從西非中小企業(yè)看中非教育合作的問(wèn)題與建議

哈拉杜　龍勇　張?chǎng)H鵬

摘要：21世紀(jì)以來(lái)，西非—中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作飛速發(fā)展，西非中小企業(yè)與中國(guó)企業(yè)的合作是雙方經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，而人才則是制約西非中小企業(yè)與中國(guó)企業(yè)合作的重要因素。為給西非中小企業(yè)提供人才支撐，西非—中國(guó)之間已經(jīng)建立了多領(lǐng)域、多方位的立體教育合作模式，取得了豐碩的成果。但是西非—中國(guó)教育合作的過(guò)程中，也遇到了一些問(wèn)題，文章提出一些具體建議，期望能夠推動(dòng)西非—中國(guó)教育合作更好更快向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育；合作；西非—中國(guó)；中小企業(yè)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2014）04-0184-04

2013年3月24日至30日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)了非洲3個(gè)國(guó)家——坦桑尼亞、南非和剛果共和國(guó)，與多個(gè)非洲國(guó)家和非盟的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了廣泛交流和溝通。中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在此次訪問(wèn)期間簽署了10余份商業(yè)合同，涉及農(nóng)業(yè)、金融、機(jī)械設(shè)備、電力、港口和能源礦產(chǎn)等諸多領(lǐng)域[1]。2014年5月4日至11日，中國(guó)國(guó)家總理李克強(qiáng)對(duì)埃塞俄比亞和非盟總部、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞進(jìn)行正式訪問(wèn)，中非雙方簽署近60份合作文件[2]。訪問(wèn)期間，基于互利共贏這一中非合作理念，李克強(qiáng)總理提出中非合作的“461”框架，推出包含高速鐵路、高速公路和區(qū)域航空三大網(wǎng)絡(luò)的中非合作具體內(nèi)容[3]。

2013年，非—中雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2102億美元，同比增長(zhǎng)5.9%。中國(guó)目前已累計(jì)在非設(shè)立各類投資企業(yè)逾2000家，涉及農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造、資源開(kāi)發(fā)、金融、商貿(mào)物流等多個(gè)領(lǐng)域[4]。作為非—中貿(mào)易的重要組成部分，西非—中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作大幅增長(zhǎng)，而西非中小企業(yè)則是西非-中國(guó)貿(mào)易合作的主要參與者之一，西非中小企業(yè)能否能夠持久健康發(fā)展關(guān)乎西非—中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的大局，而人才則是西非中小企業(yè)健康持久發(fā)展的重要保障。

一、西非中小企業(yè)發(fā)展人才現(xiàn)狀

從上世紀(jì)60年代以來(lái)，共有60多萬(wàn)名非洲專業(yè)技術(shù)人員在發(fā)達(dá)國(guó)家效力，其中包括科學(xué)家、醫(yī)生和工程師，具有博士學(xué)位的就有4萬(wàn)多人[5]。一方面，由于各種條件的限制，自身培養(yǎng)人才的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支撐非洲發(fā)展的需求；另一

方面非洲人才大量外流；人才不足成為制約西非發(fā)展，制約與中國(guó)企業(yè)合作的西非中小企業(yè)成長(zhǎng)的重要因素。在與中國(guó)企業(yè)的合作過(guò)程中，西非中小企業(yè)人才方面主要存在以下問(wèn)題。

問(wèn)題一：對(duì)中國(guó)的文化不了解，不能滿足和中方企業(yè)工作人員打交道的需求。一方面由于歷史原因，西非國(guó)家人員普遍接受的是歐式教育，學(xué)習(xí)西方文化，對(duì)中國(guó)文化、中方人員的工作開(kāi)展方式不了解、不理解；另一方面，在較長(zhǎng)一段時(shí)期，西非中小企業(yè)與歐洲企業(yè)打交道較多，與中方企業(yè)打交道較少，造成與歐洲企業(yè)工作人員打交道較為得心應(yīng)手，而與中方企業(yè)工作人員打交道過(guò)程中，不能適應(yīng)中國(guó)企業(yè)的風(fēng)格，束手束腳，事倍功半，不能達(dá)到預(yù)期效果。在西非中小企業(yè)與中方企業(yè)合作中，明明合作雙方都極具合作誠(chéng)意，同時(shí)也具有合作的條件與實(shí)力，最終的合作成果卻與期望背道而馳。

