我國盲人信息獲取障礙問題研究

周瑛+顧朝兵

〔摘要〕在信息時代，盲人信息獲取存在不少問題，也引起了社會的關注。本文分析了中國盲人現狀和信息需求，探討了盲人信息獲取存在的障礙和問題，并針對這些問題，提出一些建議和措施，以期為解決盲人信息獲取問題提供思路。

〔關鍵詞〕盲人；信息獲取；信息需求；信息保障；信息政策；無障礙圖書館

視力殘疾是指由于各種原因使視覺器官或大腦視中樞的構造或功能發生部分或完全病變，導致雙眼不同程度的視力損失或視野縮小，視功能難以像一般人一樣在從事工作、學習或進行其它活動時應用自如，甚至喪失[1]。盲人或視力低下者是社會組成中極為特殊的群體之一，研究盲人或低視力者在信息時代背景下信息獲取問題，了解他們在生活、工作中信息獲取中的障礙、困難，提出有效可行的建議，對解決盲人信息獲取這一社會性難題有重要意義。

1盲人信息獲取發展現狀和問題分析

11我國盲人現狀和信息需求分析

在中國盲人是一個很大的群體，據2012年10月15日中央電視臺《新聞聯播》節目報到：中國現有1 350萬視力殘疾人，其中550多萬為盲人，占世界盲人總數的18%，其他800多萬人為低視力者。他們在生存、生活、學習和就業等方面存在著許多實際的困難，他們和視力正常者一樣，需要生活、醫療、就業以及社會福利等多方面的信息。但是盲人的信息需求與普通人信息需求之間存在差異，盲人群體中的不同個體對信息需求也存在非一致性。筆者通過走訪調查，發現兒童及青少年盲人主要集中在學習和娛樂方面；青年、中年盲人更加關注就業、技能培訓、醫療知識和社會福利的信息；老年盲人傾向于醫療、養老保險以及社會福利方面的信息。可以看出除兒童以外，大多數盲人希望獲取與自身生存問題直接相關的信息，如謀生知識和專業技能知識等，但是目前主流的信息來源及獲取方式對大多數盲人而言并不合適。我國盲人中大多數未接受過正式的教育，還有一定數量的盲人未接受過盲文教育，無法通過盲文來閱讀。這些盲人與外界交流存在一定的困難，并且無法參與體力勞動，只有少數盲人通過從事盲人推拿按摩來維持生計，大多數盲人生活較為貧困。所以可以看出盲人的信息需求主要集中在一下幾個方面：在經濟上，盲人迫切希望獲得專業技能教育和培訓、就業指導，社會保障以及養老金等方面的信息；在生活上，盲人需要更多的感情交流，健康保健、醫療和娛樂方面的信息。

12我國盲人信息服務主體發展現狀

我國為公眾提供信息服務的服務主體主要包括政府部門、公共圖書館、學校、社會媒體、網絡等。這些服務主體在近些年發展十分迅速，已經建立起較為完備的公眾信息服務體系，可以為公眾提供滿足公眾需求的信息。在盲人信息服務領域，經過多年的發展，提供盲人信息服務的網站呈幾何級數增長，北京、上海、江蘇、廣東、安徽等多省市政府門戶網站，以及人力資源和社會保障部門網站、民政部門網站、殘聯等相關部門的網站進行了無障礙改造，為視障人士尤其是盲人無障礙獲取網上信息和服務提供了方便。比如，安徽省政府門戶網站，建設了“無障礙瀏覽”版本，提供“讀屏、純文本模式瀏覽、頁面放大、頁面縮小、文字放大、文字縮小、高對比度、開啟十字輔助線、顯示屏文字顯示、幫助”等功能，大大提高了盲人等視障人士獲取政府信息和服務的便捷程度。此外，還有人民網、新華網等綜合性的社會網絡門戶網站也提供無障礙信息獲取服務。公共信息服務的另一主體，各地圖書館也紛紛設立了盲人圖書館：中國盲文圖書館，上海圖書館盲人圖書館，廣州中山圖書館盲人圖書館等，為廣大盲人提供盲文書籍、文獻；以中國國家圖書館為首的部分圖書館還建立了盲人數字圖書館，為盲人提供“電子圖書、電子報刊、在線講座、音樂欣賞、有聲讀物、口述影像、教育培訓”等諸多服務[2]。但是，目前的盲人信息服務依舊難以滿足中國550萬盲人和850萬低視力者的信息獲取的需求。

