完善廉政文化社會(huì)化的傳遞機(jī)制研究

段小力

摘 要：廉政文化社會(huì)化是廉政文化建設(shè)的主體有意識(shí)地向該文化的承載者實(shí)施主動(dòng)教育和灌輸?shù)倪^(guò)程。目前廉政文化社會(huì)化表現(xiàn)為載體不豐富、媒介影響有限、傳遞機(jī)制不順暢，究其原因，是由于研究的滯后性思想上的誤區(qū)、制度缺陷、公眾參與冷淡，從完善載體、媒介與疏通傳遞機(jī)制提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：廉政文化社會(huì)化；載體；媒介；傳遞機(jī)制

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）25-0270-03

引言

社會(huì)化是對(duì)一國(guó)公民的政治教育培訓(xùn)過(guò)程，是通過(guò)政治教育使公民對(duì)主導(dǎo)政治文化普遍認(rèn)同的過(guò)程。廉政文化社會(huì)化就是廉政文化建設(shè)的主體有意識(shí)地向該文化的承載者實(shí)施主動(dòng)教育和灌輸?shù)倪^(guò)程。廉政文化社會(huì)化包括兩個(gè)層面：第一層面是執(zhí)掌公共權(quán)力的組織、個(gè)人，通過(guò)反腐倡廉教育、制度和監(jiān)督來(lái)規(guī)范他們的行為；另一方面是通過(guò)強(qiáng)大的輿論宣傳和各種廉政文化活動(dòng)，向全體社會(huì)成員宣傳反腐倡廉工作的方針政策，促使人民群眾在與擁有公共權(quán)力的組織、個(gè)人打交道時(shí)遵守規(guī)則和程序，不能通過(guò)非法手段謀取私利，并積極主動(dòng)地監(jiān)督執(zhí)掌公共權(quán)力的組織、個(gè)人的行為。

一、廉政文化社會(huì)化的現(xiàn)狀

（一）民眾對(duì)反腐敗的信心不足

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著社會(huì)的價(jià)值觀念不斷發(fā)生變化，對(duì)于某些社會(huì)行為的評(píng)價(jià)失去了普遍公認(rèn)的準(zhǔn)則，廉政文化面臨著各種腐朽思想的挑戰(zhàn)，“關(guān)系學(xué)”、“黃段子”、吃喝嫖賭等腐敗文化甚至比廉政文化流行的更快，“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”等腐敗文化比廉政文化的詩(shī)句、格言更加流行。社會(huì)中一些領(lǐng)域道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義苗頭滋長(zhǎng)，導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀導(dǎo)向不穩(wěn)定[1]。許多人對(duì)社會(huì)上的丑惡腐敗現(xiàn)象所謂潛規(guī)則見(jiàn)怪不怪，認(rèn)為有門路、有關(guān)系利用非正常、制度化途徑辦事是有能力的表現(xiàn)，對(duì)反腐敗行為存在各種各樣的思想顧慮。

（二）廉政文化社會(huì)化的途徑有限

在許多地方，無(wú)論在街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，最耀眼的是商業(yè)廣告，書(shū)店、圖書(shū)館、閱覽室、音像制品店等文化氛圍比較濃的地方，關(guān)于廉政文化教育的卻比較少。廉政文化社會(huì)化的重點(diǎn)對(duì)象是黨政機(jī)關(guān)以領(lǐng)導(dǎo)干部為首的黨員干部，忽視了廉政文化建設(shè)的一大功用就是在全社會(huì)營(yíng)造支持廉潔、反對(duì)腐敗的良好社會(huì)氛圍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)打造強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。廉政文化社會(huì)化的家庭媒介、學(xué)校媒介、機(jī)關(guān)媒介、企業(yè)、社區(qū)、等，尚未得到充分利用。

