公民參與下的網絡公共領域運行機制

關寶瑞

摘 要：近年來，伴隨互聯網的發展與普及，中國社會主義民主政治也出現了一些新變化，公民網絡政治參與已經發展為一種普遍的政治現象，隨著政府主動積極地構建各種制度化的公民參政與政府反饋機制，一種獨具中國特色的網絡公共領域形態逐漸孕育和發展起來。目前中國網絡公共領域尚處于不成熟的發展階段，與現實政治過程有較強的互動性，對其進行具體的理論考察，揭示這種新型民主形態的實踐過程與內在邏輯，不僅對中國公民社會的有序、健康發展起到重要的推動作用，而且為中國民主政治的發展尋求了一條有效途徑。

關鍵詞：網絡公共領域；公民參與；運行機制；建構

中圖分類號：G20 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0199-05

當科學技術成為時代發展與進步的動力、當互聯網成為獲取信息與交流的重要手段，人們對網絡的依賴已達到了前所未有的程度。伴隨互聯網的迅速普及和網絡文化的廣泛傳播，“第三次思想革命浪潮”已悄然興起，并以驚人的速度和前所未有的方式逐漸滲透到現代生活的各個領域，推動社會的“數字化轉變”。網絡以及隨之產生的網絡文化喚醒了國人民主、自由、平等的思想觀念，而這正是西方“公共領域”理論所倡導的理想模式。公共領域學說進入中國學者的研究視野是從哈貝馬斯的公共領域理論被譯介開始的，然而初期也只將它視為對于資產階級特定形態的描述，直到近些年，很多研究者開始將該理論與中國網絡公共領域的實踐聯系起來，試圖考證中國網絡公共領域是否已經形成，但看法各異。這一新的公共空間的出現為中國公民參與政治和社會事物提供嶄新的載體，改變了人們社會生活的方式與態度，同時為國家和政府收集民意、制定政策提供新的途徑。

網絡公共領域的迅猛發展促成了中國公民網絡政治參與新景象，為政府執政方式提出新的挑戰，在對中國民主政治發展提供新契機的同時也為政治穩定帶來威脅。與此同時，很多問題出現在我們面前亟待解決：網絡公共領域的理想形態是怎樣的，它是如何運轉的；如何最大限度發揮網絡公共領域的作用，以期促進和提高中國公民政治參與的能力；政府應當如何規范和引導網絡公共領域的發展，以保障中國民主政治的有序進程。

公共領域”（德語？觟ffentlichkeit，英語Public sphere）理論是由美籍德裔猶太血統的政治哲學家漢娜·阿倫娜在其著作中《人類條件》中首次提出，后經德國最重要的哲學家之一、法拉克福學派代表人物尤爾根·哈貝馬斯在其著作《公共領域的結構轉型》（The Structural Transformation of the Public Sphere）中對這一理論進行的深入研究而使其成熟，這一理論在當代的日趨豐富和完善則是由杰弗里·亞歷山大、約翰·基恩等學者研究繼承的，當代西方學術界關于“公共領域”的討論，多以哈貝馬斯的論述為最重要的理論源泉。

在系統研究了資產階級公共領域的興衰演變之后，哈貝馬斯把公共領域解釋為介于公共權力領域與私人領域之間的中間地帶[1]。可以看出，公共領域是一個居于國家和社會之間的、公民參與公共事務、對公共事務進行自由討論和參與政治活動的公共空間，“它既監督制約國家政治權力，同時又為政治權威提供合法性基礎” [2]。公共領域的主體是作為公共輿論之中堅力量的公眾，而“公共性”則是相對獨立于國家和社會之外的公共領域的基本特性，它所發揮的主要是批評功能[1]。從哈貝馬斯對公共領域的描述可以看出，任何時期、任何類型的公共領域的形成都應具備三個要素：首先是具有批判意識的公眾，這些具備獨立人格與批判精神的公眾可以就公共利益問題展開理性的討論；其次擁有自由溝通的媒介，公眾的獨立和理性很難在溝通欠缺的單向媒介中體現出來，因此，擁有能夠自由交流和充分溝通的媒介成為必備要求；最后應當具備公共輿論或共識，公眾能夠就公共事務進行自由討論，并在理性批判和辯論的基礎上達成共識，形成公共輿論，從而影響公共事務的裁決。