問(wèn)題二：缺乏同時(shí)精通西非國(guó)家法律和中國(guó)法律的人才。對(duì)中國(guó)法律不了解也是制約西非中小企業(yè)和中國(guó)企業(yè)合作開(kāi)展與發(fā)展的一個(gè)重要因素。工欲善其事，必先利其器：一方面，要與中國(guó)企業(yè)打交道，西非中小企業(yè)就一定要對(duì)了解中國(guó)法律；另一方面，中方企業(yè)也需要對(duì)西非國(guó)家法律有一定了解。中方缺乏同時(shí)精通西非國(guó)家法律和中國(guó)法律的人才，其原因很多：首先，很多中方企業(yè)并未配備相應(yīng)的法律專家。其次，中方企業(yè)的法律專家可能只了解西非國(guó)家一個(gè)地區(qū)的法律，對(duì)其他地區(qū)的法律則缺乏了解，只能夠滿足在一個(gè)地區(qū)與西非中小企業(yè)打交道的需求。最后，一些中國(guó)企業(yè)決定與西非中小企業(yè)合作時(shí)，一些中方法律專家臨時(shí)學(xué)習(xí)了一些西非國(guó)家法律知識(shí)，不能滿足雙方企業(yè)具體合作的需求。為了構(gòu)造與中方企業(yè)合作的良好環(huán)境，促進(jìn)與中方企業(yè)的合作開(kāi)展，西非中小企業(yè)需要培養(yǎng)一定的精通雙方國(guó)家法律的人才。

問(wèn)題三：電腦類技術(shù)人才仍然存在較大缺口。電腦類技術(shù)人才的缺乏也是制約西非中小企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。人類社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了幾大階段，分別是農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)，現(xiàn)階段我們正處于信息社會(huì)，而計(jì)算機(jī)則是信息社會(huì)的核心和基礎(chǔ)。各種類型的西非中小企業(yè)都離不開(kāi)計(jì)算機(jī)的使用，包括金融、物流、通信、娛樂(lè)、監(jiān)控、科研、視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)教育、傳媒、醫(yī)療、旅游、電子政務(wù)和電子商務(wù)等領(lǐng)域的西非中小企業(yè)，這些企業(yè)的日常運(yùn)作，乃至進(jìn)一步發(fā)展都離不開(kāi)計(jì)算機(jī)，離不開(kāi)電腦類技術(shù)人才。西非中小企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)電腦類技術(shù)人才的支撐，電腦類技術(shù)人才可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)完成復(fù)雜的工作，而很多工作僅僅憑借人們自身是無(wú)法完成的，計(jì)算機(jī)的運(yùn)用大大節(jié)約了西非中小企業(yè)和的整體成本，提高了工作效率，這對(duì)于西非中小企業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。電腦類技術(shù)人才則是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)、生活需要的主要人才，現(xiàn)階段的西非中小企業(yè)尤其需要電腦類技術(shù)人才。

