國際化背景下開放大學發展國際合作教育戰略研究

doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.002

【摘 要】國際化發展戰略是開放大學應對經濟全球化與教育國際化的必然選擇，開放大學要立足未來發展需要，探索適合國情與校情的國際合作教育發展戰略，通過借鑒先進的國際遠程教育理念，探索國際合作教育新模式；構建遠程開放教育網絡平臺，拓展國際合作教育新機遇；推進地方開放大學國際化進程，提升國家開放教育國際競爭合力等途徑，逐步實現遠程開放教育國際化的發展規劃。

【關鍵詞】國際化； 開放大學；國際合作；戰略

【中圖分類號】G720

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）08-0007-03

【收稿日期】2014-05-28

【基金項目】湖南廣播電視大學2013年度科學研究課題，項目編號為XDK2013-C-2

【作者簡介】曾倩（1976-），女，湖南常德人，碩士，副教授，研究方向為高等教育國際發展與合作。

2011年5月26日，教育部通過的《國家開放大學建設方案》為開放大學的發展確立了前進的航標，方案中“國際化”被提升為總體戰略的核心理念之一。國家開放大學校長楊志堅（2011）撰文“國家開放大學的歷史使命”解讀其內涵，“開放大學與普通高校一樣可以也應當積極主動地對外開放，促進大學國際化發展”，并進一步闡釋發展開放大學“要強調借鑒國際經驗，積極拓展國際空間，與相關國際組織、大學和機構開展針對性、多層次、寬領域的教育交流與合作，提升國際影響力、競爭力和吸引力。” 這表明“國際化”將是未來開放大學的一大特色和優勢，也是實現“富有中國特色的世界一流開放大學”建設目標的重要路徑選擇。

一、開放大學發展國際合作教育的現實意義

1.通過國際合作可以營造新的校園文化、提升學校的國際影響力

開放大學是以廣播電視大學開放教育為基礎、利用現代信息技術手段整合各類高等教育資源建立的新型大學，是在經濟全球化和教育國際化浪潮中創建起來的開放大學，其“開放”內涵具有更為深遠的意義，“開放”意味著向全社會和國際的開放。全面向國際開放和教育國際化是促使開放大學發展、參與國際競爭的重

要戰略規劃。通過與世界知名高校和企業深層次、多領域、全方位的交流與合作，拓展國際交流空間，提高“國際化”的參與程度，不斷擴大學校的知名度和國際影響力；通過國際合作，促進開放大學教育的全方位開放——形成對全世界先進文化的吸收、融合與發展，營造充滿活力的新校園文化，真正彰顯了開放大學“開放、靈活、無界”的辦學特點。

2.通過國際合作可以發展新的伙伴關系、擴大辦學規模、提高教學質量、創造新的發展路徑

在廣播電視大學基礎上建立起來的開放大學，面臨的首要任務就是改革和創新。積極探索有效途徑，改革創新辦學模式、培養模式、服務模式等，是推進開放大學健康可持續發展的強有力保障。國際合作教育作為一種嶄新的辦學模式，在推動辦學體制改革、創新人才培養途徑、促進教育對外開放、拓展社會化服務領域等方面發揮了積極作用，獲得了社會廣泛認可。通過國際合作教育這種新的模式，在世界開放大學和其它先進教育機構中間謀求建立教育項目合作和資源共享機制，不僅可以通過“輸入模式”借鑒和吸收世界先進的教育理念、教育手段和方法，引進世界優質的教育資源，不斷提升學校的人才培養質量和專業技術水平，增強開放大學的國際化辦學實力和核心競爭力，還可以通過“輸出模式”將己有的特色資源、智力、人才等輸出至所需領域，拓展國際遠程教育的市場，為我國開放遠程教育發展提供多元化的經驗策略與發展路徑。