131個人障礙

（1）生理因素。盲人或低視力者由于視力上的先天缺陷，導致了他們從出生開始就與普通人不一樣，無法正常地去獲取信息。等他們長大成為適齡兒童，因為雙目失明、行動不便又失去了受教育的機會，所以在此環節下成長起來的盲人或者低視力者會對新興事物、新鮮信息產生排斥、抵制情緒，長此以往，信息獲取越來越稀少。

（2）文化因素。盲人或者低視力者因為視力缺陷，而無法接受正常的教育。部分經濟發達的城市設立了盲人學校，對盲人進行文化教育。但是經濟較為落后的城市、廣大農村、西部山區等地域盲人學校數量較少，盲人或低視力者無法接受正規的教育，導致諸多盲人并未完全掌握盲文，無法通過閱讀盲文書籍來獲取信息。另外值得注意的是，由于我國疆域遼闊，全國各地方言差異較大，而部分盲人只能掌握當地的方言或者少數民族語言，并不完全能聽懂普通話，通過語音的信息獲取方式也存在一定的障礙。

（3）經濟因素。盲人或低視力者的經濟狀況也是影響其信息獲取的一個重要因素。在中國部分經濟家庭稍好的盲人，有能力購買一些書籍、文獻和音頻資料以及用于信息獲取的專用設備如：個人計算機、手機、音頻播放器、盲人專用電腦等。但我國很大一部分盲人家庭的經濟情況不容樂觀，有些家庭有兩個及以上的盲人，這些盲人沒有勞動能力或者技能，沒有工作，沒有收入來源，靠國家或者親朋資助維持生存，因此這些盲人或者低視力者是沒有這個經濟實力去購買上述昂貴的信息獲取工具和信息資源產品。所以經濟因素的限制下，我國盲人信息獲取存在較大障礙。

（4）心理因素。盲人或低視力者生理素質、文化素質和經濟實力的存在缺陷或不足，導致了其就業競爭力和生存能力較差，遭遇到不公平的待遇和歧視。這些現象很容易引起盲人或低視力者心理上的自卑感、失落感、沮喪等，嚴重的會出現宿命論、自暴自棄、自甘墮落、不求上進等消極思想和價值觀念。上述心理因素對我國盲人和低視力者對信息的獲取產生了消極影響，產生了較為嚴重的障礙，一時間難以消除。

132社會障礙

（1）政策法規不健全。在我國，以憲法為依據，以刑事、民事、行政等法律為基礎，《殘疾人保障法》為主導，以《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》等行政法規為輔助，以優惠和輔助殘疾人的地方性法規為補充，形成了專門保護和綜合性保護相統一、權利保障的多元性、以社會補償為目的殘疾人權利保障體系[3]。盲人是殘疾人中的一種，所以盲人或低視力者受到上述法律體系的保護，得到盲人免費乘坐公交車、地鐵等優惠。但是在信息獲取領域，我國的這些法律體系主要從宏觀層面規定了政府機構、公共圖書館等公共信息服務主體機構的信息服務范圍、內容、方式，并沒有針對盲人或低視力者信息需求、信息獲取等方面的規定[4]。法律法規立法數量有限、立法滯后、立法水平不高、法律效力較弱、法律規定較為籠統、可操作性不強，無法為盲人和低視力者信息獲取提供有效的法律支持和法律保護。再者，政府機構、公共圖書館等并未將盲人信息獲取保障作為工作重心和引起足夠的重視。endprint