問(wèn)題四：合格中小企業(yè)家的缺乏同樣是制約西非中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)因素。許多西非中小企業(yè)不能平穩(wěn)度過(guò)創(chuàng)業(yè)階段的困難時(shí)期，死于創(chuàng)業(yè)階段。中國(guó)有句古話說(shuō)的好，“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，做一件事情之前，一定要有充足的準(zhǔn)備，而充足的準(zhǔn)備恰恰是許多西非創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初所缺乏的。一些創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃不足，常常走一步，看一步，但是困難到來(lái)的時(shí)候，不會(huì)等著你慢慢想到解決的辦法，這時(shí)，西非中小企業(yè)的發(fā)展就會(huì)止步不前，最終逆水行舟不進(jìn)則退；還有一些西非創(chuàng)業(yè)者對(duì)于企業(yè)發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)不足，或者根本意識(shí)不到企業(yè)發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，問(wèn)題出現(xiàn)了，企業(yè)家們卻不能將其識(shí)別出來(lái)，“千里之堤毀于蟻穴”，最終發(fā)展到一定階段的中小企業(yè)不能生存下來(lái)。由于企業(yè)家的素質(zhì)，能力原因，發(fā)展到一定階段的西非中小企業(yè)很難進(jìn)一步發(fā)展壯大，在與中國(guó)企業(yè)合作的過(guò)程中，由于本人對(duì)中國(guó)不了解，對(duì)中國(guó)企業(yè)不了解，一些西非中小企業(yè)家安于現(xiàn)狀，消極對(duì)待與中國(guó)企業(yè)的合作，不能夠抓住西非—中國(guó)合作的黃金時(shí)期，白白錯(cuò)失了企業(yè)發(fā)展的良機(jī)。

問(wèn)題五：高學(xué)歷人才流失嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一的資格認(rèn)證體系也是制約西非中小企業(yè)與中國(guó)企業(yè)合作的兩大因素。從上世紀(jì)60年代以來(lái)，共有60多萬(wàn)名非洲專業(yè)技術(shù)人員在發(fā)達(dá)國(guó)家效力，其中包括科學(xué)家、醫(yī)生和工程師，具有博士學(xué)位的就有4萬(wàn)多人[5]。一方面由于西非國(guó)家本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的原因，造成高學(xué)歷人才的待遇相對(duì)較低，難以達(dá)到其在發(fā)達(dá)國(guó)家獲取的待遇水平，本國(guó)生產(chǎn)力水平相對(duì)較低、生活環(huán)境相對(duì)惡劣也是造成高學(xué)歷人才流失的一大原因；另一方面，缺乏西非—中國(guó)雙方共同承認(rèn)的職業(yè)資格認(rèn)證體系也是制約雙方合作的重要因素，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)承認(rèn)的資格認(rèn)證體系，中國(guó)企業(yè)對(duì)于西非工作人員的工作能力就不能做出合理評(píng)估，也就不能以此為依據(jù)做出雙方企業(yè)的合作決策，因此缺乏統(tǒng)一的資格認(rèn)證體系同樣是制約西非中小企業(yè)同中國(guó)企業(yè)合作一大因素。

二、西非—中國(guó)教育合作，解決西非中小企業(yè)人才困境

西非和中國(guó)是重要合作伙伴，針對(duì)存在的制約雙方合作的人才問(wèn)題，西非與中國(guó)要有針對(duì)性地開(kāi)展教育合作，解決存在的問(wèn)題。在合作培養(yǎng)人才的過(guò)程中，一方面要考慮到中國(guó)企業(yè)的特點(diǎn)，迎合西非中小企業(yè)與中國(guó)企業(yè)合作的需求；另一方面也要考慮到西非中小企業(yè)自身情況，結(jié)合實(shí)際需要，合作培養(yǎng)人才。針對(duì)以上問(wèn)題，本文對(duì)西非—中國(guó)教育合作提出以下建議。

建議一：東道國(guó)文化價(jià)值觀念的理解對(duì)中西非經(jīng)濟(jì)共同體中小型企業(yè)的合作決策有顯著正面的促進(jìn)作用[6]。也就是說(shuō)，對(duì)中國(guó)文化價(jià)值觀念的理解，能夠顯著促進(jìn)中西非中小型企業(yè)的合作，進(jìn)而促進(jìn)西非中小企業(yè)發(fā)展。不難理解，只有了解中國(guó)文化，了解中方人員打交道的方式，才能夠更好地與中國(guó)企業(yè)打交道，推進(jìn)西非中小企業(yè)與中國(guó)企業(yè)的合作。因此，中非教育合作的過(guò)程中，專門設(shè)置有關(guān)雙方文化的課程，如果條件容許，不妨請(qǐng)一些中方企業(yè)工作人員來(lái)教授課程，一方面，西非中小企業(yè)工作人員可以通過(guò)這些課程了解中國(guó)，了解中國(guó)文化，學(xué)會(huì)如何同中方企業(yè)人員打交道；另一方面，中方企業(yè)工作人員教授課程的過(guò)程，本身就是一個(gè)增進(jìn)西非中小企業(yè)人員和中方企業(yè)人員相互了解的過(guò)程。與此同時(shí)，也不妨設(shè)置一些針對(duì)中方人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)中方企業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的了解，這樣就能夠大大促進(jìn)西非中小企業(yè)與中國(guó)企業(yè)的合作。