對于生長在資本主義文化背景下的公共領域理論能否可以移用于中國社會，哈貝馬斯是持肯定態度的，同時他也預見了將西方模式直接運用到中國的任何一種嘗試所遇到的困難，因此中國學者對于公共領域理論在中國具體環境下的研究和運用是伴隨將其剝離西方語境下的重新解釋。

據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的最新數據統計，截至2012年6月底，中國網民數量達到5.38億，互聯網普及率為39.9%[3]。人類的生活方式與思維方式由此得到巨大改變，同時現實社會的政治、經濟和社會體制得到了重塑。在網絡普及與傳播的過程中，人們在現實社會中的交往與互動得到了擴展，突破傳統公共領域形式的局限，在網絡搭建的公共空間里衍生出了新型的虛擬空間——網絡公共領域。網絡公共領域在功能與形態上基本契合了公共領域形成的三要素：公民可以在網絡上進行廣泛參與和自由溝通；網絡空間為公眾提供了充分溝通與討論批判的公共場所；網絡公共討論有形成共同話題和公共議題的可能。除此之外，網絡公共領域還具有的其他特質，如平等性、直接性、互動性、高效性等。

因此，網絡公共領域可以看作是傳統公共領域在網絡空間的延伸，網絡空間初步具備了構建公共領域的條件，通過與現實公共領域和現實政治過程的互動，推動社會民主政治的發展。

一、網絡公共領域的特質分析

較傳統的公共領域不同，網絡公共領域呈現出以下新型特征：

（一）網絡公共領域凸顯平等性

作為公共領域運行的基礎和空間，很難找到其他的參與形式比網絡更能體現平等性。由于網絡公共領域的實踐是在網絡虛擬平臺上展開，所有參與主體經過了虛擬和數字化的過程。在網絡公共事務參與中，任何人都可以在遵守法律法規的前提下發表自己的見解，特別是在公民網絡政治參與中可以不必理會傳統公共領域中穩定的層級關系。技術的普及與操作的便捷降低了公民參與的標準，為社會每位公眾自主表達政治意愿提供可能，實現了人格上與話語權的多重平等。endprint

（二）網絡公共領域體現直接性

公民作為參與主體在網絡公共領域中進行實踐活動，對公共事務的討論和交流是最直接的，與以往在公共政策決策過程對民意的參考程度相比是有很大進展的。地理、經濟與社會環境等因素在影響現實公共領域的正常運轉時，由于資源的分配不均會出現以一定范圍的公眾來代替全體人民來完成對公共權利的實施過程。在網絡公共空間里，不會再有人替你來行使權利，而可以隨時隨地自由平等地享有直接參與公共事務的機會，擺脫了時空的約束，激起了公民網絡公共領域中的政治參與行為的活力。

（三）網絡公共領域體現互動性

現實公共領域中，一項公共政策的制定從提案、試用、反饋到最后實施的過程耗費大量的人力物力財力，包括公共事務的處理方面也表現出過程復雜、效能低等現象，使決策在實施階段呈現出的效果不能令很多公眾滿意。而在網絡構建的這個公共領域當中，信息能夠得到快速廣泛的傳播，使得政府在處理公共事務時能夠做到思路清晰、信息資源共享、廣泛取證、及時反饋、公平透明地對事件進行處理。公民通過在網絡公共空間中的實踐，與公眾進行廣泛交流、實現網絡信息資源共享、和政府進行利益訴求與互動，為個人的全方位素質發展提供有利渠道，極大地豐富了公民的政治生活、社會交往和精神世界。網絡公共領域的實踐對公共事務的進展起到了從量變向質變轉換的有效推動作用，甚至完成了現實空間中的公共利益向公共意志決策和分配政策的轉化。

（四）現實與虛擬公共領域相互融合

網絡塑造的虛擬空間雖然為公民提供了良好政治參與平臺，但它和現實公共領域是密不可分的，現實社會的政治生態會影響甚至決定網絡公共領域的作用方式。在網絡公共空間中，從公共輿論的形成，到公民利益的表達，再到對于公共決策的影響，無不是虛擬與現實公共領域相互聯系和作用結果。下面通過對一個完整議題的建構過程的分析，解析網絡公共領域的運行機制。

1.公共輿論的初步形成。通常，公共輿論的來源是由現實媒介直接導入的，相對于網絡媒介，廣播、電視、報紙等傳統媒介在采訪權上的優勢，使得大多數的公共議題都是由現實社會傳入到網絡空間的。有時公共事件或輿論觀點會在第一時間由網絡（通常是論壇或微博等）進入到公共領域中。由于傳統媒介報道的滯后性，這種具有較強時效性的新聞通常首先在網絡公共空間中形成公共輿論，但傳統媒介的權威性又會在很大程度上影響網絡公共輿論的討論。