（2）信息資源匱乏。引起盲人與正常之間的數字鴻溝的主要因素就是信息不對稱，信息平復差距大。盲人和低視力者信息資源極度匱乏，他們無法或較少掌握社會所承認的技能，不能很好地利用社會公平配置的信息資源如公共圖書館、社區文化中心、農家書屋等機構。當今社會雖然發展迅速，但是信息資源相對于整個社會的信息需求來說，是比較稀缺的，其中適合盲人或者低視力者信息需求的信息資源就更為匱乏。如表1所示，引據《中國統計摘要2013》中數據：我國共有行政縣級區域1 624個，《中國文化文物統計年鑒2012》中數據：我國共有公共圖書館2 953個，縣級圖書館1 539個，平均每縣094個圖書館，且縣級圖書館分布不均勻，東部較多，西部較少。全國多數公共圖書館中為盲人信息獲取而建立盲文閱覽座席：中央一級11個，省市一級652個，地級市一級2 563個、縣市一級7 074個，總計10 300個，平均每個盲人0002個座席。盲文圖書總計也只有6516萬冊，平均每個館22065本盲文書籍。作為盲人信息獲取的另一個關鍵因素，盲人的教育資源的發展形勢相嚴峻，據《中國特殊教育統計年鑒2006》統計，全國共有專門盲人學校35所，班數902，在校生41 520名學生；其他為特殊教育學校中設立的盲人學校開設888個班和小學附設特教班651個，但這些教育學校是遠遠無法滿足盲人的信息獲取需求，我國信息資源是相當匱乏且資源分布不均勻，盲人相關資源則更為稀少。此外，市場經濟的沖擊下，各公共圖書館、盲人學校，對盲人開始進行有償服務。盲人的信息需求雖然比正常人的需求更為迫切，但是依然有許多信息服務機構，設立了多重障礙，比如進入公共圖書館借閱盲人書籍，需要辦理會員卡，還需要交納手續費和押金。這些無疑加重了盲人和低視力者的經濟負擔，成為盲人信息獲取的又一障礙。

（3）基礎設施不完善。除公共圖書館和盲人學校等信息資源缺乏之外，盲人信息獲取還需要面臨另一項障礙。由于我國地域廣袤，區域經濟發展嚴重不平衡，部分地區的基礎設施不完善，盲人只能依靠聽廣播、聽電視等方式來獲取信息，無法觸及書籍、雜志等信息資源。網絡資源的利用少之又少，電信基礎設施的落后，個人計算機、智能手機、盲人專用電腦等較為昂貴的信息終端，是他們不能充分利用這些設備來獲取信息。

（4）信息技術障礙。盲人信息獲取的過程無可避免的會遇到信息技術的障礙。①盲人掌握信息獲取設備的使用方法。眾多各式各樣的信息獲取設備，操作使用的方法并不一致，使得盲人需要不斷學習新技術。②網絡中的網頁越來越多使用圖片或者動畫、視屏，使點顯器和讀屏器無法工作。尤其是許多網站、論壇注冊、登錄時需要填寫圖片驗證碼，這一問題不僅困擾了盲人也是盲用軟件開發者亟待解決的問題。③網站建設并沒有一個統一的標準，多數網站沒有按照信息無障礙技術標準建立，操作界面沒有使用標準化窗體，沒有設計無障礙閱讀功能。

2盲人信息獲取問題解決建議

21信息獲取主體建議

在外界給予幫助之前，作為信息獲取主體的盲人，應當做出相應的改變，克服信息獲取的障礙。首先，盲人需要有一個強健身體、健康的體魄。這是盲人能夠從盲人圖書館、盲人學校等服務主體中得到所需信息的前提。其次，盲人雖然學習文化知識的難度大于正常人，但是依然需要克服困難，學習文化知識，掌握基本的生存技能，提高社交能力，如盲文、普通話等以及現代基本信息獲取終端的使用方式，提高信息獲取技能。第三，盲人需要克服對信息獲取的恐懼、抵制心理，擺脫盲人心底的自卑感、失落感，改變宿命論、自暴自棄等消極的價值觀，樹立信心、相信自己。這是提高信息獲取的效率的前提。最后，需要認識到信息的價值，信息獲取的重要性，信息已經成為人類生存必不可少的一部分，對盲人尤是如此，提高信息意識和信息能力。