（三）廉政文化社會(huì)化的產(chǎn)品少，影響弱

就廉政文化社會(huì)化的產(chǎn)品而言，電影和電視是目前傳播廉政文化社會(huì)化宣傳貢獻(xiàn)最大的媒體之一，但相對(duì)于商業(yè)廣告和愛(ài)情片而言，廉政文化電影和電視顯得稀缺，盡管中國(guó)已經(jīng)攝制了《焦裕祿》、《孔繁森》、《鄭培民》等一批感染力強(qiáng)的廉政文化教育電視劇，但相對(duì)于人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神需要，廉政文化產(chǎn)品仍顯得太少。尤其群眾易學(xué)、易記、易傳的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對(duì)聯(lián)、標(biāo)語(yǔ)等創(chuàng)作顯得乏力，相對(duì)于其他流行文化，廉政文化社會(huì)化的力量還很薄弱，吸引力與滲透力還有待提高[2]。

（四）缺乏多方位的公眾參與

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要紀(jì)檢部門、媒體、大眾及社會(huì)全方位參與。在一些單位和部門，在抓廉政建設(shè)時(shí)，脫離實(shí)際，簡(jiǎn)單孤立，為了完成宣傳任務(wù)，就廉政文化抓廉政文化。也有些單位把廉政文化建設(shè)看成是紀(jì)檢部門的事，不積極配合和主動(dòng)參與，難以形成工作合力。由于組織協(xié)調(diào)不夠，致使廉政文化建設(shè)無(wú)法找到紀(jì)檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交互點(diǎn)，難以整合資源，被“孤立化” [3]。沒(méi)有公眾廣泛參與的廉政文化建設(shè)自然失去了生命力和感染力，同樣也制約了廉政文化建設(shè)的發(fā)展。

二、廉政文化社會(huì)化發(fā)展遲緩的原因分析

（一）廉政文化社會(huì)化理論研究薄弱

目前，中國(guó)反腐敗的法律、法規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定雖然數(shù)量眾，但仍然很不完善[4]。在實(shí)踐中，開(kāi)展廉政文化建設(shè)，如何與已有的地域文化與群體文化相結(jié)合，將廉潔的元素融入到單位管理、社區(qū)管理和其他的群體管理中沒(méi)有現(xiàn)成的答案。

現(xiàn)有的研究很少基于對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)廉政文化現(xiàn)狀的調(diào)查，很少對(duì)應(yīng)建設(shè)的廉政文化進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，因而廉政文化建設(shè)的目標(biāo)或者是不明確的，或者是只具價(jià)值合理性，但沒(méi)有現(xiàn)實(shí)可行性，這就會(huì)導(dǎo)致廉政建設(shè)或者由于不能經(jīng)受現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，或者不能得到廣泛的社會(huì)認(rèn)同而失敗。與此同時(shí)，如果廉政文化建設(shè)目標(biāo)具有了合理性，而不具有科學(xué)、有效的途徑支持，廉政文化建設(shè)將無(wú)法從理想走向現(xiàn)實(shí)。

（二）對(duì)廉政文化社會(huì)化的重視程度不夠

黨員干部和群眾對(duì)廉政文化建設(shè)認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)主要有二：一是概念模糊。一些基層單位和部門對(duì)廉政文化建設(shè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，走形式主義，重視的程度不夠。二是一些基層單位和部門對(duì)廉政文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)弱化，存在一手硬一手軟現(xiàn)象，總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，看得見(jiàn)抓得著，而廉政文化建設(shè)屬于思想政治工作范疇是軟任務(wù)，具有長(zhǎng)期性，難見(jiàn)直接產(chǎn)生效益，不如抓招商引資經(jīng)濟(jì)工作見(jiàn)效快，來(lái)得實(shí)，易出政績(jī)，因而缺乏對(duì)廉政文化建設(shè)工作的有力支持，重視的程度不夠。

（三）廉政文化社會(huì)化產(chǎn)品推廣范圍小

廉政文化社會(huì)化產(chǎn)品對(duì)社會(huì)民眾具有正面的教育意義，對(duì)凈化社會(huì)道德環(huán)境，弘揚(yáng)廉正的執(zhí)政作風(fēng)具有重大意義，因而對(duì)社會(huì)具有正的外部性及非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的特征，而其市場(chǎng)盈利性差，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，具有公共物品的特征。市場(chǎng)與私人部門一般不愿意來(lái)提供這類產(chǎn)品，而需要政府和公共投入來(lái)提供。由于缺乏市場(chǎng)與商業(yè)運(yùn)作，廉政文化社會(huì)化產(chǎn)品往往內(nèi)容不豐富，形式不靈活，缺乏吸引力。在推廣的過(guò)程中往往作為任務(wù)分派給行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與其他團(tuán)體如黨務(wù)部門或?qū)W校，造成廉政文化社會(huì)化產(chǎn)品推廣的形式大于內(nèi)容，推廣范圍極為有限，影響面小。

