我省農業誠信數據綜合展示平臺建設及應用

韓春暉

為優化發展環境，建設“誠信龍江”，加大監督檢查力度，改進工作作風，營造誠信、廉潔、優質、高效的服務環境，在省委省政府的正確領導下，在省誠信辦大力支持和指導下，省農委以管轄內企業在種子認證、龍頭企業認定及綠色有機認證的機制建設了誠信數據綜合展示平臺，較好地完成了“誠信龍江”建設各項任務，有效地推動了全省“三農”工作的開展。

一、強化平臺管理，明確分工，充分發揮整體優勢

為充分發揮“誠信龍江”建設在“三農”工作中的重要作用，2012年年初按照《黑龍江省社會信用體系建設“十二五”發展規劃》《黑龍江省誠信體系建設工作實施方案》和《省農委2012年度責任制實施任務分解目標》的總體部署，成立了省農業誠信數據綜合展示平臺建設小組。根據各部門對企業認定管轄的職責，把“誠信龍江”建設工作作為一把手工程，納入重要工作日程來抓，強力推進，并對全委涉及“誠信龍江”建設的成員單位進行具體工作分工。一是市場與經濟信息部門重點負責牽頭協調相關單位做好“誠信龍江”建設工作；二是加強企業基礎誠信檔案建設；三是利用平臺加大農業行政審批、權力運行、政務信息公開的應用；四是對省委省政府“三農”工作決策部署貫徹落實情況做好監督檢查；五是省產業化辦公室、省種子局、省綠色食品發展中心、省農業信息中心重點負責建立信用檔案，記錄建設農業生產加工銷售企業的誠信以及信息報送等業務操作。通過分工，各單位加強了組織管理，切實履行了責任人的職責，較好地發揮了“誠信龍江”數據庫平臺建設工作的推進。

二、建立機制，明確權限，規范政務公開行為

1.公開農業行政審批事項

嚴格按照《44項農業行政（許可）審批事項》確定的辦理依據、辦理條件、辦理時限，編制了行政權力流程圖，細化了行政權力自由裁量權標準。對農業行政審批事項進行審批，并將審批結果在農業網站公布。

2.建立健全信息公開制度

在進一步完善政務公開相關制度的基礎上，制定完善了省農委信息主動公開制度、申請公開制度、責任追究制度、考核獎勵制度,進而制定了《省農委機關各處（室、辦、局）保密范圍及其密級的規定》和《省農委信息公開審查制度》，規范審查程序，落實審查責任，妥善處理政務公開與保密的關系，該保密的信息保住，該公開的信息及時公開，用制度規范政務公開行為，確保國家秘密安全。及時發布更新政務公開信息。按照公開是原則、不公開是例外的原則，除保密信息和敏感信息外，由專人負責，將履行審查后的信息，及時在相關平臺上發布。

3.建立健全權力運行制度

實行行政權力運行程序及結果公開，推進農業行政權力公開透明運行。在確定農業行政權力196項，編制行政權力流程圖，細化行政權力自由裁量權標準，并在省政府龍網上公布的基礎上，認真執行56項《省農委規范權力運行相關制度》。在省農委門戶網站黑龍江農業信息網建立了規范權力運行制度專欄，將行權單位、制度內容、工作流程圖、辦事結果公開，并設立了舉報投訴電話，方便群眾監督。

三、依托平臺，發布信息，提供及時準確服務

為農民提供及時、準確、高效、便捷信息，是開展信用檔案和記錄建設的核心。根據誠信工作建設要求，不斷完善黑龍江省農委信用檔案數據庫信息平臺，截至目前，共向省誠信辦報送信息4000余條，內容包括：農作物種子經營許可證企業信息、農作物種子質量檢驗機構名單、獲得有機產品標志使用權企業數據等。

另外，通過省農委門戶網站、省農委電子政務網和省政府門戶網站，積極為廣大農民群眾提供及時有效的農業信息服務。

四、強化監督，兌現承諾，推進誠信健康發展

1.完善加工企業誠信信息管理平臺和監管工作

2012年上半年對國家級、省級農業產業化龍頭企業誠信工作實行登記造冊，完善信息內容，由原來的212家農業產業化龍頭企業誠信信息資料增加到327家，對企業誠信信息平臺實行定期管理。對不誠信的各別企業進行查處和取消省級重點農業產業化龍頭企業資格。上半年對五常市大米市場滲雜使假和乳制品市場的誠信工作進行了檢查和查處。同時全省各級農業產業化辦公室配合各級質監部門對違反誠信工作的企業進行監督檢查，對問題嚴重屢教不改的企業取消省重點龍頭企業資格。

2.提高平臺數據誠信展示力度，加強種子行業誠信建設

加大了對種子行業誠信建設的推進力度，并收到了較好的效果。一是進一步提高了種子企業誠信意識；二是生產經營許可證核發有了新的發展。按照“誰發證，誰清理”和“屬地管理”的原則，對種子生產經營許可證發放工作進行了細化，做到聯合辦公、陽光作業。同時，下移工作重心，把工作重點放在基層，深入到農戶家中，了解農民購種情況，對發現的有問題的種子指導農民退回，并依法查處違法種子生產經營企業。

3.利用平臺多維數據資源，進一步建立和完善“三品”質量安全管理制度

一是開展誠信承諾活動。結合誠信建設的實際，組織開展了“品牌推介”和“質量承諾”活動，并以兩大活動為重點，大力組織開展誠信承諾活動，切實提升我省綠色食品影響力和公信力。二是推進承諾公開。在標志認證審核方面，做到明確時限，嚴格程序，確保服務質量。三是強化失信行為制約措施。在原來規范綠色食品專賣店的基礎上，又切實強化誠信方面的建設，對專賣店全部統一形象、市場準入、許可銷售。

4.加強對重大項目落實情況的監督檢查

緊緊圍繞保證“十二五”農業規劃實施和推進農業“兩大工程”、“兩大試驗區”建設主線，加強對“四大”、“八化”等一系列發展現代大農業重大決策部署的監督檢查。采取介入決策、約談匯報、調閱材料等多種形式督促全委農業七項重點工作任務落實。組成了檢查組，重點對各農業工程建設項目、縣（市、區）的農業科技專項資金和新農村建設省級專項資金開展自查和抽查，對各別項目存在的配套投資落實不到位，項目建設進展不平衡，財務核算和檔案管理不夠規范，項目竣工驗收緩慢等共性問題進行了專項治理，督促整改。

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