22信息服務主體建議

盲人信息服務的主體主要包括：公共圖書館、盲人學校、門戶網站等。大力發展公共圖書館盲人分館和盲人學校是信息服務主體盲人信息服務的當務之急。

國際圖聯和聯合國教科文組織發布的《公共圖書館宣言》指出：“公共圖書館是地區信息中心，它向用戶及時提供各種知識和信息。……每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語言或社會地位的限制，對任何不能享受常規服務和資料的用戶，如少數民族、殘疾人、醫院病人或監獄囚犯，必須向其提供特殊服務和資料[5]。可見，公共圖書館為盲人提供完善的信息服務是其職責所在。公共圖書館建立功能強大，設施完善的盲人圖書館，提供紙質圖書、視聽資料、音像制品等不同載體的盲文書籍、文獻，并有專人為盲人用戶進行培訓、指導和服務[6]。為盲人用戶免費辦理會員卡、允許盲文書籍、磁帶、光盤等資料外帶，提供送書上門服務，并定期給盲人推送盲人訂閱信息和最新書訊。

另一方面，加快盲人學校的發展應當得到重視。促進盲人教育發展史解決盲人信息獲取障礙的根本途徑。大力發展盲人學校，增加數量，期望達到各個縣市都有一所或多所專門盲人學校或盲人聾啞人學校或者殘疾人學校。增加盲人學校數量的同時需要提高盲人學校的軟硬件設施，配備現代化的教學設施：收錄機、計算機、多功能教室、盲人專用電腦、顯點器、聯網設備等；設置完整、合理、實用的教學課程，既要有語文、數學、歷史等文化基礎課程；也要多層次、多形式地開展職業技術教育，如設立按摩推拿、鋼琴調音等專業課程教學以及種植業、養殖業的勞動技能培訓等。通過盲人學校的教育，盲人可以掌握一定文化知識、生存技能，這樣就為盲人信息獲取提供了堅實的基礎。

23政府信息保障建議

為了盲人信息獲取，政府應當發揮主要作用。第一，建立政府信息公開制度。政務信息公開、透明，盲人可以方便地獲取關于社會保障、就業資訊、公共政策等信息[7]。第二，政府需要建立完善的盲人信息獲取保障法律體系，保障盲人信息獲取的權利。不僅需要在宏觀規定盲人信息獲取各項內容，還要深入微觀，細致、精確的制定法律條款，以保障盲人的合法權利。第三，政府要主導建設“信息無障礙”工程。信息無障礙是指任何人（無論是健全人還是殘疾人，無論是年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等地、方便地、無障礙地獲取信息、利用信息[8]。要建立統一的指標體系，要求各地政府門戶網站設立無障礙閱讀，所有表單、窗體標準化制作，軟件、系統等增加語音提示功能[9]。推動盲人信息設備的研發，降低成本，研發出操作簡單、性能實用、價格適中的盲用信息獲取設備如盲人電腦、盲人手機等。第四，加強基礎設施建設。推動盲人信息獲取基礎設施的建設，鋪設電信網絡、有線電視線路，為使用計算機獲取信息奠定基礎。除了電信設施之外，需要在交通基礎設施上加強投入，鋪設道路，豎立帶語音提示的紅綠燈，開設無障礙公交車等，方便盲人出入，為信息獲取創造條件。第五，加強國內外合作。與國外同行之間相互交流，學習國外盲人信息獲取保障的先進經驗，再結合本國實際，促進我國這一領域發展。爭取和聯合國教科文組織、世界衛生組織、世界盲人聯盟等國際組織合作，獲得他們的幫助和支持，更好的解決盲人信息獲取問題。

參考文獻

[1]王忠，孫立恒，李純蓮，等.視障大學生心理健康問題分析及對策[J].東北師大學報：哲學社會科學版，2009，（1）：153-156.

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[9]周曉英，唐思慧.政府網站信息無障礙設計的內涵、政策與舉措[J].情報科學，2008，（8）：1125-1129，1134.