（四）廉政文化社會(huì)化進(jìn)程受公眾參與冷淡制約endprint

改革開(kāi)放后，傳統(tǒng)文化的“劣根性”在寬松的氛圍下得以強(qiáng)烈反彈和猛烈釋放，新的主流價(jià)值體系又未生成，整個(gè)社會(huì)缺乏倫理道德的支撐，是非觀念發(fā)生扭曲。腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)普遍化和社會(huì)化，成為一種社會(huì)流行病，不僅政府官員腐敗會(huì)導(dǎo)致政治腐敗，而且非政府結(jié)構(gòu)和一般民眾之中的腐敗之風(fēng)也愈演愈烈，腐敗已經(jīng)由政治層面向社會(huì)和文化層面滲透，且彼此互相助長(zhǎng)。廉政文化社會(huì)化過(guò)程由于公眾參與冷淡顯得舉步維艱。

三、完善廉政文化社會(huì)化傳遞機(jī)制的政策建議

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)政治任務(wù)，有很強(qiáng)的思想性，生硬的灌輸一般是難以奏效的。要借助多種多樣的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和載體，并賦之以豐富、生動(dòng)、形象的內(nèi)容進(jìn)行宣傳。總的來(lái)說(shuō)，廉政文化社會(huì)化的傳遞機(jī)制是，由政治社會(huì)化途徑，轉(zhuǎn)化為人們的思想觀念，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為社會(huì)運(yùn)行的體制機(jī)制，最終轉(zhuǎn)化為人們的社會(huì)實(shí)踐。

（一）增加社會(huì)公眾參與反腐敗信心

廉政文化社會(huì)化的傳遞機(jī)制，就要采取措施，通過(guò)道德評(píng)價(jià)和輿論評(píng)價(jià)的手段，鞭撻一切貪腐的思想和行為，弘揚(yáng)廉政勤政的浩然正氣，為反腐倡廉建設(shè)提供良好的社會(huì)輿論環(huán)境，鑒定民眾反腐敗的信心。

其一，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐總結(jié)和理論研究，通過(guò)理論探討、經(jīng)驗(yàn)交流。通過(guò)理論探討，經(jīng)驗(yàn)交流等形式，及時(shí)總結(jié)廉政文化建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，以發(fā)展的理論指導(dǎo)廉政文化建設(shè)新的實(shí)踐[5]。

其二，加強(qiáng)各級(jí)政府廉政文化網(wǎng)站的建設(shè)，即時(shí)公布反腐成果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，使人們能足不出戶掌握廉政文化信息，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信心和信任，增強(qiáng)政府工作的公開(kāi)性和透明度，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

其三，通過(guò)網(wǎng)上黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等形式，發(fā)現(xiàn)廉政文化社會(huì)化的問(wèn)題，及時(shí)了解人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議，暢通廉政文化社會(huì)化的傳遞渠道。

（二）豐富廉政文化社會(huì)化的媒介

廉政文化社會(huì)化是通過(guò)一定媒介完成的，在社會(huì)政治生活中，特定的組織、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，都有可能為人民群眾提供反腐倡廉信息、傳遞廉政文化，成為影響執(zhí)掌公共權(quán)力的組織、個(gè)人廉政意識(shí)的媒介。

其一，充分利用和發(fā)掘各地的文化資源，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，努力使廉政文化融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性于一體。發(fā)揮內(nèi)部報(bào)紙雜志、廣播、電視、宣傳櫥窗等文化宣傳陣地的作用，不斷拓展廉政文化教育的空間與渠道，發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用。

其二，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建廉政信息平臺(tái)，快速傳遞廉政信息，增強(qiáng)廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性。同時(shí)在單位開(kāi)設(shè)廉政宣傳墻，領(lǐng)導(dǎo)講廉政課，建立警示教育基地，編發(fā)廉政宣傳信息，組織開(kāi)展雅俗共賞的群眾文藝演出和貼近實(shí)際的主題教育活動(dòng)。