建議二：中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，屬于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的第二階段，其企業(yè)本身、管理、技術(shù)都有其獨(dú)特的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)企業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展西非—中國(guó)教育合作，培養(yǎng)人才。在較長(zhǎng)一段時(shí)期，西非中小企業(yè)與歐洲企業(yè)打交道較多，與中方企業(yè)打交道較少，造成與歐洲企業(yè)工作人員打交道較為得心應(yīng)手，而與中方企業(yè)工作人員打交道過(guò)程中，束手束腳，事倍功半，不能達(dá)到預(yù)期效果；中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，中國(guó)企業(yè)也有其有別于其他國(guó)家企業(yè)的特點(diǎn)，一方面中國(guó)企業(yè)技術(shù)有其有別于歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的特點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)講究實(shí)用，注重成本，這一點(diǎn)在其企業(yè)技術(shù)中體現(xiàn)的尤為明顯，教育合作的過(guò)程中就需要對(duì)學(xué)員加強(qiáng)這方面的介紹，使西非中小企業(yè)成員對(duì)中方企業(yè)的技術(shù)風(fēng)格有一定的思想準(zhǔn)備；另一方面，中國(guó)企業(yè)的管理也有其獨(dú)特的風(fēng)格，中國(guó)有著5000年的文明史，歷史上出現(xiàn)了百家爭(zhēng)鳴的盛況，一些中國(guó)企業(yè)的管理過(guò)程中，方方面面都滲透著儒家思想，也有一些中國(guó)企業(yè)的管理過(guò)程中存在著其他風(fēng)格，西非—中國(guó)教育合作的過(guò)程中，對(duì)這些方面都要有所涉及，以推動(dòng)雙方合作，促進(jìn)西非中小企業(yè)的發(fā)展。

建議三：對(duì)對(duì)方政治與法律的了解對(duì)中西非經(jīng)濟(jì)共同體中小型企業(yè)的合作決策有顯著正面的促進(jìn)作用。[6]為了與中國(guó)企業(yè)的合作能夠順利進(jìn)行，西非中小企業(yè)不僅要有了解本國(guó)法律的人員，而且要有對(duì)中國(guó)法律有一定了解的人員。西非中小企業(yè)要與中國(guó)企業(yè)打交道，必然要對(duì)中國(guó)的法律有一定了解，中國(guó)企業(yè)要與西非中小企業(yè)打交道，必然也需要一些對(duì)西非國(guó)家法律有一定了解的人員。一方面，西非—中國(guó)教育合作的過(guò)程中要加強(qiáng)雙方國(guó)家法律課程的設(shè)置，培養(yǎng)合格的精通雙方國(guó)家法律的人才，這些人才可以在西非中小企業(yè)與中國(guó)企業(yè)合作的過(guò)程中，為其服務(wù)；另一方面培養(yǎng)專門的精通雙方法律的西非國(guó)家公務(wù)人員，為雙方的合作構(gòu)造良好的環(huán)境，在西非中小企業(yè)與中國(guó)企業(yè)合作過(guò)程中，這些國(guó)家公務(wù)人員可以為雙方提供有關(guān)法律方面的服務(wù)，為雙方的合作提供支持。這樣就能夠解決法律人才方面的困境，促進(jìn)西非中小企業(yè)與中國(guó)企業(yè)的合作，促進(jìn)西非中小企業(yè)的發(fā)展。