二、開放大學發展國際合作教育的戰略研究

1.借鑒先進的國際遠程教育理念，探索國際合作教育新模式

目前，在國際合作中，世界開放大學已經形成了多種合作模式，這些模式將是我國開放大學未來發展合作的借鑒，主要包括輸入模式、輸出模式、認證模式和資源共享模式。輸入模式是開放大學在其自身能力沒有完全發展起來的條件下選擇合作的方式，主要體現在教材引入、人才引入和理念與實踐的引入。輸出模式是英國、德國等發達國家的開放大學常采用的一種合作模式，主要是將資源、智力、人才等輸出至發展中國家，拓展其國際遠程教育的市場。認證模式是開放大學與普通院校間的互認以及國內外各類院校的互認，這種合作模式現已成為教育國際化的一種發展趨勢，如博洛尼亞進程即是歐洲對教育全球化的一種積極回應：在對教育互認達成共識的國家采用一種可比的學歷教育體系，通過在歐洲實現學分互認，擴大歐洲高等教育的范圍。資源共享模式是日本、韓國、荷蘭、加拿大等國的遠程開放教育院校通過創建開放教育資源平臺，實現優質教育資源共享，逐步形成的國際化教育的發展戰略。

這些國際合作模式在不同的國家和地區得到不同程度的發展，具有較大的國際影響力，對我國開放大學國際合作教育模式的構建具有積極的借鑒意義。當前開放大學的首要任務是在吸收國外先進理念與經驗的基礎上，不斷地完善自我，發展自我，逐漸確立適合我國遠程開放教育發展的國際合作教育模式，包括：繼續探索推進開放大學持續發展的輸入模式，充分借助國際開放大學已有的優質教育資源，發展具有中國特色的遠程開放教育體系；利用我國遠程開放教育一些特定領域的優勢，探索適應不同區域需求的輸出模式，提升開放大學的國際影響力；建立國際間學習成果認證和學分轉換制度，發展有利于院校認證的合作模式；通過開發方便易用的資源共享平臺，進一步推進資源共享模式等。開放大學在探索輸入、輸出、實現認證和共享模式的過程中，將會不斷地完善自我，發展自我，有效推動遠程開放教育國際化的進程。

2. 構建遠程開放教育網絡平臺，拓展國際合作教育新機遇

開放大學要在國際化的軌道上順利前行，必須通過開拓網絡平臺創新國際合作教育機制，使學校的辦學能力和國際競爭力在技術支撐下得到持續擴張和提升。endprint

（1） 建立面向國際學生的網上開放課堂，支持校際教師通過網絡開設課程，鼓勵中外方學生在網上開放課堂中共同修課、學習和討論等，實現不同國家的學生在虛擬課堂中接受國際化教育。同時，在網絡平臺上對網上開放課堂實施具體的教學管理，如網上招生、網上注冊、網上學習、網上輔導和評價，充分利用現代信息技術手段，提供即時、有效的遠程教育配套支持服務，逐步形成一種多邊院校合作的網絡教學管理和認證的模式。建立網上開放課堂，有利于推進虛擬開放大學國際化發展：一是學生不出國門就可以實現網上留學，推動學生構成的國際化、課程內容的國際化以及網絡教學平臺自身的國際化；二是通過網上課堂，可以利用技術的優勢，降低國際化成本，提高教學和管理的效率，增強國際辦學實力。我國開放大學在網上開放課堂建設方面已經進行了一些卓有成效的探索：自2002年以來，中央電大與英國文化委員會、英國廣播公司等合作為服務英語學習開通了英語通網站，設置了在線商務課堂，目前網站每月訪問量超過5萬人次； 2008年至今，中央電大和英國開放大學為服務遠程教育從業人員合作開設了《學生支持服（Student Support）》、《在線學習輔導 （Tutoring Online）》和《在線課程設計（Course Design）》3門網絡課程。今后，國家開放大學應在繼續探索開放課堂建設的基礎上，逐步推進網上教學管理和認證模式的形成與完善。