（三）豐富廉政文化社會(huì)化的傳遞機(jī)制

廉政文化建設(shè)要緊貼黨員群眾的思想實(shí)際，積極挖掘資源，不斷豐富廉政文化社會(huì)化的傳遞途徑，大力推進(jìn)具有地方特色的廉政文化建設(shè)，極大地豐富廉政文化內(nèi)涵、激發(fā)廉政文化活力。

其一，政治社會(huì)化途徑。廉政文化功能的發(fā)揮，必須經(jīng)由政治社會(huì)化途徑，轉(zhuǎn)化為人們的思想觀念，轉(zhuǎn)化為社會(huì)運(yùn)行的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)化為人們的社會(huì)實(shí)踐。因此，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，必須研究其政治社會(huì)化的傳遞機(jī)制，只有這樣，才能充分發(fā)揮廉政文化的基本功能，逐漸形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保障。讓廉政教育進(jìn)校園、社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。

其二，黨員教育途徑。在黨員干部層面，深入開(kāi)展反腐倡廉教育。以鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展反腐倡廉宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)教育、革命傳統(tǒng)教育、正面典型示范教育和反面典型警示教育，以及職業(yè)道德教育和社會(huì)公德教育，幫助廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和良好的道德風(fēng)尚。

其三，群眾教育途徑。在廣大群眾層面，積極培育清新純樸民風(fēng)，營(yíng)造崇廉尚廉氛圍。要積極開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)。如舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的戲劇、歌舞表演、展覽展出、書(shū)畫(huà)展和開(kāi)展廉政故事征文和廉政故事演講比賽等，通過(guò)廉政文化的社會(huì)化，營(yíng)造廉潔奉公、烙盡職守、誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的文化氛圍，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

（四）豐富廉政文化社會(huì)化的產(chǎn)品

豐富廉政文化社會(huì)化的產(chǎn)品，可以使廉政文化以栩栩如生、而不僅僅以單調(diào)的說(shuō)教形式出現(xiàn)，具體措施有：

其一，將廉政文化建設(shè)與地方特色文化相結(jié)合，挖掘文化資源，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的感染力，挖掘歷史上崇廉尚廉的名人故事、名言警句，通過(guò)繪畫(huà)、書(shū)法、雕塑等多種藝術(shù)形式，使干部群眾在休閑娛樂(lè)中受到潛移默化的廉政教育。

其二，大力宣傳優(yōu)秀廉政網(wǎng)站，打造廉政文化精品，要將廉政文化思想逐步滲透到網(wǎng)絡(luò)文化中的各個(gè)角落，用黨的先進(jìn)文化和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化充實(shí)人們的思想，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，為抵制腐敗建立思想防線。加大對(duì)網(wǎng)上的一些非法的、有害的信息的過(guò)濾與清除工作力度，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全、合法。

其三，完善強(qiáng)力糾錯(cuò)機(jī)制。廉政制度的實(shí)施既依靠社會(huì)公眾的自覺(jué)遵守，又依靠必要的勸誡和懲罰。勸誡是對(duì)違反廉政制度思想傾向的有效預(yù)防，懲罰則是對(duì)違反廉政制度行為的事后處罰，是規(guī)范人們行為的強(qiáng)制性措施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許連純，徐洪波.中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的腐敗問(wèn)題研究[M].鄭州：河南人民出版社，2005：95-96.

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[5] 曾紅剛.廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考[G]//周益揚(yáng)，陳武明.反腐敗研究.杭州：浙江大學(xué)出版社，2010：150-151.

Researches on Communicating Mechanism of Anti-Corruption Culture Socialization

DUAN Xiao-li

（School of Economics & Management，Zhengzhou Normal University，Zhengzhou 450044，China）

Abstract：Anti-corruption culture socialization is a process of initiatively instructing and training the mass，under the situation of shortage of carriers，the difficult integration of media resources，some barriers of communicating mechanism，the cause of which may be conclude as follows：hysteresis of research，the misunderstanding of values，shortcomings of constitution，difference of mass confidence.So from the 3-dimensional angels，some prevention measures are put forward to construct anti-corruption culture socialization.

