談企業如何有效推進廠務公開的民主管理

吳文光

摘 要：廠務公開制度是通過員工代表大會或其他方式，將企業目前生產經營管理的一些重大事件，比如與員工自身利益相關的規章制度、從業人員的廉潔情況等，通過一定的形式向全體員工公開，并重視員工提出的意見。企業務必要高度重視廠務公開的民主管理工作，保證其始終在以民主管理、民主監督為主的軌道上，推動企業的持續、健康發展。

關鍵詞：民主管理；廠務公開；企業；權益

中圖分類號：D412.6；F272.93 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）15-0095-02

1 加強民主管理，推進廠務公開的意義

完善民主管理制度，推進廠務公開；給員工創造條件，使他們積極參與企業的管理；維護企業員工的合法權益，構建和諧的勞動關系。這些都對促進企業的可持續發展具有重要意義。

加強民主管理，推進廠務公開是以人為本、實現企業和諧發展的必然要求。企業是員工的勞動力資本和企業的金融資本共同形成的契約組織，企業管理的主體和客體都是人，企業管理在創新發展中必須深入推廣廠務公開和民主管理，這是構建以人為本的現代企業管理價值觀的核心。目前，民主化的管理理念已成為現今企業價值觀的主要方向，企業管理必須以人為核心，其次是勞資雙方形成民主協商和民主參與機制。調動員工的主動性、積極性和創造性，生產力才能整體轉為現實的生產力，才可在市場上具備一定的競爭優勢。

加強民主管理制度，推動廠務公開化，對目前具備有先進文化和先進生產力的現代企業來說，有利于實現員工的根本利益。廠務公開是公開辦事制度的重要手段，是為了推進基層民主政治，保障和落實員工的利益，反映企業民主管理的特色。歸根結底，企業的競爭是人才的競爭，才盡其能、人盡其用是企業發展的最高境界。實行廠務公開、民主管理，讓員工擁有知情權、建議權和對涉及員工切身利益事項的共商權，實際上是在企業內部建立一種透明、民主的監督機制，這既是企業走上現代化、規范化管理軌道的必然選擇，又是協調勞動關系、促進企業健康發展的一個著力點。

2 目前存在的問題

廠務公開的先決條件就是要讓員工知情，因此，實行“廠務公開”的關鍵就是“公開”。但是，在實際操作中，還存在以下一些困難和問題。

2.1 公開范圍不到位

公開范圍不到位的原因主要有：①不愿公開。一些企業領導干部重經營管理，對“廠務公開”認識不足，尤其在企業發展順利或員工思想穩定時，認為公開“意義不大”。②不想公開。個別企業領導干部怕露家底，怕惹麻煩，怕承擔責任，因此認為“廠務公開”利小弊大，不搞為好。

2.2 公開內容不夠規范

公開內容不夠規范的原因主要有：①避重就輕。有的企業在“廠務公開”中，對該公開的不公開，造成公開內容不規范、不全面。②不善公開。公開常常出現“跑冒滴漏”的現象。

2.3 監督不夠到位

一些企業工會干部怕得罪領導，不能嚴格履行職責，使工作存在走過場現象，不能得到有效的監督。許多員工對“廠務公開”不關心，也無法對工作起到有效的監督作用。

3 加強民主管理，推進廠務公開的思路

認真貫徹企業關于民主管理的規定，完善工作機制，切實加強民主管理工作，推進廠務公開，保障員工的民主權利，推動企業的改革和發展。

3.1 把握公開內容

根據國家和行業有關法律、規章的要求，除涉及保密的事項外，企業經營管理的各個方面都要按規定予以公開。一是要把握公開原則。涉及到企業改革和發展的大問題需公開；企業高層領導干部的廉潔自律問題也需公開，以起帶頭作用；涉及到員工自身利益問題，也需公開。規定公開的內容有：①企業經營、發展規劃和生產經營狀況，包括企業重大改革、資產重組、重大投資、重大技術改造、大額度資金使用、工程項目招標等重大決策；②中層以上干部任免；③企業職工下崗分流、工資獎金結構調整分配等涉及職工切身利益的重要事項。

二是要抓住公開的重點。以供電企業為例，隨著我國電力改革體制的不斷深入，供電企業對經濟結構不斷作出調整，供電企業員工最關注的焦點就是供電企業改革后的發展方針，關注供電企業的改革對自身利益的影響。

