淺析工商管理的監(jiān)督管理

夏忠宇

摘要：監(jiān)督工作是工商管理的重要組成部分，目的在于維護(hù)市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境、推動市場發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。本文就工商管理的監(jiān)督管理現(xiàn)狀入手，有針對的提出了加強工商監(jiān)管職能的幾點建議。

關(guān)鍵詞：工商管理；監(jiān)督管理；途徑；現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革力度的不斷深入和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，工商管理在社會管理體系的作用和地位越來越突出，已成為組織、監(jiān)督政府行為和行政能力的主要手段。近些年來，工商管理部門所承擔(dān)的管理任務(wù)越來越重，現(xiàn)行的監(jiān)督管理體制已經(jīng)很難意識工商行政管理事業(yè)的發(fā)展要求，從而導(dǎo)致工商管理權(quán)威性受到影響，因此與時俱進(jìn)、適應(yīng)時代發(fā)展形勢為主的工商管理模式受到重視，成為當(dāng)今工商管理工作面臨的主要問題。

一、工商管理的監(jiān)督管理現(xiàn)狀

在工商管理工作中，存在的問題主要表現(xiàn)在監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管職能分散以及監(jiān)管職能泛濫三方面的問題，這些問題的存在最為突出、影響最深、最遠(yuǎn)，給整個工商管理部門的權(quán)威提出挑戰(zhàn)，還嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.監(jiān)管力度不夠。工商部門在管理工作中需要照顧地方政府的利益，并不能真正獨立的開展監(jiān)督工作，無法全面發(fā)揮自身職能，存在著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，這種制度壓迫下，工商管理部門在處理一些偽劣假冒產(chǎn)品的時候往往會受到干擾和影響，使得處理力度不深、執(zhí)行力度不夠、無法深究等現(xiàn)象。

2.監(jiān)管職能分散。當(dāng)前，我國工商管理部門在工作中往往都是按照國家規(guī)定劃分區(qū)域來實行監(jiān)督和管理的，他們的監(jiān)督管理工作在這種規(guī)定劃分區(qū)域的模式下必然會受到地方保護(hù)主義的影響和限制。而且工商監(jiān)管部門上下級之間是一個相互對應(yīng)的，從事的工作大多都相同，這使得管理工作雖然實行了垂直管理，但是這種管理并不是強制性的，而是存在著極大的服務(wù)性和管理性。通過仔細(xì)的研究我們可以發(fā)現(xiàn)，工商管理部門在管理工作中對于那些組織結(jié)構(gòu)不合理的地方大多都一直，工作內(nèi)容重復(fù)、管理主體壓力大、內(nèi)部職能分散等，這些缺陷極大的影響著工作進(jìn)度和工作效率，而且造成嚴(yán)重的人力物力浪費。

3.監(jiān)管職能泛濫。由于各種原因的影響，我國工商管理部門工作人員經(jīng)常忽視了自身主要的工作職責(zé)，而導(dǎo)致服務(wù)這項職責(zé)產(chǎn)生的誤解，甚至是出現(xiàn)了作威作福的現(xiàn)象。目前，我國各地工商部門都不同程度的存在著特殊服務(wù)的現(xiàn)象，首先是在工作中肆意的降低管理門檻和自主門檻、房款政策條件。其次通過加快、縮短市場進(jìn)入期間，從而增加規(guī)劃區(qū)域的管理控制工作。

二、提高工商管理監(jiān)督管理的有效途徑

工商管理是市場經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分，同時也是實現(xiàn)工商企業(yè)管理的重要途徑和手段，它在發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)、規(guī)范市場行為方面意義非凡，同時對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動市場進(jìn)步有著重要的意義。但是在近幾年的社會發(fā)展中，各種工商監(jiān)督管理失范問題不斷發(fā)生，給我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響，其中以三鹿奶粉、地溝油等現(xiàn)象最為突出，由此說明了我國工商監(jiān)督管理問題較為嚴(yán)重，也給工商管理人員工作提出了新要求。在這種時代背景下，做好工商管理監(jiān)督管理工作至關(guān)重要，其具體要求如下。

1.樹立公平的服務(wù)理念和規(guī)范的監(jiān)管理念。(1)依法樹立公平服務(wù)理念。監(jiān)管活動需要遵循服務(wù)的宗旨。并且這種服務(wù)必須是服務(wù)于市場的良性發(fā)展的，要拋棄不合法的畸形服務(wù)觀，推行公正的監(jiān)管制度和服務(wù)理念。要想強化監(jiān)管職能，就要嚴(yán)格把握好監(jiān)管者與服務(wù)者兩者之間的聯(lián)系和差別，實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的有機統(tǒng)一。

(2)樹立規(guī)范有效的監(jiān)管理念。工建立起規(guī)范有效的市場監(jiān)管理念，不斷加強應(yīng)用監(jiān)管的職能和權(quán)利，做好維持消費市場秩序、優(yōu)化現(xiàn)有市場環(huán)境工作，維護(hù)生產(chǎn)者以及消費者應(yīng)有的權(quán)利為了實現(xiàn)既定的監(jiān)管目標(biāo)，還要不斷提高市場監(jiān)管的有效性。依照法律行使監(jiān)管職能以及權(quán)力，公開政務(wù)和辦事流程等可以很好地體現(xiàn)市場監(jiān)管的規(guī)范性。市場監(jiān)管的規(guī)范性有助于保障廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.加強工商監(jiān)管隊伍建設(shè)，實施責(zé)任追究制度。實施責(zé)任追究制度，一方面有利于處理那些工作中存在重大過失的管理者，便于清理門戶，使工商監(jiān)管部門得到更好的發(fā)展；另一方面，也有利于監(jiān)管部門依法行使監(jiān)管職責(zé)，即工商監(jiān)管行為不但要對上級負(fù)責(zé)，也要對法律法規(guī)負(fù)責(zé)，這就在工商監(jiān)管隊伍中形成了依法執(zhí)政的理念。最后，責(zé)任追究制度還有利于建立長久有效的監(jiān)管制度。加強建設(shè)工商行政管理隊伍的能力，可以確保市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.加強市場主體的信用監(jiān)管。因為市場主體嚴(yán)重缺少信用，所以工商管理部門的監(jiān)管職能不能得到很好的協(xié)調(diào)開展，市場經(jīng)濟(jì)也會遭受嚴(yán)重破壞。因此，為了加強市場主體的信用程度，工商監(jiān)管部門可以采取信用監(jiān)管的方式。市場主體的信用程度具體可以從這幾個方面提高：建立市場主體失信懲罰機制、完善信用信息的披露制度、統(tǒng)一市場信用監(jiān)管的指標(biāo)和有針對性地扶持信用高的企業(yè)發(fā)展。

4.建立良性績效評價機制，加強監(jiān)管體制完善。只有建立科學(xué)、合理的績效考核機制，注意正確地應(yīng)用評價的結(jié)果，才能提高工作人員的信心。利用績效考核機制可以進(jìn)一步加強市場監(jiān)管的優(yōu)化和提高監(jiān)管效果，首先要明確考核的標(biāo)準(zhǔn)和參照，優(yōu)化考核的方法，合理科學(xué)進(jìn)行績效的評價，因為績效考核機制是依法行政的基礎(chǔ)與保證。

三、結(jié)語

加強工商管理的監(jiān)督職能是一個長期的過程，需要持之以恒，從制度及實踐兩個方面同時人手，逐步建立起良好的市場秩序和有效的監(jiān)督機制。

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