Key words：anti-corruption culture socialization；carrier；medium；communicating mechanism

[責(zé)任編輯 陳 鶴]endprint

改革開(kāi)放后，傳統(tǒng)文化的“劣根性”在寬松的氛圍下得以強(qiáng)烈反彈和猛烈釋放，新的主流價(jià)值體系又未生成，整個(gè)社會(huì)缺乏倫理道德的支撐，是非觀念發(fā)生扭曲。腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)普遍化和社會(huì)化，成為一種社會(huì)流行病，不僅政府官員腐敗會(huì)導(dǎo)致政治腐敗，而且非政府結(jié)構(gòu)和一般民眾之中的腐敗之風(fēng)也愈演愈烈，腐敗已經(jīng)由政治層面向社會(huì)和文化層面滲透，且彼此互相助長(zhǎng)。廉政文化社會(huì)化過(guò)程由于公眾參與冷淡顯得舉步維艱。

三、完善廉政文化社會(huì)化傳遞機(jī)制的政策建議

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)政治任務(wù)，有很強(qiáng)的思想性，生硬的灌輸一般是難以奏效的。要借助多種多樣的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和載體，并賦之以豐富、生動(dòng)、形象的內(nèi)容進(jìn)行宣傳。總的來(lái)說(shuō)，廉政文化社會(huì)化的傳遞機(jī)制是，由政治社會(huì)化途徑，轉(zhuǎn)化為人們的思想觀念，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為社會(huì)運(yùn)行的體制機(jī)制，最終轉(zhuǎn)化為人們的社會(huì)實(shí)踐。

（一）增加社會(huì)公眾參與反腐敗信心

廉政文化社會(huì)化的傳遞機(jī)制，就要采取措施，通過(guò)道德評(píng)價(jià)和輿論評(píng)價(jià)的手段，鞭撻一切貪腐的思想和行為，弘揚(yáng)廉政勤政的浩然正氣，為反腐倡廉建設(shè)提供良好的社會(huì)輿論環(huán)境，鑒定民眾反腐敗的信心。

其一，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐總結(jié)和理論研究，通過(guò)理論探討、經(jīng)驗(yàn)交流。通過(guò)理論探討，經(jīng)驗(yàn)交流等形式，及時(shí)總結(jié)廉政文化建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，以發(fā)展的理論指導(dǎo)廉政文化建設(shè)新的實(shí)踐[5]。

其二，加強(qiáng)各級(jí)政府廉政文化網(wǎng)站的建設(shè)，即時(shí)公布反腐成果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，使人們能足不出戶掌握廉政文化信息，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信心和信任，增強(qiáng)政府工作的公開(kāi)性和透明度，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

其三，通過(guò)網(wǎng)上黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等形式，發(fā)現(xiàn)廉政文化社會(huì)化的問(wèn)題，及時(shí)了解人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議，暢通廉政文化社會(huì)化的傳遞渠道。

（二）豐富廉政文化社會(huì)化的媒介

廉政文化社會(huì)化是通過(guò)一定媒介完成的，在社會(huì)政治生活中，特定的組織、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，都有可能為人民群眾提供反腐倡廉信息、傳遞廉政文化，成為影響執(zhí)掌公共權(quán)力的組織、個(gè)人廉政意識(shí)的媒介。

其一，充分利用和發(fā)掘各地的文化資源，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，努力使廉政文化融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性于一體。發(fā)揮內(nèi)部報(bào)紙雜志、廣播、電視、宣傳櫥窗等文化宣傳陣地的作用，不斷拓展廉政文化教育的空間與渠道，發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用。

其二，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建廉政信息平臺(tái)，快速傳遞廉政信息，增強(qiáng)廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性。同時(shí)在單位開(kāi)設(shè)廉政宣傳墻，領(lǐng)導(dǎo)講廉政課，建立警示教育基地，編發(fā)廉政宣傳信息，組織開(kāi)展雅俗共賞的群眾文藝演出和貼近實(shí)際的主題教育活動(dòng)。

（三）豐富廉政文化社會(huì)化的傳遞機(jī)制

廉政文化建設(shè)要緊貼黨員群眾的思想實(shí)際，積極挖掘資源，不斷豐富廉政文化社會(huì)化的傳遞途徑，大力推進(jìn)具有地方特色的廉政文化建設(shè)，極大地豐富廉政文化內(nèi)涵、激發(fā)廉政文化活力。