3.2 注重公開形式

在公開時，需要注意對公開形式的選擇。建設員工代表大會、日常形式和媒體公開等廠務公開形式都可以保證廠務公開的真實性、及時性、客觀性和高效性。在公開形式的應用上，要做到以下幾點：①建立完善的員工代表大會制度。企業重大的決策、生產經營管理事項、與員工自身利益相關的問題、黨建廉政建設和“三重一大”決策制度的執行等事項要在員工代表大會上最大程度地公開，并多聽取員工代表提出的意見，由員工代表在會議結束后向各部門的員工進行大力宣傳，充分體現員工代表大會作為廠務公開主要途徑的作用。②通過工作會議、辦公會議、職代會聯席會議、廠務公開欄、EIP信息門戶等形式發布信息，讓員工能及時了解公司發展中的重大決策和安全生產、市場銷售等情況。③在對內加強廠務公開的同時，要主動借助公共媒體的力量及時公開企業的公共政策、服務標準。例如，供電企業可結合深入實踐黨的群眾路線，向用電客戶和社會公開用電政策、營業廳規范化的服務標準管理流程、計劃與非計劃停電等情況，并將企業制定的窗口服務承諾等內容向社會公開，讓社會對其進行監督。

3.3 加強組織領導

在推行廠務公開制度時，應堅持黨政工齊抓共管，這是因為：①可以形成工作合力。建立并形成“黨委統一領導，黨政共同負責，各業務部門各司其責、齊抓共管，員工群眾全員參與和支持”的工作機制和運行體系。②可以充分發揮企業工會作用。工會在廠務公開管理中擔當著第一協調的角色，因此，要切實落實好廠務公開、民主管理工作，要做好員工對廠務公開、民主管理中提出的意見的收集和反饋工作，要組織干部員工參加廠務公開、民主管理工作，要對員工和員工代表進行培訓，以提升廠務公開民主管理的工作質量。

摘 要：廠務公開制度是通過員工代表大會或其他方式，將企業目前生產經營管理的一些重大事件，比如與員工自身利益相關的規章制度、從業人員的廉潔情況等，通過一定的形式向全體員工公開，并重視員工提出的意見。企業務必要高度重視廠務公開的民主管理工作，保證其始終在以民主管理、民主監督為主的軌道上，推動企業的持續、健康發展。

關鍵詞：民主管理；廠務公開；企業；權益

中圖分類號：D412.6；F272.93 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）15-0095-02

1 加強民主管理，推進廠務公開的意義

完善民主管理制度，推進廠務公開；給員工創造條件，使他們積極參與企業的管理；維護企業員工的合法權益，構建和諧的勞動關系。這些都對促進企業的可持續發展具有重要意義。

加強民主管理，推進廠務公開是以人為本、實現企業和諧發展的必然要求。企業是員工的勞動力資本和企業的金融資本共同形成的契約組織，企業管理的主體和客體都是人，企業管理在創新發展中必須深入推廣廠務公開和民主管理，這是構建以人為本的現代企業管理價值觀的核心。目前，民主化的管理理念已成為現今企業價值觀的主要方向，企業管理必須以人為核心，其次是勞資雙方形成民主協商和民主參與機制。調動員工的主動性、積極性和創造性，生產力才能整體轉為現實的生產力，才可在市場上具備一定的競爭優勢。

加強民主管理制度，推動廠務公開化，對目前具備有先進文化和先進生產力的現代企業來說，有利于實現員工的根本利益。廠務公開是公開辦事制度的重要手段，是為了推進基層民主政治，保障和落實員工的利益，反映企業民主管理的特色。歸根結底，企業的競爭是人才的競爭，才盡其能、人盡其用是企業發展的最高境界。實行廠務公開、民主管理，讓員工擁有知情權、建議權和對涉及員工切身利益事項的共商權，實際上是在企業內部建立一種透明、民主的監督機制，這既是企業走上現代化、規范化管理軌道的必然選擇，又是協調勞動關系、促進企業健康發展的一個著力點。

2 目前存在的問題

廠務公開的先決條件就是要讓員工知情，因此，實行“廠務公開”的關鍵就是“公開”。但是，在實際操作中，還存在以下一些困難和問題。

2.1 公開范圍不到位

公開范圍不到位的原因主要有：①不愿公開。一些企業領導干部重經營管理，對“廠務公開”認識不足，尤其在企業發展順利或員工思想穩定時，認為公開“意義不大”。②不想公開。個別企業領導干部怕露家底，怕惹麻煩，怕承擔責任，因此認為“廠務公開”利小弊大，不搞為好。

