廈門CBD區(qū)域經濟發(fā)展的SWOT分析及戰(zhàn)略選擇

趙紅娟

摘 要：近年來，中國許多大中城市都爭相進行CBD的建設，不僅存在著一定的盲目性，同時也沒有充分認識到CBD建設的長期性和艱巨性。運用SWOT分析方法，具體分析廈門觀音山CBD區(qū)域經濟發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，并按照相應的匹配矩陣，針對性地提出相應的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，以探討CBD區(qū)域經濟發(fā)展的路徑與模式。

關鍵詞：CBD；SWOT分析；區(qū)域競爭力；發(fā)展戰(zhàn)略；廈門

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0177-02

引言

CBD（Central Business District），即中央商務區(qū)，其概念最早產生于1923年的美國，當時定義為“商業(yè)會聚之處”。隨后，CBD的內容不斷發(fā)展豐富，成為一個城市、一個區(qū)域乃至一個國家的經濟發(fā)展中樞。進入20世紀90年代后，中國各大城市出現了CBD建設高潮。截至目前，全國超過40個城市開始建設和籌劃自己的CBD，他們包括北京、上海、廣州、廈門等。就如紐約的曼哈頓，香港的尖沙咀，每個城市的核心商務區(qū)（CBD）在很大程度上幾乎就是這個城市的代名詞。如何將CBD區(qū)域所處的發(fā)展環(huán)境進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，把潛在的優(yōu)勢及機遇轉化為現實的區(qū)域競爭力，這對于指導CBD地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇具有重要的意義。為此，本文以廈門市觀音山CBD為例，運用SWOT分析方法就相關問題進行了研究。

一、廈門觀音山CBD簡介

廈門觀音山CBD位于廈門市思明區(qū)，在廈門本島東部，片區(qū)總占地面積133萬平方米，實際可開發(fā)用地為96萬平方米，規(guī)劃建筑面積為351萬平方米，是廈門迄今為止在建的規(guī)模最大、檔次最高的商務營運中心區(qū)，是海峽西岸真正意義上的CBD。廈門觀音山CBD，已經成為總部企業(yè)最青睞的區(qū)域。

業(yè)內分析，觀音山CBD區(qū)域未來不僅將成為廈門經濟新的增長極和支撐點，同時，它的運營還將大大地帶動廈門島內與島外、第三產業(yè)與第二產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，它對思明區(qū)加強區(qū)域經濟合作，加快現代服務業(yè)發(fā)展，帶動旅游、商貿業(yè)繁榮，促進閩臺經濟合作及對外開放水平等具有非常深遠而特殊的重要意義。

二、廈門觀音山CBD區(qū)域經濟發(fā)展的SWOT分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢分析（S）

1.經濟優(yōu)勢。思明區(qū)堅持“強三、優(yōu)二”發(fā)展戰(zhàn)略，經濟綜合實力進一步增強，主要經濟指標均實現翻一番。以商務、商貿、旅游、房地產為主導的現代服務業(yè)體系進一步完善，第三產業(yè)在經濟發(fā)展中主導地位進一步提高。

2.區(qū)位優(yōu)勢。思明區(qū)是廈門政治、經濟、文化中心，人流、資金流和信息流匯集，區(qū)內既有繁華的老城區(qū)，又有近年來新建的新城區(qū)，還有深具發(fā)展?jié)摿Φ臇|部開發(fā)區(qū)。隨著廈門、漳州、泉州、福州等省內城市各組團之間的快速通道網絡的逐步完善，思明區(qū)與周邊地區(qū)的聯(lián)系將更加緊密。同時，依托廈金航線終端優(yōu)勢，思明區(qū)成為廈門對臺交流的前沿和窗口。這些為位于思明區(qū)的觀音山CBD的發(fā)展提供了廣闊的空間。

3.親商優(yōu)勢。先后建立了企業(yè)服務中心、招商服務中心、建設項目服務中心等，同時在全國首創(chuàng)公共部門績效評估體系，榮獲“中國地方政府創(chuàng)新獎”。政府還通過了ISO14001的體系認證，辦事成本低，辦事效率高，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松、便捷、高效的環(huán)境。