（本文責任編輯：孫國雷）endprint

（2）信息資源匱乏。引起盲人與正常之間的數字鴻溝的主要因素就是信息不對稱，信息平復差距大。盲人和低視力者信息資源極度匱乏，他們無法或較少掌握社會所承認的技能，不能很好地利用社會公平配置的信息資源如公共圖書館、社區文化中心、農家書屋等機構。當今社會雖然發展迅速，但是信息資源相對于整個社會的信息需求來說，是比較稀缺的，其中適合盲人或者低視力者信息需求的信息資源就更為匱乏。如表1所示，引據《中國統計摘要2013》中數據：我國共有行政縣級區域1 624個，《中國文化文物統計年鑒2012》中數據：我國共有公共圖書館2 953個，縣級圖書館1 539個，平均每縣094個圖書館，且縣級圖書館分布不均勻，東部較多，西部較少。全國多數公共圖書館中為盲人信息獲取而建立盲文閱覽座席：中央一級11個，省市一級652個，地級市一級2 563個、縣市一級7 074個，總計10 300個，平均每個盲人0002個座席。盲文圖書總計也只有6516萬冊，平均每個館22065本盲文書籍。作為盲人信息獲取的另一個關鍵因素，盲人的教育資源的發展形勢相嚴峻，據《中國特殊教育統計年鑒2006》統計，全國共有專門盲人學校35所，班數902，在校生41 520名學生；其他為特殊教育學校中設立的盲人學校開設888個班和小學附設特教班651個，但這些教育學校是遠遠無法滿足盲人的信息獲取需求，我國信息資源是相當匱乏且資源分布不均勻，盲人相關資源則更為稀少。此外，市場經濟的沖擊下，各公共圖書館、盲人學校，對盲人開始進行有償服務。盲人的信息需求雖然比正常人的需求更為迫切，但是依然有許多信息服務機構，設立了多重障礙，比如進入公共圖書館借閱盲人書籍，需要辦理會員卡，還需要交納手續費和押金。這些無疑加重了盲人和低視力者的經濟負擔，成為盲人信息獲取的又一障礙。

（3）基礎設施不完善。除公共圖書館和盲人學校等信息資源缺乏之外，盲人信息獲取還需要面臨另一項障礙。由于我國地域廣袤，區域經濟發展嚴重不平衡，部分地區的基礎設施不完善，盲人只能依靠聽廣播、聽電視等方式來獲取信息，無法觸及書籍、雜志等信息資源。網絡資源的利用少之又少，電信基礎設施的落后，個人計算機、智能手機、盲人專用電腦等較為昂貴的信息終端，是他們不能充分利用這些設備來獲取信息。

（4）信息技術障礙。盲人信息獲取的過程無可避免的會遇到信息技術的障礙。①盲人掌握信息獲取設備的使用方法。眾多各式各樣的信息獲取設備，操作使用的方法并不一致，使得盲人需要不斷學習新技術。②網絡中的網頁越來越多使用圖片或者動畫、視屏，使點顯器和讀屏器無法工作。尤其是許多網站、論壇注冊、登錄時需要填寫圖片驗證碼，這一問題不僅困擾了盲人也是盲用軟件開發者亟待解決的問題。③網站建設并沒有一個統一的標準，多數網站沒有按照信息無障礙技術標準建立，操作界面沒有使用標準化窗體，沒有設計無障礙閱讀功能。

2盲人信息獲取問題解決建議

21信息獲取主體建議

在外界給予幫助之前，作為信息獲取主體的盲人，應當做出相應的改變，克服信息獲取的障礙。首先，盲人需要有一個強健身體、健康的體魄。這是盲人能夠從盲人圖書館、盲人學校等服務主體中得到所需信息的前提。其次，盲人雖然學習文化知識的難度大于正常人，但是依然需要克服困難，學習文化知識，掌握基本的生存技能，提高社交能力，如盲文、普通話等以及現代基本信息獲取終端的使用方式，提高信息獲取技能。第三，盲人需要克服對信息獲取的恐懼、抵制心理，擺脫盲人心底的自卑感、失落感，改變宿命論、自暴自棄等消極的價值觀，樹立信心、相信自己。這是提高信息獲取的效率的前提。最后，需要認識到信息的價值，信息獲取的重要性，信息已經成為人類生存必不可少的一部分，對盲人尤是如此，提高信息意識和信息能力。

22信息服務主體建議

盲人信息服務的主體主要包括：公共圖書館、盲人學校、門戶網站等。大力發展公共圖書館盲人分館和盲人學校是信息服務主體盲人信息服務的當務之急。

國際圖聯和聯合國教科文組織發布的《公共圖書館宣言》指出：“公共圖書館是地區信息中心，它向用戶及時提供各種知識和信息。……每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語言或社會地位的限制，對任何不能享受常規服務和資料的用戶，如少數民族、殘疾人、醫院病人或監獄囚犯，必須向其提供特殊服務和資料[5]。可見，公共圖書館為盲人提供完善的信息服務是其職責所在。公共圖書館建立功能強大，設施完善的盲人圖書館，提供紙質圖書、視聽資料、音像制品等不同載體的盲文書籍、文獻，并有專人為盲人用戶進行培訓、指導和服務[6]。為盲人用戶免費辦理會員卡、允許盲文書籍、磁帶、光盤等資料外帶，提供送書上門服務，并定期給盲人推送盲人訂閱信息和最新書訊。