2.公共輿論的放大過程。網絡輿論對于一個新議題的公開討論以及迅速反應，都會增強人們對事件的關注程度。這種輿論或是被熱情細心的網友所察覺，試圖挖掘出更深層次的新聞事實；或是事件當事人由于不堪壓力而主動通過媒體表態或澄清；或是被敏感的傳統媒體所洞察，而進入到調查采訪階段。網民的意見傾向被不斷地反饋和放大，經過網絡和傳統媒體的反復交叉，將很快成為代表民意的輿論觀點。有時，網絡輿論或新聞事件在經過不斷提煉和挖掘之后，社會影響增大，從而影響事件進展。

3.公共輿論的最終形成。“網絡公共領域的興起改變了中國媒體的生態環境，2003年以后，傳統媒體與新媒體間的隔絕狀態被打破并產生了良好的相互作用，共同改變了相關議題的新聞報道。”[4]鑒于傳統媒體對社會公眾的巨大影響力，它介入相關事件后，其真相披露速度將大大加快，并會影響事件乃至輿論的走向。如果一個議題在曝光后能夠立即引起網絡媒介的反應，這則輿論將會引起社會公眾的強烈關注并產生相當大的社會影響力。

4.輿論影響決策執行。網絡公共領域與現實公共領域相互融合互動后產生的能量，遠比他們單獨在各自領域作用于公共輿論達到的效果更佳。網絡公共領域為現實媒介輸送了更多的議題，使決策者聽到更多的民聲，而傳統媒體的報道又為網絡公共討論提供了更多的關注度，為決策者能夠深入的思考提供更多的民意考量因素。二者的相互融合，為公共輿論的決策過程提供加速劑。

二、公民政治參與的原因分析

當前中國正處于社會轉型的快速發展階段，社會各方面正處于逐步建設過程中，這時，公民的權利需求與政府和社會的供給極易產生不同步狀態，容易引發政治不穩定和對現行制度的不滿。為了在現有環境中獲取最大利益，公民選擇了以網絡為載體來行使權利。由此可見，當前的公民網絡政治參與是由多方面原因促成的。

（一）傳統參與渠道未能發揮應有作用

傳統公民政治參與的渠道雖多，但都由于種種原因已不再是公民參與的首選。傳統的信訪監督機制由于受到制度、程序和形式的制約，導致公民在維護個人利益和監督政府作為方面受到很多冷處理；借助法律程序進行個人維權時，因考慮到即便贏了訴訟也可能失去的更多而使公民望而卻步；當利用傳統媒體將反映的問題放大博取關注后，往往引出更深層次的矛盾而使問題復雜化，在付出過代價經歷過挫折之后，很多顧慮使公民對政治參與心灰意冷。當前，中國公民政治參與首要解決的問題應是改變傳統參與方式渠道不暢通的情況，應以能夠實際解決問題和政策落實實施為前提，降低參與成本、減少繁雜程序、加強政府職能建設。當傳統方式在實際運行時受到阻礙或不能達到理想效果時，網絡公共領域的出現恰好填補了公民參與熱情的發揮，成為公民進行參與行為選擇的新寵。

（二）傳統媒體未能很好代表公民利益

建立在報紙、雜志、廣播、電視等傳統媒介基礎上的現實公共領域，在中國政治環境中長期發展已出現很多明顯問題，例如，傳統媒介的報道通常會順應國家的主流意識形態，宣揚社會的閃光點，而在反映公眾真實心聲、揭發丑惡社會現象或者是政府內部問題時往往會受到很多限制和阻礙，或是由于信息有限而無法觸及事情真相，致使公民流露出對于現在公共領域的不信任，而選擇在網絡空間中進行利益表達。雖然傳統媒體對政府的監督職能是它的重要作用之一，但當公民利益與政府或公共利益發生矛盾時，媒體往往會因為權威或利益因素的驅使，而不能充分地代表民意。信息化的發展拓寬了網絡公共空間，這個無形的空間憑借匿名和即時等特性而不可能被政府完全的控制，因此在網絡空間中的互動不必完全在意政府的因素，導致近期很多社會焦點事件的首次曝光是通過網絡平臺實現的。公民在網絡政治參與的同時也見證或影響了公共事件整個發展過程，這樣的經歷在傳統媒體主導的現在公共領域中是沒有機會體驗的。endprint