建議四：電腦類的技術(shù)因素對(duì)中西非經(jīng)濟(jì)共同體中小型企業(yè)的合作決策有顯著正面的促進(jìn)作用[6]。西非國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)電腦類的技術(shù)人才，與中國(guó)企業(yè)合作的西非中小企業(yè)同樣也離不開(kāi)電腦類技術(shù)人才。計(jì)算機(jī)的運(yùn)用大大節(jié)約了西非中小企業(yè)的人力成本，提高了工作效率，節(jié)約了西非中小企業(yè)運(yùn)作的整體成本，這對(duì)于西非中小企業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。在西非—中國(guó)教育合作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)把電腦類技術(shù)人才的培養(yǎng)當(dāng)作一個(gè)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)電腦類技術(shù)人才的培養(yǎng)，為與中國(guó)企業(yè)合作的西非中小企業(yè)提供電腦類技術(shù)人才的支撐。

建議五：企業(yè)家是一個(gè)企業(yè)的靈魂，合格企業(yè)家的培養(yǎng)對(duì)與中國(guó)企業(yè)合作的西非中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，合作的西非中小企業(yè)家不僅要對(duì)企業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)有所了解，而且要對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中即將遇到的困難有所預(yù)期。在與中國(guó)企業(yè)打交道的過(guò)程中，西非中小企業(yè)家尤其要對(duì)中國(guó)文化有所了解。在西非—中國(guó)教育合作過(guò)程中，要加強(qiáng)西非中小企業(yè)家們對(duì)中國(guó)文化方面課程的學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，兼顧其他課程的學(xué)習(xí)。這樣就能夠在企業(yè)家方面促進(jìn)西非中小企業(yè)同中國(guó)企業(yè)的合作，促進(jìn)西非中小企業(yè)的發(fā)展。

建議六：建立委托培養(yǎng)制度，促進(jìn)高學(xué)歷人才進(jìn)入西非中小企業(yè)。高學(xué)歷人才是西非企業(yè)發(fā)展的一大短板。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的原因，西非中小企業(yè)不能夠給高學(xué)歷人才提供可觀的待遇。可以建立委托培養(yǎng)制度，在人才培養(yǎng)的初期，中小企業(yè)即參與到人才培養(yǎng)的過(guò)程中，西非中小企業(yè)與西非—中國(guó)教育合作機(jī)構(gòu)建立委托培養(yǎng)制度，培養(yǎng)人才。這種方式培養(yǎng)的人才忠誠(chéng)度較高；同時(shí)這些人才是企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際需要定向培養(yǎng)而成，能夠與企業(yè)相匹配，適應(yīng)西非中小企業(yè)與中國(guó)企業(yè)合作的需求，推進(jìn)西非中小企業(yè)與中國(guó)企業(yè)的合作發(fā)展。

建議七：建立統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證體系。統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證體系對(duì)西非中小企業(yè)和中國(guó)企業(yè)的合作尤為重要。在西非—中國(guó)教育合作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)一職業(yè)資格認(rèn)證體系的建立當(dāng)做一個(gè)工作重點(diǎn)。可以先建立部分職業(yè)的統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證體系，總結(jié)部分職業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推廣到其他職業(yè)。

三、結(jié)語(yǔ)

西非—中國(guó)間的教育合作對(duì)西非中小企業(yè)與中國(guó)企業(yè)的合作具有巨大的推動(dòng)作用，西非—中國(guó)教育合作以來(lái)，為西非中小企業(yè)培養(yǎng)了眾多人才，推動(dòng)了西非中小企業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了西非—中國(guó)兩地之間的文化了解與認(rèn)同，而西非—中國(guó)文化上的互相了解，則是西非—中國(guó)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一。在經(jīng)過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)的教育合作實(shí)踐，西非—中國(guó)教育合作形式逐漸多元化，合作內(nèi)容越來(lái)越豐富，極大地促進(jìn)了西非—中國(guó)文化交流，推動(dòng)了西非—中國(guó)關(guān)系積極發(fā)展。我們要一如既往地堅(jiān)持互利共贏原則，推動(dòng)西非—中國(guó)教育合作積極向前發(fā)展，為西非中小企業(yè)與中國(guó)企業(yè)的合作打好人才基礎(chǔ)。

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（編輯 胡 玥）