其一，政治社會(huì)化途徑。廉政文化功能的發(fā)揮，必須經(jīng)由政治社會(huì)化途徑，轉(zhuǎn)化為人們的思想觀念，轉(zhuǎn)化為社會(huì)運(yùn)行的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)化為人們的社會(huì)實(shí)踐。因此，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，必須研究其政治社會(huì)化的傳遞機(jī)制，只有這樣，才能充分發(fā)揮廉政文化的基本功能，逐漸形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保障。讓廉政教育進(jìn)校園、社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。

其二，黨員教育途徑。在黨員干部層面，深入開(kāi)展反腐倡廉教育。以鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展反腐倡廉宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)教育、革命傳統(tǒng)教育、正面典型示范教育和反面典型警示教育，以及職業(yè)道德教育和社會(huì)公德教育，幫助廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和良好的道德風(fēng)尚。

其三，群眾教育途徑。在廣大群眾層面，積極培育清新純樸民風(fēng)，營(yíng)造崇廉尚廉氛圍。要積極開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)。如舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的戲劇、歌舞表演、展覽展出、書(shū)畫(huà)展和開(kāi)展廉政故事征文和廉政故事演講比賽等，通過(guò)廉政文化的社會(huì)化，營(yíng)造廉潔奉公、烙盡職守、誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的文化氛圍，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

（四）豐富廉政文化社會(huì)化的產(chǎn)品

豐富廉政文化社會(huì)化的產(chǎn)品，可以使廉政文化以栩栩如生、而不僅僅以單調(diào)的說(shuō)教形式出現(xiàn)，具體措施有：

其一，將廉政文化建設(shè)與地方特色文化相結(jié)合，挖掘文化資源，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的感染力，挖掘歷史上崇廉尚廉的名人故事、名言警句，通過(guò)繪畫(huà)、書(shū)法、雕塑等多種藝術(shù)形式，使干部群眾在休閑娛樂(lè)中受到潛移默化的廉政教育。

其二，大力宣傳優(yōu)秀廉政網(wǎng)站，打造廉政文化精品，要將廉政文化思想逐步滲透到網(wǎng)絡(luò)文化中的各個(gè)角落，用黨的先進(jìn)文化和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化充實(shí)人們的思想，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，為抵制腐敗建立思想防線。加大對(duì)網(wǎng)上的一些非法的、有害的信息的過(guò)濾與清除工作力度，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全、合法。

其三，完善強(qiáng)力糾錯(cuò)機(jī)制。廉政制度的實(shí)施既依靠社會(huì)公眾的自覺(jué)遵守，又依靠必要的勸誡和懲罰。勸誡是對(duì)違反廉政制度思想傾向的有效預(yù)防，懲罰則是對(duì)違反廉政制度行為的事后處罰，是規(guī)范人們行為的強(qiáng)制性措施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許連純，徐洪波.中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的腐敗問(wèn)題研究[M].鄭州：河南人民出版社，2005：95-96.

[2] 喬德福.預(yù)防腐敗機(jī)制研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2010：156.

[3] 羅任權(quán).新時(shí)期廉政文化建設(shè)研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010：71.

[4] 胡鞍鋼.中國(guó)：挑戰(zhàn)腐敗[M].杭州：浙江人民出版杜，2001：49.

[5] 曾紅剛.廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考[G]//周益揚(yáng)，陳武明.反腐敗研究.杭州：浙江大學(xué)出版社，2010：150-151.

Researches on Communicating Mechanism of Anti-Corruption Culture Socialization

DUAN Xiao-li

（School of Economics & Management，Zhengzhou Normal University，Zhengzhou 450044，China）

Abstract：Anti-corruption culture socialization is a process of initiatively instructing and training the mass，under the situation of shortage of carriers，the difficult integration of media resources，some barriers of communicating mechanism，the cause of which may be conclude as follows：hysteresis of research，the misunderstanding of values，shortcomings of constitution，difference of mass confidence.So from the 3-dimensional angels，some prevention measures are put forward to construct anti-corruption culture socialization.