（三）政府因勢利導促進互聯網的發展

中國政府對于現實公共領域發展作出了很大的努力，但上述分析也體現了這種努力呈現出的效果不能達到盡善盡美。因此，為了更好地吸收民意，政府也不遺余力地在網絡公共領域的建設過程中發揮積極作用、做好保障工作，例如政府網站的積極開通、官員提高信息化知識的積極鼓勵、政府信息的大力公開，都體現出政府對于網絡公共領域發展的支持與配合。近年來，互聯網為政府獲取民意提供便利渠道，向公民問政和問計為政府確定未來政務發展方向提供依據和參考標準，這也是人民主權和執政為民原則的集中體現。通過政府官員對網絡應用的重視和熟練，很多已能夠自如地運用網絡發布公開信息，做到發生任何突發緊急事件時能夠通過網絡與公眾進行互動和溝通，提高效率與效度。政府因勢利導的對網絡公共領域的發展高度重視與關心，加強了公民對政府的信任感和支持力度，推動了民主社會更快更好向前發展。

三、公民網絡政治參與的特質

（一）主體地位的平等化

網絡公共領域的特性決定了公民主體地位的平等，即擁有平等的網絡政治參與的機會、擁有平等的使用網絡資源的權利、擁有平等的表達利益的途徑，完全沒有了在現實空間中的地位和身份的差別。金錢政治或權力威信在網絡公共領域中顯得沒有任何說服力。對每一個公民來說，都可以通過網絡公共空間機會均等的獲得參政議政和表達意愿的機會，眾多的民意匯集到一起就形成了網絡公共輿論，從而影響政府決策，這樣就完成了網絡政治參與整個過程，達到參與的最初目的。網絡公共領域中的平等性還表現在這個空間中的任意兩人的相互作用力是一樣的，不論你在現實生活中的狀況如何，都有機會在網絡中的其他人所認識認同或是擁護。此外，平等性還體現在參與主體與政府之間的關系上，信息化時代改變了輿論權利向公民傾斜，顛覆了傳統政府和公民的關系。自由的人格生成與自由的網絡，自由的意志向政府權威發起挑戰，政府的權力被迫向社會回歸，全民分權成為現實[5]。

（二）主體參與的主動性

附著于現實政治的公共領域在實際運行過程中無疑會流露出精英氣質，而構建于網絡技術之上的公共領域由于參與主體的平等自發地參與公共事務的討論而流露出草根特性。全體社會公眾自發主動地參與網絡公共領域實踐是中國民主政治發展的有效動力。根據最新一次的中國互聯網發展狀況報告顯示，傳達出將互聯網替代傳媒媒介作為參與社會公共事務、表達意愿的公民數量呈快速上升趨勢。從中國公民參與網絡公共領域實踐的內容來看，幾乎涵蓋了關于政治建設和社會公共事務的各個方面。網絡公共領域的平等、互動、便捷等特點，對公民主動加入到網絡空間中參與公共事務起到促進作用，在這種平等、公開的環境中，公民被束縛已久的社會熱情和責任感又被激發出來。另外，現實社會缺乏有效的公民參與政治的渠道也是選擇網絡途徑實現這一權利的又一原因。因此有學者認為，網下政治虛弱的國家，是最容易激發網上政治誕生的。總之，公民表現出對參與網絡公共領域的這種熱情，融合了好奇、需求和無奈選擇的復雜情感。

（三）參與效能的高效化

互聯網的發展讓我們忽視了時間和空間的差距，縮短了人們的多維空間的距離，將整個世界變為地球村，將整個國家變為小社區，同時也縮短了時間速度的距離，可以使任何政策的制定省去無限循環的建議、討論、試用、反饋，實施過程，只要在網絡空間中就可以最短時間收集最廣泛人民的建議，從而使政治參與達到高效化的目的。 通過一個現實的案例便可輕易地發現網絡公共領域的高效能特點。

現階段的中國網民無疑是年輕而富有朝氣的，與現實公共領域的參與主體相比，網民更愿意并易于掌握先進的思維方式、文化思想和復雜信息。網絡領域中的公眾對于民主精神的追求和政治參與的向往是網絡公共領域得以發展的動力和源泉。當今的中國網民對中國社會發展的關注、對國家安全和社會公共安全的關心、對政府決策的影響和自身的利益表達都表現出前所未有的行動力。