（二）發(fā)展劣勢分析（W）

1.住宅項目極度欠缺。 隨著廈門觀音山CBD的快速發(fā)展，僅房租價格就從八年前的300多元漲到現在的3 000元以上，約10倍之多。而企業(yè)CEO、高管等商務人才的涌入也必然帶來對高端住宅的需求。然而目前觀音山CBD中住宅項目極度欠缺，政府在此區(qū)域僅規(guī)劃5幅住宅用地，高端樓盤唯鑫塔·水尚一處，并且未來觀音山區(qū)域住宅用地將絕無再有。

2.以“政府行為”代替“經濟行為”。從CBD的發(fā)展史來看，國外的CBD一種是自發(fā)形成，如美國的曼哈頓；另一種是政府的引導，如法國的拉德方斯。當前中國政府在CBD和中心區(qū)規(guī)劃建設中是決定性的主導力量。例如，北京CBD、上海CBD均是政府主導型；廈門CBD建設中政府也處于謹慎干預的角色。不可否認，政府的引導、規(guī)劃在CBD的建設中有著舉足輕重的作用。然而，CBD不是規(guī)劃出來的，它是產業(yè)發(fā)展到一定階段之后的自然產物，完全依靠行政命令制造出CBD的設想是不現實的。

（三）發(fā)展機遇分析（O）

1.政策支持愈加明朗，海西建設提速先行。海峽西岸經濟區(qū)戰(zhàn)略構想得到了中央的高度重視并被寫入國家“十一五”規(guī)劃綱要草案。2009年5月4日，國務院常務會議原則通過了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》，國家對海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展的支持力度在持續(xù)加大。思明作為海西經濟區(qū)中心城市的中心城區(qū)，商務產業(yè)發(fā)展必將迎來重大歷史發(fā)展機遇，進而對廈門CBD的發(fā)展帶來契機。

2.兩岸金融中心，為海西經濟開啟國際視窗。隨著觀音山“總部經濟區(qū)”的形成，2011年3月，獲國務院批準的大陸首個也是唯一的冠以“兩岸”的區(qū)域性金融服務中心——“廈門兩岸金融中心”落址觀音山，并成為廈門政府“十二五”期間的金融業(yè)發(fā)展重點。這標志著廈門觀音山CBD不同于普通的城市CBD，而是同時承擔了海峽兩岸金融交流和往來的重要功能。“兩岸金融中心”所放大的是整個觀音山國際商務營運中心的集聚效應，將輻射力延伸至海西之外更廣闊的市場，這里將成為海西看世界、世界看海西的重要窗口。

3.廈漳泉大都市區(qū)建設帶來的機遇。被稱之為“閩南金三角”的廈門、漳州、泉州，將用十年的時間實現三城合一。按照意見稿，至2015年，廈漳泉初步實現同城化，資源要素市場體系一體化形成，綜合經濟實力與臺北都會區(qū)的發(fā)展差距明顯縮小。到2020年，廈漳泉基本實現同城化，實現產業(yè)、空間和社會的高度融合。到時，廈漳泉將基本形成中國對外開放的重要國際門戶功能，成為亞太地區(qū)最具活力和競爭力的國際性大都市之一，這將十分利于廈門觀音山CBD的發(fā)展。endprint

（四）發(fā)展威脅分析（T）

1.區(qū)域競爭的不斷加劇。從城市之間來看，除上海、北京等大城市外，大連、青島、廣州、深圳等沿海一線城市，都是廈門發(fā)展商務產業(yè)特別是總部經濟的有力競爭對手，省內福州、泉州也在和廈門爭奪企業(yè)資源。即使從廈門市內來看，隨著觀音山、五緣灣、杏林灣等商務營運中心的建設，還面臨湖里、集美等兄弟城區(qū)的競爭，這對廈門CBD的建設都是相當不利的。

2.銀行提高信貸門檻的影響。由于國家加強了對地方政府融資平臺發(fā)債的監(jiān)管，同時為防止地方政府負債率過高，各銀行嚴格控制對政府融資平臺項目的貸款。在當前的房地產市場形勢下，銀行自身也抬高了信貸的門檻，嚴格了審查制度。而廈門CBD正處于高速發(fā)展的時期，對資金的需求量很大。在現有形式下，CBD建設融資渠道變窄，資金需求壓力大。