2.2 公開內容不夠規范

公開內容不夠規范的原因主要有：①避重就輕。有的企業在“廠務公開”中，對該公開的不公開，造成公開內容不規范、不全面。②不善公開。公開常常出現“跑冒滴漏”的現象。

2.3 監督不夠到位

一些企業工會干部怕得罪領導，不能嚴格履行職責，使工作存在走過場現象，不能得到有效的監督。許多員工對“廠務公開”不關心，也無法對工作起到有效的監督作用。

3 加強民主管理，推進廠務公開的思路

認真貫徹企業關于民主管理的規定，完善工作機制，切實加強民主管理工作，推進廠務公開，保障員工的民主權利，推動企業的改革和發展。

3.1 把握公開內容

根據國家和行業有關法律、規章的要求，除涉及保密的事項外，企業經營管理的各個方面都要按規定予以公開。一是要把握公開原則。涉及到企業改革和發展的大問題需公開；企業高層領導干部的廉潔自律問題也需公開，以起帶頭作用；涉及到員工自身利益問題，也需公開。規定公開的內容有：①企業經營、發展規劃和生產經營狀況，包括企業重大改革、資產重組、重大投資、重大技術改造、大額度資金使用、工程項目招標等重大決策；②中層以上干部任免；③企業職工下崗分流、工資獎金結構調整分配等涉及職工切身利益的重要事項。

二是要抓住公開的重點。以供電企業為例，隨著我國電力改革體制的不斷深入，供電企業對經濟結構不斷作出調整，供電企業員工最關注的焦點就是供電企業改革后的發展方針，關注供電企業的改革對自身利益的影響。

3.2 注重公開形式

在公開時，需要注意對公開形式的選擇。建設員工代表大會、日常形式和媒體公開等廠務公開形式都可以保證廠務公開的真實性、及時性、客觀性和高效性。在公開形式的應用上，要做到以下幾點：①建立完善的員工代表大會制度。企業重大的決策、生產經營管理事項、與員工自身利益相關的問題、黨建廉政建設和“三重一大”決策制度的執行等事項要在員工代表大會上最大程度地公開，并多聽取員工代表提出的意見，由員工代表在會議結束后向各部門的員工進行大力宣傳，充分體現員工代表大會作為廠務公開主要途徑的作用。②通過工作會議、辦公會議、職代會聯席會議、廠務公開欄、EIP信息門戶等形式發布信息，讓員工能及時了解公司發展中的重大決策和安全生產、市場銷售等情況。③在對內加強廠務公開的同時，要主動借助公共媒體的力量及時公開企業的公共政策、服務標準。例如，供電企業可結合深入實踐黨的群眾路線，向用電客戶和社會公開用電政策、營業廳規范化的服務標準管理流程、計劃與非計劃停電等情況，并將企業制定的窗口服務承諾等內容向社會公開，讓社會對其進行監督。

3.3 加強組織領導

在推行廠務公開制度時，應堅持黨政工齊抓共管，這是因為：①可以形成工作合力。建立并形成“黨委統一領導，黨政共同負責，各業務部門各司其責、齊抓共管，員工群眾全員參與和支持”的工作機制和運行體系。②可以充分發揮企業工會作用。工會在廠務公開管理中擔當著第一協調的角色，因此，要切實落實好廠務公開、民主管理工作，要做好員工對廠務公開、民主管理中提出的意見的收集和反饋工作，要組織干部員工參加廠務公開、民主管理工作，要對員工和員工代表進行培訓，以提升廠務公開民主管理的工作質量。

摘 要：廠務公開制度是通過員工代表大會或其他方式，將企業目前生產經營管理的一些重大事件，比如與員工自身利益相關的規章制度、從業人員的廉潔情況等，通過一定的形式向全體員工公開，并重視員工提出的意見。企業務必要高度重視廠務公開的民主管理工作，保證其始終在以民主管理、民主監督為主的軌道上，推動企業的持續、健康發展。

關鍵詞：民主管理；廠務公開；企業；權益

中圖分類號：D412.6；F272.93 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）15-0095-02

1 加強民主管理，推進廠務公開的意義

完善民主管理制度，推進廠務公開；給員工創造條件，使他們積極參與企業的管理；維護企業員工的合法權益，構建和諧的勞動關系。這些都對促進企業的可持續發展具有重要意義。

加強民主管理，推進廠務公開是以人為本、實現企業和諧發展的必然要求。企業是員工的勞動力資本和企業的金融資本共同形成的契約組織，企業管理的主體和客體都是人，企業管理在創新發展中必須深入推廣廠務公開和民主管理，這是構建以人為本的現代企業管理價值觀的核心。目前，民主化的管理理念已成為現今企業價值觀的主要方向，企業管理必須以人為核心，其次是勞資雙方形成民主協商和民主參與機制。調動員工的主動性、積極性和創造性，生產力才能整體轉為現實的生產力，才可在市場上具備一定的競爭優勢。

