效地培養他們的學習能力。

2.高度重視基本道德文化素質的培養

首先，強調靈活運用學科知識，摒棄那些已被科學發展超越的、至今還殘存在教科書里的東西，補充對人類的思想、能力與素質發展有基礎意義的新內容。其次，改變學科結構，加強學科間的交流與溝通。要促進學生對社會科學、自然科學、人文科學的了解，豐富學生頭腦，讓他們探索各個學科之間的聯系，從而達到真正了解人口與自然環境、社會環境之間的聯系；要進行生態環境、資源保護等教育，開展專題講座，組織志愿者實踐活動，讓公民真正親身投入到保護環境的行動當中。

3.發展各級各類學習型組織，全面提升國民素質

構建學習型社區、學習型家庭，推進學習型社區和學習型家庭是建設學習型城區的前提。要以市民的全面發展為目標，以構建和諧社區、家庭為宗旨，大力進行道德法律教育、普及計劃生育政策、生活常識等，從而有助于完善家庭、社區的管理，豐富社區文化，提升人民生活質量和幸福指數。

構建學習型企事業單位，以滿足事業持續發展和員工的全面發展為出發點，科學思考教育培訓任務的長、中、短期發展規劃。抓好職工培訓工作，大力倡導員工不斷學習、進修的理念，將提高職工技術業務素質、培養業務能力作為一項長期的系統工程。

構建學習型農村，一方面要構建以職教中心為龍頭的農村社區職業教育網絡體系。市政府要統籌協調，對各縣區的職業教育資源進行整合，組建區縣職業教育中心，制訂構建農村社區職業技術教育網絡，對農民進行農業知識、技術和政策的講授，鼓勵農民發展養殖業、大棚種植業等，提高農民農業生產技能，實現綠色經濟的發展。另一方面，要深入開展農民素質文化教育活動，提倡清潔鄉村、不亂砍濫伐，真正實現農村人民的全面發展。

構建學習型社會要求素質教育不僅要做到全面，還要做到持續進行，不能隨義務教育和高中階段的教育或整個學校教育的結束而結束，必須涉及各個領域、貫穿于人的一生，在人的一生中要不斷提高和更新，并隨個人發展和社會發展需要的變化而變遷。

（二）加強各教育形式的聯系，有效配置教育資源

傳統的教育體系是條塊分割、彼此聯系松散、界限分明的，并且學校教育內部體系的發展水平遠遠高于外部教育體系的發展，二者發展極不平衡。為保證各種教育體系健康持續發展，充分利用教育資源，需要學習型社會構建一種“縱向一體化”和“橫向一體化”的開放性的教育體系。

1.實現各種教育層次的上下銜接

在縱向上，綜合規劃幼兒教育、初等教育、中等教育、高等教育、繼續教育以及老年教育，加強上下之間的交流。大學、高中、初中、小學學校領導之間也要及時交流，這有助于在學科課程設置中做到銜接自然，從而有利于節約教育時間。在進行繼續教育發展初期，校舍緊張時，可以考慮租用大學的閑置校舍，做到充分利用資源。

2.實現各種教育時空的相互溝通

現如今學校教育、社會教育、家庭教育的內容都集中在學校教育上，然而學校教育本身也存在很多問題。與職業教育、成人教育相比，普通教育發展起步早，各方面都很成熟，而職業教育和成人教育一般都融合在了普通教育中。職業教育雖這幾年雖然發展迅猛，但還沒得到社會的完全認可，在教育質量、制度方面還存在著許多問題，而成人教育至今還沒有建立完善的制度和管理體系。建設學習型社會就是要分清各個部分教育之間的界限，充分發揮學歷教育、非學歷教育、繼續教育、職業技術培訓教育的優勢，建立相互溝通的教育結構體系，在制度上相互借鑒，在文化上及時交流，在學習內容上能夠相互貫通、相互扶持，這樣才能保證原有的教育組織能夠更加完善。

（三）進行科學規劃，分地區分步驟步進行

構建學習型社會，完善終身教育體系有兩個顯著的特征：終身性和全員性。由于我國各地區的發展不平衡，教育基礎、教育資源、人民平均文化程度存在著很大的差異。在學習型社會推進過程中，如果是一刀切的話，會出現有些地區很難跟上進度，有些地區會感覺進度緩慢的情況。因此，全面構建學習型社會這一戰略不可能按統一標準在全國各地區統一實施，應采取因地制宜、分區規劃和分步推進的策略，根據不同地區的社會、經濟和教育發展水平，采取有針對性的措施。

1.先城市后農村，先易后難解決地區差異難題

我們可以考慮先城市后農村，由東向西、分片推進的辦法。遵循先易后難的原則，先從比較容易解決的難題入手，在條件好的地區推行，逐漸過渡到難度較大的問題和條件較差的地區?？梢栽跅l件好的地區建立社區教育學院和教育中心，在條件比較差的地區建立以學校為中心的終身教育體系，從掃盲教育、普及九年義務教育開始抓起。

2.鼓勵社會各種力量參與到貧困地區學習型社會建設中

在構建學習型社會時，應加大重視力度，提倡發達地區扶持貧困地區，鼓勵優秀教師去貧困地區教書；提供充足的教學設備，鼓勵社會團體、非營利組織提供對貧困地區的資助；創辦教育交流會，加強地區之間的教育經驗交流與分享，實現各地區教育競的全面提升。

構建學習型社會是實現我國可持續發展的一個有力保證。構建學習型社會要始終堅持可持續發展的理念和原則，制訂行之有效、合理的方案，有步驟、有計劃、分地區進行逐一推進。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 朱新均.學習型社會建設的理念、路徑和對策[J].現代遠程教育研究， 2011（1）.

[2] 雷忠良.對推進廣州學習型社會建設的幾點認識[J].中國遠程教育， 2013（3）.

[3] 劉漢輝.構建我國終身教育體系的對策和建議——可持續發展的視角分析[M].北京：人民出版社，2012：11.

[責任編輯：陳 明]