3.國家土地調控政策對廈門CBD建設的影響。隨著國家新近連續(xù)出臺一系列土地調控文件，進一步嚴格對征地補償、土地供應和批后監(jiān)管的要求，土地政策日益嚴格，土地報批難度越來越大，用地指標日趨緊張，同時由于各地需自行完成耕地占補平衡工作，耕地占補平衡工作壓力較大。思明區(qū)地處老城區(qū)，人口密度高，土地已基本開發(fā)，舊城改造難度大、成本高，可供開發(fā)后備土地資源不足的問題日益凸顯。

三、廈門觀音山CBD區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇

（一）強勢（SO）戰(zhàn)略

從遠期發(fā)展來看，廈門觀音山CBD要借助區(qū)位優(yōu)勢，充分利用“兩岸金融中心”的大好機遇，為海西經濟開啟國際視窗。觀音山CBD不同于普通的城市CBD，而是同時承擔了海峽兩岸金融交流和往來的重要功能。“兩岸金融中心”所放大的是整個觀音山國際商務營運中心的集聚效應，將輻射力延伸至海西之外更廣闊的市場，這里將成為海西看世界，世界看海西的重要窗口。

（二）扭轉（WO）戰(zhàn)略

廈門觀音山CBD應著眼于海峽西岸區(qū)域經濟一體化的大環(huán)境，謀求新的發(fā)展空間，增強帶動和輻射能力；抓住國家支持海西發(fā)展和對臺關系回暖的機遇，切實加強與周邊地區(qū)的溝通與聯(lián)系；鼓勵企業(yè)在更大的范圍內考慮產業(yè)布局，引導企業(yè)把總部留在思明，把生產基地設在具有比較優(yōu)勢的周邊地區(qū)，促進區(qū)域間產業(yè)協(xié)作。

（三）規(guī)避（ST）戰(zhàn)略

結合廈門CBD的區(qū)位條件、產業(yè)特點和國際化發(fā)展新要求，堅持“適度超前、留有余地、靈活調控”的原則，科學規(guī)劃、精心建設，為外向型經濟發(fā)展與調整留出必要空間。創(chuàng)新投融資系統(tǒng)，深化投融資體制改革，多渠道籌集廈門CBD建設資金；加強和國內外知名的商務服務業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，著力引進一批法律、財務、管理、咨詢、投資、會展、策劃等企業(yè)，提升專業(yè)服務水平。

（四）防御（WT）戰(zhàn)略

依托觀音山CBD和轄區(qū)商務樓宇的載體資源，著力引進國內外知名的優(yōu)秀總部型企業(yè)進駐；適時啟動營平片區(qū)等舊城改造項目，融入商務樓宇建設，為商務產業(yè)發(fā)展提供新的載體；引進國際性投資機構，建立高新技術企業(yè)和國際風險投資機構信息交流平臺；充分挖掘利用轄區(qū)老舊廠房資源，使其改造成商務樓宇，進一步盤活資源。

結語

當前廈門觀音山CBD區(qū)域經濟的發(fā)展，既有廈漳泉大都市區(qū)建設、國家支持海西發(fā)展和對臺關系回暖等帶來的機遇，又面臨著資金、土地資源不足等方面的傳統(tǒng)制約因素，經濟發(fā)展中一些長期性和深層次矛盾依然存在。在認清內外部優(yōu)勢和劣勢、機遇和挑戰(zhàn)的基礎上，以發(fā)展的眼光，重新制定符合廈門觀音山CBD片區(qū)的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮優(yōu)勢、利用機遇、克服困難、規(guī)避風險，將潛在的優(yōu)勢及機遇轉化為現實的經濟競爭力，以期實現廈門觀音山CBD區(qū)域經濟的快速穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

[1] 蔣三庚.中央商務區(qū)研究[M].北京：中國經濟出版社，2008：9.

[2] 李慧，張鯤.CBD在城市建設發(fā)展中的作用[J].城市規(guī)劃與環(huán)境建設，2009，（8）.

[3] 孫久文，葉裕民.區(qū)域經濟學教程——21世紀經濟學系列教材[M].北京：中國人民大學出版社，2003.

[4] 廈門市思明區(qū)人民政府網站，http：//www.siming.gov.cn/rdzt/zjgys/.

[5] 周建鵬.基于SWOT分析法下的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].經營管理者，2011，（7）.

[責任編輯 安世友]endprint