我國林業可持續發展戰略淺議

張曉忠

摘 要 加強生態建設，維護生態安全，是目前人類活動中面臨的重要問題之一，同時，也是促進國內經濟可持續發展的重要舉措。我國是一個林業大國，林業的可持續發展可對建設生態社會、和諧社會起到重要作用。林業是可持續發展的重要保障，也是生態建設的主體。只抓產業而不重視生態效益，林業發展就會偏離方向。片面強調生態建設而不重視產業發展和經濟效益，林業就沒有活力和后勁，兩者統一起來，就是要發展生態經濟林業。由此，就關于國內林業發展戰略進行探討。

關鍵詞 林業；可持續發展；生態經濟

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）21-00-02

林業生態的林業發展的核心內容，森林作為生態系統的主體承載著環境保護的主體作用，同時，也為林業可持續發展提供了保障作用。林業生態系統保護建設發展好壞決定著林業是否能夠進行可持續發展。目前，林業生態文化的產生已經為林業的健康發展打好了基礎。產業是林業發展的物質基礎，生態是林業發展的標志，文化是林業發展的保障，只有把三者有機的結合起來，才有希望實現林業的可持續發展。

1 總體要求

1.1 充分認識林業科技創新的重大意義

發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展，根本出路在科技。加快林業科技創新，是建設生態林業和民生林業的重要支撐，是加快林業建設、保障國土生態安全的關鍵因素，最重要的是深化林業改革、實現興林富民的有效途徑。要進一步提高對林業科技創新重要性的認識，增強使命感和責任感，堅定不移地實施科教興林戰略。

1.2 把握林業科技創新總體要求

當前和今后一個時期林業科技工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“強化創新，重點突破，優化配置，支撐發展”的方針，遵循林業科技規律，圍繞促進科技與經濟社會發展和生態建設緊密結合，以突破核心關鍵技術、強化技術集成配套、改善林業科技創新條件為重點，提升林業科技創新能力，促進林業科技成果轉化和推廣應用，為現代林業發展提供有力的科技支撐。

2 林業生態保護與可持續發展的問題

2.1 林業基地開發培育與森林可持續發展的問題

目前，有很多林農和經營者借助造林開發基地的名義，大肆砍伐森林資源，或者以林分改造為名，進行不規范的大面積采伐，這就導致質量低劣的造林基地大范圍形成，這種做法不但破壞了森林生態系統，而且在很大程度上加快了環境的惡化，從而導致森林可持續發展無法順利進行。因此，林業基地的開發不是砍一次森林造一片基地的問題，而是要根據自然規律發展，既要實現增產增收，又要保護森林多樣性、保護生態間的平衡，兼顧優化生態與經濟同步發展。

2.2 林業生態保護與經濟結構調整問題

目前，國內不少林農和鄉村經濟來源是以林業收入為主的，林農以砍伐森林資源獲得經濟來源，以消耗資源換取低層次加工費作為經營之道。擅自占用林地采石、開礦、取土、燒磚等現象也經常發生。砍伐生態林來發展經濟林的事時有發生，高山蔬菜主產鄉鎮隨意開采林地來發展高山蔬菜比較普遍，國土整理開發項目大部分是利用林地實行耕地占補平衡。因此，要保護好生態系統，就要在很大程度上改變以消耗森林資源代價換取經濟發展的思路與格局，在此基礎之上發展綠色食品。綠色資源。

3 林業可持續發展戰略

3.1 推進產學研合作協同創新

組織實施林業科技創新行動計劃，圍繞國家和行業的重大戰略目標，以重大科技項目為載體，加強多學科、多層次聯合攻關的頂層設計，引導企業、科研院所和高校組建優勢創新團隊，開展聯合攻關，引領現代林業發展。按照產業鏈布局科技鏈，積極構建產業技術創新戰略聯盟，開展產業發展關鍵共性技術集成創新，加速成果轉化和產業化，促進林業產業發展轉型升級。繼續開展省院合作、院校合作、省校合作等科技合作形式，探索形成更加有效的中央與地方聯動創新模式。

3.2 加快推進森林認證

加強認證機構和隊伍建設，完善我國森林認證體系，加快森林認證體系的推廣應用，推進森林認證國際互認。積極開展認證試點，努力拓展認證范圍，逐步推進竹林、非木質林產品、森林生態環境服務和生產經營性珍貴稀有物種等認證，推動森林認證產品納入政府采購目錄，加強對認證機構及其認證活動的監督管理，促進森林認證工作健康有序發展。

3.3 加大林業科技投入

要積極爭取中央有關部門加大林業科技投入，確保中央財政林業科技投入增長幅度高于中央林業支出增長幅度。要加大對科學研究、成果轉化與推廣、標準化及科技條件平臺的資金支持力度，積極創造條件設立林業科技創新資金和科技特派員創業資金。要積極爭取地方政府設立林業科技專項，加大林業科技投入。要引導社會資金向林業科技流動，鼓勵涉林企業增加技術研發投入。要不斷探索科技與金融結合的有效模式，拓展林業科技融資渠道，建立穩定增長的多元化林業科技投入長效機制。

3.4 建立協調工作機制

各級林業主管部門要完善林業重大問題科學決策機制，建立相關制度和議事規則，提高科學決策水平。林業生產、科研和管理部門要加強協商，建立林業發展規劃、重大工程等重大事項科技會商制度，實行事前咨詢論證、事中全程介入、事后驗收評估，把科技工作落實到林業生產建設的關鍵環節，貫穿到林業發展的整個過程。發揮各級專家咨詢委員會和科學技術委員會等組織的決策咨詢作用，把專家意見作為科學決策的重要依據。

4 結語

目前，我國在生態林業領域應用了一些技術和科研成果，但從生態林業持續、穩定、高效發展的角度來看，生態林業建設仍需進行深入地調整和完善。加快林業科技創新，服務現代林業發展，任務艱巨、責任重大、意義深遠。各級林業主管部門要進一步解放思想、提高認識、周密部署、狠抓落實，著力提高林業科技創新能力，不斷開創現代林業發展新局面。

（責任編輯：趙中正）endprint