建設美麗中國的實現路徑探討

楊小龍

摘要：黨的十八大報告進一步提出，推進生態文明建設，建設美麗中國，實現中華民族的永續發展。建設美麗中國的多維機制主要包括：樹立生態文明的價值觀；轉變經濟發展方式，發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟；樹立生態消費新模式；健全生態文明制度；完善生態法規體系；確立新的經濟社會發展評價體系；創新生態行政管理體制。

關鍵詞：生態文明；美麗中國； 實現路徑

黨的十八大報告提出，必須把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。從此，我國邁入了建設社會主義生態文明的新時代。本文試對“五位一體”視野下的生態文明建設的多維機制建構作初步探討。

一

美麗中國的基本內涵：美在科學發展；美在生態優良；美在和諧共生；美在永續發展。具體來說：

第一，美麗中國，美在科學發展。發展是時代永恒的主題，發展是硬道理；不能以犧牲環境為代價搞發展，但也不能以保護環境為名不發展。建設美麗中國，必須按照科學發展觀的要求，堅持以經濟建設為中心，落實“五位一體”的總布局，推動社會整體的發展和進步。科學發展觀是建設美麗中國的理論指導和保障，實現可持續發展、建設和諧社會的目標，歸根結底是人與自然相和諧的發展。提倡“美麗中國”是落實科學發展觀的一種方式，可以說，“美麗中國”的提法既指出了科學發展的具體方式，又指明了經濟社會發展的美好愿景。

十六大以來，“綠色發展”、“綠色中國”的理念逐漸進入黨的執政視野，過去10年間，從巴厘島到哥本哈根、德班，歷屆聯合國氣候大會上，中國作為有責任的大國，帶頭許下并切實履行綠色發展、節能減排的莊嚴承諾；從“十一五”首次設立約束性指標，到清理整頓鋼鐵等高耗能行業，從實施京津風沙源治理等系列生態工程到出臺節能減排計劃，從單位國內生產總值能耗下降12.9%到劃定生態紅線和生態補償機制穩步推進，中國正逐漸告別“黑色發展”，走上可持續的綠色發展之路。

第二，美麗中國，美在生態優良。“生產空間集約高效，生活空間宜居適度，生態空間山清水秀”，這是美麗中國的直觀體現和空間格局。馬克思指出，從理論方面來說，植物、動物、石頭、空氣、光等，或者作為自然科學的對象，或者作為藝術的對象，都是人的意識的一部分，都是人的精神的無機自然界，是人為了能夠宴樂和消化而必須事先準備好的精神食糧。自然是人的無機的身體。優美的生態環境，是人類健康成長的物質條件，是美麗中國得以實現和展現的物質載體。

第三，美麗中國，美在和諧共生。建設生態文明，建設美麗中國，人與自然和諧最為重要。我們要建設的美麗中國就是這樣一種以人與自然和諧共生、良性循環為基本宗旨的生態倫理形態。要尊重自然、順應自然、保護自然，把自己當做自然中的一員，與自然界和諧相處，關愛自然就是關愛人本身。我們要徹底改變那種認為自然界是一種可以任意索取的資源庫，而沒有把它作為人類發展的一種基礎和生命源泉的錯誤態度和行為，增強節約意識、環保意識、生態意識，形成科學健康合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣，為建設美麗中國打牢思想基礎和社會基礎。

第四，美麗中國，美在永續發展。建設美麗中國，不僅是為了改善當代人的生態和生存環境，更是為了“給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”。一位哲學家指出，我們雖然不能確切地知道后代人的利益需求，但我們可以從當代人的利益和需求中推導一二，即首先我們為后代人開發可以替代的能源作出真誠的努力，其次我們有義務保護自然資源，再次是我們欠下了后代人獲得幸福的機會，所以我們應當盡量補償。為此，我們要控制開發強度，調整空間結構，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，正所謂“但存方寸地，留與子孫耕”，不能吃老祖宗的飯，斷了子孫的后路。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，依靠科技進步，提高資源的高效利用；加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，為后代人留下環境資源和財富，確保代際公平和環境正義，為后代人建設美麗中國創造條件和空間，使美麗中國實現一代又一代永續發展。

二

大力推進生態文明建設，建設美麗中國，必須立足于中國的現實，并深深扎根于中國的文化土壤之中。建設美麗中國，沒有現成的模式和經驗，必須走自己的路，走中國特色社會主義生態文明發展之路，建設“天藍、地綠、水清、人和”的美好家園。

1、樹立生態文明的價值觀

建設社會主義生態文明，要在全社會形成生態文明的價值觀。工業文明時代生態問題的根源在于人為自然立法，過分膨脹了人的主體性，造成了全球性的生態危機。推進生態文明建設，要改變極端的人類中心主義的價值觀和單向度的思維定勢，樹立科學的生態價值觀，深刻認識人與自的和諧共生關系，并在實踐中加以落實。培育生態文明建設主體，提高全民族生態道德素質。生態文明建設，是一項系統過程，需要動員全員參與的“大合唱”而不是少數人的“獨角戲”。應大力提高全民族生態道德素質，樹立尊重自然、順應自然和關愛自然的道德責任感，自覺履行人對自然生態的責任和義務，做自然界的守林人和看護者。