第30次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2012年6月底，中國網民數量達到5.38億人，互聯網普及率達到39.9%。網民規模較2011年底增長2 450萬人，互聯網普及率提升1.6個百分點（見圖1）。

目前中國網民在實踐網絡過程時的借助方式表現出新的景象，2012年上半年，有超過3.88億的網民實現了利用手機接入互聯網，占整體網民72.2%比例已使手機成為超過臺式電腦和筆記本電腦的中國網民聯系網絡的首選終端。中國網民的上網熱情也在不斷攀升，變現為中國網民人均每周上網時長由2011年下半年的18.7小時增至2012年上半年的19.9小時。一方面，由于手機的應用不受時間地點的限制，因此網民可以利用任何零散時間通過手機接入網絡，有效提升上網時長；另一方面，網民對一些網絡視頻等應用方式的使用時間顯著增加，也促進網絡的使用度：數據顯示，2012年上半年內的網絡視頻用戶人均單日訪問時長就增長了近10分鐘，其他一些如新聞資訊、網購類網站的使用時長也呈現出不同程度的增長。報告還顯示，中國網民的性別比例近些年來一直保持基本平穩狀態，截至2012年6月底，中國網民中男性所占比例稍高，為 55.0%。通過報告還可以分析出網民年齡結構的基本特點，網民擁有一支憑借熟練操作技術積極參與網絡構建的30歲及以下的年輕群體為主體的隊伍，40歲以上的人群所占比例也不斷上升。從網民的學歷結構看，低學歷層次的網民仍然占據網民數量的大比重，初中學歷的網民所占比例有明顯的上升趨勢，這說明互聯網在該人群中的傳播和影響范圍比較廣。這是互聯網大眾化的表現。按職業劃分的統計數據顯示，網民中學生比例最高，占 28.6%，其次為17.2%的個體戶和自由職業者，遠遠高于其他職業結構。比較歷年數據，網民中月收入在3 000元以上的人群比2011年提高3.7個百分點，達到26.0%，有明顯提升。而農村網民數量比2011年底增加1 464萬，達到1.46億的規模，但所占比例為僅為27.1%，雖較2011年有所回升，但仍與其現實人數不成比例[6]。endprint

這些數據和變化表明網絡的發展已經不僅由技術所決定，中國公民的網絡參與數量、網絡政治參與程度、網民的結構差異等都在不同程度上影響著互聯網的發展狀況。同時，技術的革新和網絡的發展也對公民網絡活動狀況、網絡生存空間產生很大影響。因此，在網絡化迅速發展和信息全球化的浪潮中，充分發揮自身優勢，積極參與網絡事務，推進社會主義民主政治進程，是我們的目標和使命。

參考文獻：

[1] 尤爾根·哈貝馬斯.公共領域的結構轉型[M]上海：學林出版社，1999：4-35.

[2] 楊仁忠.公共領域論[M].北京：人民出版社，2009：341

[3] 中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第30次中國互聯網報告[EB/OL].http：//www.cnnic.net.cn/gywm/xwzx/rdxw/2012nrd/201207/t20120723_

32482.htm，2012-07-19.

[4] 胡泳.眾聲喧嘩：網絡時代的個人表達與公共討論[M].桂林：廣西師范大學出版社，2008：312.

[5] 殷安陽.論網絡政治時代[J].中州學刊，2002，（3）. （下轉226頁）

（上接202頁）

[6] 中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第30次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].2012-07.

The Operating Mechanism of the Internet Public Sphere withthe Citizens Participation

GUAN Bao-rui

（Northeast University Department of Literature & Law，Shenyang 110033，China）

Abstract：In recent years，with the development and popularization of the internet，Chinas socialist democracy appeared some new changes，and the political participation of citizens on net has been developed to a common political phenomenon.The government actively constructs a variety of institutionalized citizen participation and feedback mechanism with the government.A unique morphology of internet public sphere with Chinese characteristics gradually nurtured and developed.Currently，the internet public sphere in China is still at an immature stage of development and has a strong interaction with the reality of the political process.The specific theory investigation is to reveal the process of practice and the internal logic of this new type democratic practice，and to study limited factors of its development.It is not only beneficial for Chinas civil society orderly and healthy development，but also play an important role in promoting and seeking an effective way for the development of Chinas democratic politics.