Key words：anti-corruption culture socialization；carrier；medium；communicating mechanism

[責(zé)任編輯 陳 鶴]endprint

改革開(kāi)放后，傳統(tǒng)文化的“劣根性”在寬松的氛圍下得以強(qiáng)烈反彈和猛烈釋放，新的主流價(jià)值體系又未生成，整個(gè)社會(huì)缺乏倫理道德的支撐，是非觀念發(fā)生扭曲。腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)普遍化和社會(huì)化，成為一種社會(huì)流行病，不僅政府官員腐敗會(huì)導(dǎo)致政治腐敗，而且非政府結(jié)構(gòu)和一般民眾之中的腐敗之風(fēng)也愈演愈烈，腐敗已經(jīng)由政治層面向社會(huì)和文化層面滲透，且彼此互相助長(zhǎng)。廉政文化社會(huì)化過(guò)程由于公眾參與冷淡顯得舉步維艱。

三、完善廉政文化社會(huì)化傳遞機(jī)制的政策建議

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)政治任務(wù)，有很強(qiáng)的思想性，生硬的灌輸一般是難以奏效的。要借助多種多樣的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和載體，并賦之以豐富、生動(dòng)、形象的內(nèi)容進(jìn)行宣傳。總的來(lái)說(shuō)，廉政文化社會(huì)化的傳遞機(jī)制是，由政治社會(huì)化途徑，轉(zhuǎn)化為人們的思想觀念，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為社會(huì)運(yùn)行的體制機(jī)制，最終轉(zhuǎn)化為人們的社會(huì)實(shí)踐。

（一）增加社會(huì)公眾參與反腐敗信心

廉政文化社會(huì)化的傳遞機(jī)制，就要采取措施，通過(guò)道德評(píng)價(jià)和輿論評(píng)價(jià)的手段，鞭撻一切貪腐的思想和行為，弘揚(yáng)廉政勤政的浩然正氣，為反腐倡廉建設(shè)提供良好的社會(huì)輿論環(huán)境，鑒定民眾反腐敗的信心。

其一，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐總結(jié)和理論研究，通過(guò)理論探討、經(jīng)驗(yàn)交流。通過(guò)理論探討，經(jīng)驗(yàn)交流等形式，及時(shí)總結(jié)廉政文化建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，以發(fā)展的理論指導(dǎo)廉政文化建設(shè)新的實(shí)踐[5]。

其二，加強(qiáng)各級(jí)政府廉政文化網(wǎng)站的建設(shè)，即時(shí)公布反腐成果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，使人們能足不出戶掌握廉政文化信息，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信心和信任，增強(qiáng)政府工作的公開(kāi)性和透明度，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

其三，通過(guò)網(wǎng)上黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等形式，發(fā)現(xiàn)廉政文化社會(huì)化的問(wèn)題，及時(shí)了解人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議，暢通廉政文化社會(huì)化的傳遞渠道。

（二）豐富廉政文化社會(huì)化的媒介

廉政文化社會(huì)化是通過(guò)一定媒介完成的，在社會(huì)政治生活中，特定的組織、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，都有可能為人民群眾提供反腐倡廉信息、傳遞廉政文化，成為影響執(zhí)掌公共權(quán)力的組織、個(gè)人廉政意識(shí)的媒介。

其一，充分利用和發(fā)掘各地的文化資源，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，努力使廉政文化融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性于一體。發(fā)揮內(nèi)部報(bào)紙雜志、廣播、電視、宣傳櫥窗等文化宣傳陣地的作用，不斷拓展廉政文化教育的空間與渠道，發(fā)揮各種文化陣地和藝術(shù)形式的作用。

其二，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建廉政信息平臺(tái)，快速傳遞廉政信息，增強(qiáng)廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性。同時(shí)在單位開(kāi)設(shè)廉政宣傳墻，領(lǐng)導(dǎo)講廉政課，建立警示教育基地，編發(fā)廉政宣傳信息，組織開(kāi)展雅俗共賞的群眾文藝演出和貼近實(shí)際的主題教育活動(dòng)。

（三）豐富廉政文化社會(huì)化的傳遞機(jī)制

廉政文化建設(shè)要緊貼黨員群眾的思想實(shí)際，積極挖掘資源，不斷豐富廉政文化社會(huì)化的傳遞途徑，大力推進(jìn)具有地方特色的廉政文化建設(shè)，極大地豐富廉政文化內(nèi)涵、激發(fā)廉政文化活力。