2、發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟

建設兩型社會最基礎、最重要的內容，就是發展循環經濟。循環經濟的基本特征是“低消耗、低排放、高效率”，使經濟納入到生態系統的循環中，實現經濟生態化，逐步建立與生態系統相協調的社會經濟體系。循環經濟注重在生產過程中，將自身納入整個生產、消費的系統過程中來考慮，將自然擺放在正確的位置，而不僅是我們的資源庫和垃圾場。大力發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟，要重點做好以下工作： 一是加強規劃引導，完善扶持政策。二是扎實推進節能減排，加強生態環保建設。

3、樹立生態消費新模式

生態文明倡導一種文明、健康、理性的消費方式，消費方式對我們的消費理念和消費行為都很大的影響，對我們的生產理念和生產活動也有著深刻的影響。首先，構建居民綠色消費的科學引導和宣傳機制。開展全方位綠色消費宣傳，利用電視、廣播、報刊、網絡等各種大眾媒體，廣泛開展節能環保宣傳活動。其次，構建政府對綠色消費發展的宏觀調控機制。加強綠色消費發展的頂層設計，加強對綠色消費的宏觀調控。制定綠色消費發展中長期規劃；制定綠色消費全民公約，使之成為居民普遍遵守的消費道德準則；制定節能減排推進政策，定期公布主要污染物減排情況；制定產業結構調整政策，加快發展新能源和節能環保產業；制定財稅支持政策，鼓勵消費者使用節能環保產品。

4、健全生態文明制度

加強生態文明制度建設，應在以下幾個方面作出努力。首先，加強重點領域的環境立法，進一步充實完善有關生態環境保護的法律法規。應更多地通過司法途徑追究相關責任人的責任，為公民提供宜居的生活和工作環境。第二，充分發揮市場機制在生態文明建設中的“無形的手”的作用。盡快建立操作性強的資源有償使用制度、排污權交易制度和生態補償制度，深化資源性產品價格和稅費改革，以體現市場供求關系、資源稀缺程度和生態產品公平分配原則。第三，完善生態環境教育與公眾參與制度，促進民間環保組織和團體健康發展。生態文明建設事關百姓的美麗生態和生活品質的提高。公眾既是生態文明的建設者，也是生態文明建設的受益者。生態文明建設需要建立一個政府主導、市場推進、公眾參與的新機制。提倡和鼓勵社會團體和公眾對環境問題的監督，只有大幅提升全社會的生態文明意識，充分發揮社會組織和公眾的積極作用，生態文明建設才會有廣泛而堅實的基礎。

5、完善生態法規體系

從國外一些發達國家的城市建設成功的經驗中，不難發現，這些生態城市建設能夠取得如此大的成效，和完善的環保法律制度和管理機制密不可分。同時，這些發達國家制定了比較完善的環境保護法律，并配有相應的保障體系。這給我國的生態文明建設提供了可供借鑒的經驗。

第一，完善我國的生態法律體系。我國在環境保護方面也先后出臺了一系列的相關法律，但是缺乏對環境破壞行為的賠償措施和強制手段，同時，隨著新形勢的發展，許多新問題也相繼出現，現階段的法律和法規有很大的提升空間，以適應生態文明建設的更高層次的需要。生態法律更應該具有普及性。時下的工業生產涉及的社會活動范圍較廣，生態法律調整的范圍也應該隨之做出相應的調整，要同時適用于公法、私法和社會法，要將環保法律滲透到各個法律領域中去。

第二，構建綜合環保管理機制。生態文明體系的構建是一個立體化的過程，要宏觀協調各方面的關系。生態文明建設不僅僅是國家環保部門、林業部門、水利部門開展的事業，而應該是各部門之間交流和合作，共同參與的一項具有戰略意義的大事情。國家應當明確環保部門的主要的環保職責，同時也要明確其他部門的責任和義務，其他政府部門應該主動配合環保部門工作，獻計獻策，相互配合共同推進我國生態文明建設的全面發展。

6、確立新的經濟社會發展評價體系

舊的經濟社會發展評價體系以GDP論英雄，掩蓋了經濟發展的協調性、分配的公平性、民生狀況的改善、環保的成本、幸福指數等。新的經濟社會發展評價體系應該破除傳統的經濟至上主義，把生態文明建設納入經濟、政治、文化、社會建設的整體過程來考量，實現經濟社會的進步與人的全面發展的良性互動。

盡快建立我國的“綠色GDP”指標考核體系，推進政府行政的全面創新。新的經濟社會發展評價標準更多地注重從經濟指標、社會發展指標、人文指標、資源指標、環境指標等多方面綜合評價，樹立“破壞生態環境就是破壞生產力、保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是改善民生”的生態文明新理念。通過建立新的經濟社會發展評價體系和干部考核體系，正確引導領導干部貫徹“發展與環保并存”的方針，在經濟建設中保護環境、在保護環境中發展經濟，促進社會的全面進步。通過正確發揮新的經濟社會發展評價體系“指揮棒”和“風向標”的作用，在加快發展經濟的同時，更加注重保護青山綠水，建設美好家園。

總之，美麗中國是一個動態的概念，是綠色經濟、和諧社會、幸福生活、健康生態等中國元素的總稱，是全球可持續發展、綠色發展和低碳發展的中國實踐。建設美麗中國是新時期中國發展的重大戰略布局，是一項復雜而系統的工程，需要全社會的共同努力。