另一方面，加快盲人學校的發展應當得到重視。促進盲人教育發展史解決盲人信息獲取障礙的根本途徑。大力發展盲人學校，增加數量，期望達到各個縣市都有一所或多所專門盲人學校或盲人聾啞人學校或者殘疾人學校。增加盲人學校數量的同時需要提高盲人學校的軟硬件設施，配備現代化的教學設施：收錄機、計算機、多功能教室、盲人專用電腦、顯點器、聯網設備等；設置完整、合理、實用的教學課程，既要有語文、數學、歷史等文化基礎課程；也要多層次、多形式地開展職業技術教育，如設立按摩推拿、鋼琴調音等專業課程教學以及種植業、養殖業的勞動技能培訓等。通過盲人學校的教育，盲人可以掌握一定文化知識、生存技能，這樣就為盲人信息獲取提供了堅實的基礎。

23政府信息保障建議

為了盲人信息獲取，政府應當發揮主要作用。第一，建立政府信息公開制度。政務信息公開、透明，盲人可以方便地獲取關于社會保障、就業資訊、公共政策等信息[7]。第二，政府需要建立完善的盲人信息獲取保障法律體系，保障盲人信息獲取的權利。不僅需要在宏觀規定盲人信息獲取各項內容，還要深入微觀，細致、精確的制定法律條款，以保障盲人的合法權利。第三，政府要主導建設“信息無障礙”工程。信息無障礙是指任何人（無論是健全人還是殘疾人，無論是年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等地、方便地、無障礙地獲取信息、利用信息[8]。要建立統一的指標體系，要求各地政府門戶網站設立無障礙閱讀，所有表單、窗體標準化制作，軟件、系統等增加語音提示功能[9]。推動盲人信息設備的研發，降低成本，研發出操作簡單、性能實用、價格適中的盲用信息獲取設備如盲人電腦、盲人手機等。第四，加強基礎設施建設。推動盲人信息獲取基礎設施的建設，鋪設電信網絡、有線電視線路，為使用計算機獲取信息奠定基礎。除了電信設施之外，需要在交通基礎設施上加強投入，鋪設道路，豎立帶語音提示的紅綠燈，開設無障礙公交車等，方便盲人出入，為信息獲取創造條件。第五，加強國內外合作。與國外同行之間相互交流，學習國外盲人信息獲取保障的先進經驗，再結合本國實際，促進我國這一領域發展。爭取和聯合國教科文組織、世界衛生組織、世界盲人聯盟等國際組織合作，獲得他們的幫助和支持，更好的解決盲人信息獲取問題。

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[9]周曉英，唐思慧.政府網站信息無障礙設計的內涵、政策與舉措[J].情報科學，2008，（8）：1125-1129，1134.