Key words：internet public sphere；citizens participation；operating mechanism；construction

[責任編輯 安世友]endprint

這些數據和變化表明網絡的發展已經不僅由技術所決定，中國公民的網絡參與數量、網絡政治參與程度、網民的結構差異等都在不同程度上影響著互聯網的發展狀況。同時，技術的革新和網絡的發展也對公民網絡活動狀況、網絡生存空間產生很大影響。因此，在網絡化迅速發展和信息全球化的浪潮中，充分發揮自身優勢，積極參與網絡事務，推進社會主義民主政治進程，是我們的目標和使命。

參考文獻：

[1] 尤爾根·哈貝馬斯.公共領域的結構轉型[M]上海：學林出版社，1999：4-35.

[2] 楊仁忠.公共領域論[M].北京：人民出版社，2009：341

[3] 中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第30次中國互聯網報告[EB/OL].http：//www.cnnic.net.cn/gywm/xwzx/rdxw/2012nrd/201207/t20120723_

32482.htm，2012-07-19.

[4] 胡泳.眾聲喧嘩：網絡時代的個人表達與公共討論[M].桂林：廣西師范大學出版社，2008：312.

[5] 殷安陽.論網絡政治時代[J].中州學刊，2002，（3）. （下轉226頁）

（上接202頁）

[6] 中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第30次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].2012-07.

The Operating Mechanism of the Internet Public Sphere withthe Citizens Participation

GUAN Bao-rui

（Northeast University Department of Literature & Law，Shenyang 110033，China）

Abstract：In recent years，with the development and popularization of the internet，Chinas socialist democracy appeared some new changes，and the political participation of citizens on net has been developed to a common political phenomenon.The government actively constructs a variety of institutionalized citizen participation and feedback mechanism with the government.A unique morphology of internet public sphere with Chinese characteristics gradually nurtured and developed.Currently，the internet public sphere in China is still at an immature stage of development and has a strong interaction with the reality of the political process.The specific theory investigation is to reveal the process of practice and the internal logic of this new type democratic practice，and to study limited factors of its development.It is not only beneficial for Chinas civil society orderly and healthy development，but also play an important role in promoting and seeking an effective way for the development of Chinas democratic politics.

Key words：internet public sphere；citizens participation；operating mechanism；construction

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這些數據和變化表明網絡的發展已經不僅由技術所決定，中國公民的網絡參與數量、網絡政治參與程度、網民的結構差異等都在不同程度上影響著互聯網的發展狀況。同時，技術的革新和網絡的發展也對公民網絡活動狀況、網絡生存空間產生很大影響。因此，在網絡化迅速發展和信息全球化的浪潮中，充分發揮自身優勢，積極參與網絡事務，推進社會主義民主政治進程，是我們的目標和使命。

參考文獻：

[1] 尤爾根·哈貝馬斯.公共領域的結構轉型[M]上海：學林出版社，1999：4-35.

[2] 楊仁忠.公共領域論[M].北京：人民出版社，2009：341

[3] 中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第30次中國互聯網報告[EB/OL].http：//www.cnnic.net.cn/gywm/xwzx/rdxw/2012nrd/201207/t20120723_

32482.htm，2012-07-19.

[4] 胡泳.眾聲喧嘩：網絡時代的個人表達與公共討論[M].桂林：廣西師范大學出版社，2008：312.

[5] 殷安陽.論網絡政治時代[J].中州學刊，2002，（3）. （下轉226頁）

（上接202頁）

[6] 中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第30次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].2012-07.

The Operating Mechanism of the Internet Public Sphere withthe Citizens Participation

GUAN Bao-rui

（Northeast University Department of Literature & Law，Shenyang 110033，China）

Abstract：In recent years，with the development and popularization of the internet，Chinas socialist democracy appeared some new changes，and the political participation of citizens on net has been developed to a common political phenomenon.The government actively constructs a variety of institutionalized citizen participation and feedback mechanism with the government.A unique morphology of internet public sphere with Chinese characteristics gradually nurtured and developed.Currently，the internet public sphere in China is still at an immature stage of development and has a strong interaction with the reality of the political process.The specific theory investigation is to reveal the process of practice and the internal logic of this new type democratic practice，and to study limited factors of its development.It is not only beneficial for Chinas civil society orderly and healthy development，but also play an important role in promoting and seeking an effective way for the development of Chinas democratic politics.

Key words：internet public sphere；citizens participation；operating mechanism；construction

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