其一，政治社會(huì)化途徑。廉政文化功能的發(fā)揮，必須經(jīng)由政治社會(huì)化途徑，轉(zhuǎn)化為人們的思想觀念，轉(zhuǎn)化為社會(huì)運(yùn)行的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)化為人們的社會(huì)實(shí)踐。因此，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，必須研究其政治社會(huì)化的傳遞機(jī)制，只有這樣，才能充分發(fā)揮廉政文化的基本功能，逐漸形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保障。讓廉政教育進(jìn)校園、社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。

其二，黨員教育途徑。在黨員干部層面，深入開(kāi)展反腐倡廉教育。以鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展反腐倡廉宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)教育、革命傳統(tǒng)教育、正面典型示范教育和反面典型警示教育，以及職業(yè)道德教育和社會(huì)公德教育，幫助廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和良好的道德風(fēng)尚。

其三，群眾教育途徑。在廣大群眾層面，積極培育清新純樸民風(fēng)，營(yíng)造崇廉尚廉氛圍。要積極開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)。如舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的戲劇、歌舞表演、展覽展出、書(shū)畫(huà)展和開(kāi)展廉政故事征文和廉政故事演講比賽等，通過(guò)廉政文化的社會(huì)化，營(yíng)造廉潔奉公、烙盡職守、誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的文化氛圍，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

（四）豐富廉政文化社會(huì)化的產(chǎn)品

豐富廉政文化社會(huì)化的產(chǎn)品，可以使廉政文化以栩栩如生、而不僅僅以單調(diào)的說(shuō)教形式出現(xiàn)，具體措施有：

其一，將廉政文化建設(shè)與地方特色文化相結(jié)合，挖掘文化資源，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的感染力，挖掘歷史上崇廉尚廉的名人故事、名言警句，通過(guò)繪畫(huà)、書(shū)法、雕塑等多種藝術(shù)形式，使干部群眾在休閑娛樂(lè)中受到潛移默化的廉政教育。

其二，大力宣傳優(yōu)秀廉政網(wǎng)站，打造廉政文化精品，要將廉政文化思想逐步滲透到網(wǎng)絡(luò)文化中的各個(gè)角落，用黨的先進(jìn)文化和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化充實(shí)人們的思想，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，為抵制腐敗建立思想防線。加大對(duì)網(wǎng)上的一些非法的、有害的信息的過(guò)濾與清除工作力度，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全、合法。

其三，完善強(qiáng)力糾錯(cuò)機(jī)制。廉政制度的實(shí)施既依靠社會(huì)公眾的自覺(jué)遵守，又依靠必要的勸誡和懲罰。勸誡是對(duì)違反廉政制度思想傾向的有效預(yù)防，懲罰則是對(duì)違反廉政制度行為的事后處罰，是規(guī)范人們行為的強(qiáng)制性措施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許連純，徐洪波.中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的腐敗問(wèn)題研究[M].鄭州：河南人民出版社，2005：95-96.

[2] 喬德福.預(yù)防腐敗機(jī)制研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2010：156.

[3] 羅任權(quán).新時(shí)期廉政文化建設(shè)研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010：71.

[4] 胡鞍鋼.中國(guó)：挑戰(zhàn)腐敗[M].杭州：浙江人民出版杜，2001：49.

[5] 曾紅剛.廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考[G]//周益揚(yáng)，陳武明.反腐敗研究.杭州：浙江大學(xué)出版社，2010：150-151.

Researches on Communicating Mechanism of Anti-Corruption Culture Socialization

DUAN Xiao-li

（School of Economics & Management，Zhengzhou Normal University，Zhengzhou 450044，China）

Abstract：Anti-corruption culture socialization is a process of initiatively instructing and training the mass，under the situation of shortage of carriers，the difficult integration of media resources，some barriers of communicating mechanism，the cause of which may be conclude as follows：hysteresis of research，the misunderstanding of values，shortcomings of constitution，difference of mass confidence.So from the 3-dimensional angels，some prevention measures are put forward to construct anti-corruption culture socialization.

Key words：anti-corruption culture socialization；carrier；medium；communicating mechanism

[責(zé)任編輯 陳 鶴]endprint