（2）參與世界開放教育資源的建設與應用，探索多種合作形式的資源共建共享機制，推進開放大學與國外高校、教育機構在開放教育資源運動中的聯系溝通和緊密合作，提升學校在世界資源建設領域的影響力。近年來，基于信息技術發展（尤其是網絡技術）的以資源共享為主的開放教育資源運動（OER）已經在世界各地蓬勃發展，并逐漸成為一種世界性的潮流，世界許多國家的高校和教育機構充分利用信息技術和網絡的發展，開發網絡平臺，集成優質教學資源，不斷讓新的學習資源在多種媒體終端上呈現，為全世界更多的社會成員提供教育服務。中國很多高校和教育機構也加入到了開放教育資源運動的潮流中，在MIT全球推送OCW中，中央電大成為“中國開放教育資源”（China Open Resources for Education，CORE）推廣應用中的重要成員。目前，開放大學的主要任務之一即是要立足于在國內實現資源共享的目標，通過網絡開放平臺，積極引進國外優質課程資源，輸出開放大學特色課程資源，鼓勵本土優質資源進軍國際市場，不斷擴大遠程開放教育國際合作中的影響力，有效參與世界開放教育資源運動發展構建和分享知識的核心價值。值得一提的是，我國開放大學在參與開放教育資源建設和應用等方面已經取得了顯著成效，不僅是在引進和應用國外優質教育資源，更突出的是向外輸出具有中國特色的課程資源，其中遠程國際漢語教育的課程建設就是重要的抓手。開發和設計優質的遠程國際漢語教育課程，既能解決對外漢語教學師資短缺的問題，又能滿足國外漢語學習者的需求。今后，遠程開放大學要進一步推進網絡漢語教學，并建立相應的認證標準體系和管理規范，制定市場化的資源共建共享機制和創新服務模式，使中國特色優質課程資源在世界范圍內得到更廣泛的認同和利用，從而不斷提升中國參與世界資源建設的能力和實力。

3. 推進地方開放大學國際化進程，提升國家開放教育國際競爭合力

在探索開放大學建設過程中，國家開放大學將國際化列入核心理念之一，地方開放大學試點也應該將其作為重要理念和發展方向，地方開放大學國際化辦學水平的提升是增強國家遠程開放教育國際競爭力的重要途徑。地方開放大學發展國際合作教育，可以根據其地理位置、民族居住區域特點、辦學特色及專業發展需要，并基于以往建立的合作關系，與世界一些對口的院校開展多層次、寬領域的教育交流與合作，不斷推進區域教育國際化進程。目前，一些地方開放大學已經在國際教育交流與合作領域進行了有意義的實踐探索，逐步形成了自己的國際化辦學優勢。如云南廣播電視大學充分利用遠程信息技術優勢，創設網絡教學環境，大力發展與東南亞、南亞大學在教學、科研、服務社會方面的合作與交流。云南開放大學成立后，繼續依據區域競爭優勢，建設跨國高等教育發展圈，力爭在與周邊及臨近國家高校學歷學位互認、學位互授聯授、教師互派、學生互換等方面的合作與交流取得新突破。目前，云南開放大學及其系統已經成為立足云南、服務邊疆、輻射南亞和東南亞的“學習超市”和“連鎖學習中心”，云南開放大學的國際化戰略同樣帶動了云南乃至整個西部的文化經濟發展。

當前，在我國開放大學建設新的歷史條件下，地方開放大學建設試點應當更加注重對外合作與交流工作的實效性。各級政府在營造政策環境、整合優質教育資源、經費投入等方面要給予保障，鼓勵地方開放大學根據區域特色、區域優勢積極探求適合省情與校情的國際教育合作發展策略。在推進區域開放教育國際化的進程中，還要充分發揮開放遠程教育的優勢和漢語國際教育的特色，借助信息技術創新，開展多層次、多領域、全方位的國際合作與交流，并在此基礎上形成自己的國際化辦學戰略。

總之，國際化有力地推進了開放大學的創新發展，而學校的國際合作教育戰略直接決定著開放大學國際化的發展方向。要有效實現國際合作教育戰略，開放大學必須不斷推行和完善相關保障措施，包括將發展國際教育合作提升為學校發展戰略，大幅提升學校整體國際化水平，包括學科國際化、教師國際化、學生國際化和校園國際化等；明確國際合作教育目標及其發展戰略規劃；實施各項國際合作教育項目和活動；落實國際合作教育項目活動經費預算等。另外，開放大學還應基于高等教育國際化浪潮中學校可能面臨的機遇與挑戰，準確地把握和分析，才能保障其戰略任務在國際化進程中得以最終實現。

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（編輯/喬瑞雪）endprint