依法治企助推企業(yè)健康發(fā)展

欽素芳

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，法制環(huán)境的不斷健全，供電企業(yè)所面對(duì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，一些習(xí)慣性做法受到了來自政府和用戶的審視。在這種形勢(shì)下，如何防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，避免“法律陷井”成為供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中面臨的重大課題，供電企業(yè)必須改進(jìn)和完善經(jīng)營(yíng)行為，調(diào)整思維模式，實(shí)施依法治企，以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；規(guī)范；管控；依法治企一、縣供電企業(yè)加強(qiáng)依法治企工作的重要性

供電企業(yè)作為關(guān)系國(guó)家計(jì)民生、服務(wù)人民群眾聯(lián)系千家萬戶的國(guó)有企業(yè)，在自覺踐行依法治國(guó)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和服務(wù)民生中承擔(dān)著重要責(zé)任。只有深入推進(jìn)依法治企工作，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)管理行為，規(guī)避內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，才能促進(jìn)縣供電企業(yè)依法合規(guī)發(fā)展，杜絕企業(yè)管理中的“習(xí)慣性違章”，構(gòu)建依法治企長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）從供電企業(yè)面臨的外部環(huán)境來看，依法治企是企業(yè)發(fā)展的前提條件。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日臻完善，群眾維權(quán)意識(shí)不斷高漲，政府監(jiān)管和社會(huì)關(guān)注度越來越高，對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響越來越大，挑戰(zhàn)越來越多，怎樣來處理好與它們之間的關(guān)系，如何理順企業(yè)管理上的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，如何提高企業(yè)流程的運(yùn)行效率，都離不開法律的支撐，法律作為調(diào)整社會(huì)各種關(guān)系的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，必然適用于企業(yè)管理的每一項(xiàng)活動(dòng)之中，企業(yè)的各項(xiàng)管理制度和管理措施必然是法律法規(guī)的具體體現(xiàn)法制社會(huì)只有通過法律來調(diào)整和規(guī)范。

（二）從供電企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來看，依法治企是企業(yè)發(fā)展的必然要求。縣級(jí)供電企業(yè)在生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、供電服務(wù)、物資采購(gòu)等方面，還存在諸多問題，需要把依法治企作為規(guī)范企業(yè)管理的重要抓手來實(shí)施。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣域電網(wǎng)投資也越來越大，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、物資、建設(shè)資金管理到項(xiàng)目安全、質(zhì)量等等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)里隱藏著極大風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎就會(huì)可能出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問題?？h供電企業(yè)對(duì)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的工作流程和內(nèi)部控制依然存在很多漏洞。而企業(yè)管理上本身所具有的復(fù)雜性也只有通過制定符合法律規(guī)定的制度來安排好自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、明確職責(zé)分工、調(diào)整好內(nèi)部關(guān)系、規(guī)范工作流程才能與社會(huì)接軌，融入法制社會(huì)的范疇。

二、多措并舉推進(jìn)依法治企，護(hù)航企業(yè)科學(xué)發(fā)展

（一）夯實(shí)依法治企基礎(chǔ)。（1）做好普法宣傳發(fā)動(dòng)。召開普法座談會(huì)、黨員干部會(huì)、職工代表大會(huì)等各種會(huì)議，充分利用公司內(nèi)部網(wǎng)站、廉政普法警示教育等平臺(tái)，將普法教育工作的目標(biāo)、任務(wù)得以貫徹落實(shí)，號(hào)召?gòu)V大干部員工學(xué)法、懂法、守法，使普法工作開展具備扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。（2） 三點(diǎn)聯(lián)動(dòng)營(yíng)造學(xué)法氛圍。建立領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)法制度。定期聽取領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和專題法制講座，學(xué)習(xí)“五五”普法統(tǒng)編教材；開展全員學(xué)法行動(dòng)。以本企業(yè)的典型案例為主，自編普法教材，購(gòu)買普法資料、訂閱法制書刊，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，培訓(xùn)干部職工法律知識(shí)，增強(qiáng)廣大員工法律意識(shí)，切實(shí)提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)；定期組織員工學(xué)習(xí)與崗位相關(guān)的法律法規(guī)，與企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、電力行業(yè)法律和法規(guī)；開展互動(dòng)法制研究。

（二）加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)依法治企意識(shí)。分層次抓好全員普法教育。首先，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)充分發(fā)揮模范表率作用，自覺堅(jiān)持學(xué)好法、用好法。黨委中心組在制訂每年度學(xué)法計(jì)劃時(shí)，要就法律知識(shí)的學(xué)習(xí)做詳細(xì)安排部署。其次，要加強(qiáng)中層干部、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)人員的普法教育工作，通過廉政警示教育、集中觀看普法宣傳片等形式進(jìn)行法制教育。第三，要通過個(gè)人自學(xué)、聘請(qǐng)法學(xué)專家來公司授課等方式，進(jìn)行法制教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大員工的法律意識(shí)觀念。

三、建立依法治企常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制

一是加強(qiáng) “三重一大”決策責(zé)任制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理依法決策。充分發(fā)揮職代會(huì)在公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的監(jiān)督作用，以科學(xué)的方法和規(guī)范的制度決策“人財(cái)物”等重大事項(xiàng)，促進(jìn)企業(yè)民主建設(shè)良性持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，助推依法治企順利實(shí)施。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司和省市公司工作部署，把開展風(fēng)險(xiǎn)管理和黨員干部私自從事營(yíng)利性活動(dòng)等“三個(gè)專項(xiàng)治理”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點(diǎn)，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行研究和部署，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從法律的角度分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能存在的環(huán)節(jié)并提出防范措施，從而規(guī)范全體干部員工的廉潔從業(yè)行為。 三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。高度重視招投標(biāo)管理，對(duì)物資采購(gòu)需求進(jìn)行充分研判，編制計(jì)劃表有序推進(jìn)，確保物資招標(biāo)程序合理合規(guī)；進(jìn)一步加強(qiáng)集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)集體企業(yè)資金安全管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及各項(xiàng)工程建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，著重從規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面加強(qiáng)管控，以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，助力集體企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展；響應(yīng)黨中央?yún)栃泄?jié)約反對(duì)浪費(fèi)的號(hào)召，嚴(yán)格公務(wù)接待與公務(wù)用車管理，壓降費(fèi)用合理開支，有效促進(jìn)公司整體經(jīng)營(yíng)效益的提升。 四是強(qiáng)化合同管理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。建立合同審查制，把“提高合同簽約質(zhì)量，規(guī)范合同履行行為，避免和減少法律風(fēng)險(xiǎn)”作為全面加強(qiáng)合同管理的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。五是加強(qiáng)綜合治理，創(chuàng)建和諧企業(yè)。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)綜合治理防范體系，建立維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制和保障機(jī)制。