加強民主管理制度，推動廠務公開化，對目前具備有先進文化和先進生產力的現代企業來說，有利于實現員工的根本利益。廠務公開是公開辦事制度的重要手段，是為了推進基層民主政治，保障和落實員工的利益，反映企業民主管理的特色。歸根結底，企業的競爭是人才的競爭，才盡其能、人盡其用是企業發展的最高境界。實行廠務公開、民主管理，讓員工擁有知情權、建議權和對涉及員工切身利益事項的共商權，實際上是在企業內部建立一種透明、民主的監督機制，這既是企業走上現代化、規范化管理軌道的必然選擇，又是協調勞動關系、促進企業健康發展的一個著力點。

2 目前存在的問題

廠務公開的先決條件就是要讓員工知情，因此，實行“廠務公開”的關鍵就是“公開”。但是，在實際操作中，還存在以下一些困難和問題。

2.1 公開范圍不到位

公開范圍不到位的原因主要有：①不愿公開。一些企業領導干部重經營管理，對“廠務公開”認識不足，尤其在企業發展順利或員工思想穩定時，認為公開“意義不大”。②不想公開。個別企業領導干部怕露家底，怕惹麻煩，怕承擔責任，因此認為“廠務公開”利小弊大，不搞為好。

2.2 公開內容不夠規范

公開內容不夠規范的原因主要有：①避重就輕。有的企業在“廠務公開”中，對該公開的不公開，造成公開內容不規范、不全面。②不善公開。公開常常出現“跑冒滴漏”的現象。

2.3 監督不夠到位

一些企業工會干部怕得罪領導，不能嚴格履行職責，使工作存在走過場現象，不能得到有效的監督。許多員工對“廠務公開”不關心，也無法對工作起到有效的監督作用。

3 加強民主管理，推進廠務公開的思路

認真貫徹企業關于民主管理的規定，完善工作機制，切實加強民主管理工作，推進廠務公開，保障員工的民主權利，推動企業的改革和發展。

3.1 把握公開內容

根據國家和行業有關法律、規章的要求，除涉及保密的事項外，企業經營管理的各個方面都要按規定予以公開。一是要把握公開原則。涉及到企業改革和發展的大問題需公開；企業高層領導干部的廉潔自律問題也需公開，以起帶頭作用；涉及到員工自身利益問題，也需公開。規定公開的內容有：①企業經營、發展規劃和生產經營狀況，包括企業重大改革、資產重組、重大投資、重大技術改造、大額度資金使用、工程項目招標等重大決策；②中層以上干部任免；③企業職工下崗分流、工資獎金結構調整分配等涉及職工切身利益的重要事項。

二是要抓住公開的重點。以供電企業為例，隨著我國電力改革體制的不斷深入，供電企業對經濟結構不斷作出調整，供電企業員工最關注的焦點就是供電企業改革后的發展方針，關注供電企業的改革對自身利益的影響。

3.2 注重公開形式

在公開時，需要注意對公開形式的選擇。建設員工代表大會、日常形式和媒體公開等廠務公開形式都可以保證廠務公開的真實性、及時性、客觀性和高效性。在公開形式的應用上，要做到以下幾點：①建立完善的員工代表大會制度。企業重大的決策、生產經營管理事項、與員工自身利益相關的問題、黨建廉政建設和“三重一大”決策制度的執行等事項要在員工代表大會上最大程度地公開，并多聽取員工代表提出的意見，由員工代表在會議結束后向各部門的員工進行大力宣傳，充分體現員工代表大會作為廠務公開主要途徑的作用。②通過工作會議、辦公會議、職代會聯席會議、廠務公開欄、EIP信息門戶等形式發布信息，讓員工能及時了解公司發展中的重大決策和安全生產、市場銷售等情況。③在對內加強廠務公開的同時，要主動借助公共媒體的力量及時公開企業的公共政策、服務標準。例如，供電企業可結合深入實踐黨的群眾路線，向用電客戶和社會公開用電政策、營業廳規范化的服務標準管理流程、計劃與非計劃停電等情況，并將企業制定的窗口服務承諾等內容向社會公開，讓社會對其進行監督。

3.3 加強組織領導

在推行廠務公開制度時，應堅持黨政工齊抓共管，這是因為：①可以形成工作合力。建立并形成“黨委統一領導，黨政共同負責，各業務部門各司其責、齊抓共管，員工群眾全員參與和支持”的工作機制和運行體系。②可以充分發揮企業工會作用。工會在廠務公開管理中擔當著第一協調的角色，因此，要切實落實好廠務公開、民主管理工作，要做好員工對廠務公開、民主管理中提出的意見的收集和反饋工作，要組織干部員工參加廠務公開、民主管理工作，要對員工和員工代表進行培訓，以提升廠務公開民主管理的工作質量。