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（2）信息資源匱乏。引起盲人與正常之間的數字鴻溝的主要因素就是信息不對稱，信息平復差距大。盲人和低視力者信息資源極度匱乏，他們無法或較少掌握社會所承認的技能，不能很好地利用社會公平配置的信息資源如公共圖書館、社區文化中心、農家書屋等機構。當今社會雖然發展迅速，但是信息資源相對于整個社會的信息需求來說，是比較稀缺的，其中適合盲人或者低視力者信息需求的信息資源就更為匱乏。如表1所示，引據《中國統計摘要2013》中數據：我國共有行政縣級區域1 624個，《中國文化文物統計年鑒2012》中數據：我國共有公共圖書館2 953個，縣級圖書館1 539個，平均每縣094個圖書館，且縣級圖書館分布不均勻，東部較多，西部較少。全國多數公共圖書館中為盲人信息獲取而建立盲文閱覽座席：中央一級11個，省市一級652個，地級市一級2 563個、縣市一級7 074個，總計10 300個，平均每個盲人0002個座席。盲文圖書總計也只有6516萬冊，平均每個館22065本盲文書籍。作為盲人信息獲取的另一個關鍵因素，盲人的教育資源的發展形勢相嚴峻，據《中國特殊教育統計年鑒2006》統計，全國共有專門盲人學校35所，班數902，在校生41 520名學生；其他為特殊教育學校中設立的盲人學校開設888個班和小學附設特教班651個，但這些教育學校是遠遠無法滿足盲人的信息獲取需求，我國信息資源是相當匱乏且資源分布不均勻，盲人相關資源則更為稀少。此外，市場經濟的沖擊下，各公共圖書館、盲人學校，對盲人開始進行有償服務。盲人的信息需求雖然比正常人的需求更為迫切，但是依然有許多信息服務機構，設立了多重障礙，比如進入公共圖書館借閱盲人書籍，需要辦理會員卡，還需要交納手續費和押金。這些無疑加重了盲人和低視力者的經濟負擔，成為盲人信息獲取的又一障礙。

（3）基礎設施不完善。除公共圖書館和盲人學校等信息資源缺乏之外，盲人信息獲取還需要面臨另一項障礙。由于我國地域廣袤，區域經濟發展嚴重不平衡，部分地區的基礎設施不完善，盲人只能依靠聽廣播、聽電視等方式來獲取信息，無法觸及書籍、雜志等信息資源。網絡資源的利用少之又少，電信基礎設施的落后，個人計算機、智能手機、盲人專用電腦等較為昂貴的信息終端，是他們不能充分利用這些設備來獲取信息。

（4）信息技術障礙。盲人信息獲取的過程無可避免的會遇到信息技術的障礙。①盲人掌握信息獲取設備的使用方法。眾多各式各樣的信息獲取設備，操作使用的方法并不一致，使得盲人需要不斷學習新技術。②網絡中的網頁越來越多使用圖片或者動畫、視屏，使點顯器和讀屏器無法工作。尤其是許多網站、論壇注冊、登錄時需要填寫圖片驗證碼，這一問題不僅困擾了盲人也是盲用軟件開發者亟待解決的問題。③網站建設并沒有一個統一的標準，多數網站沒有按照信息無障礙技術標準建立，操作界面沒有使用標準化窗體，沒有設計無障礙閱讀功能。

2盲人信息獲取問題解決建議

21信息獲取主體建議

在外界給予幫助之前，作為信息獲取主體的盲人，應當做出相應的改變，克服信息獲取的障礙。首先，盲人需要有一個強健身體、健康的體魄。這是盲人能夠從盲人圖書館、盲人學校等服務主體中得到所需信息的前提。其次，盲人雖然學習文化知識的難度大于正常人，但是依然需要克服困難，學習文化知識，掌握基本的生存技能，提高社交能力，如盲文、普通話等以及現代基本信息獲取終端的使用方式，提高信息獲取技能。第三，盲人需要克服對信息獲取的恐懼、抵制心理，擺脫盲人心底的自卑感、失落感，改變宿命論、自暴自棄等消極的價值觀，樹立信心、相信自己。這是提高信息獲取的效率的前提。最后，需要認識到信息的價值，信息獲取的重要性，信息已經成為人類生存必不可少的一部分，對盲人尤是如此，提高信息意識和信息能力。

22信息服務主體建議

盲人信息服務的主體主要包括：公共圖書館、盲人學校、門戶網站等。大力發展公共圖書館盲人分館和盲人學校是信息服務主體盲人信息服務的當務之急。

國際圖聯和聯合國教科文組織發布的《公共圖書館宣言》指出：“公共圖書館是地區信息中心，它向用戶及時提供各種知識和信息。……每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語言或社會地位的限制，對任何不能享受常規服務和資料的用戶，如少數民族、殘疾人、醫院病人或監獄囚犯，必須向其提供特殊服務和資料[5]。可見，公共圖書館為盲人提供完善的信息服務是其職責所在。公共圖書館建立功能強大，設施完善的盲人圖書館，提供紙質圖書、視聽資料、音像制品等不同載體的盲文書籍、文獻，并有專人為盲人用戶進行培訓、指導和服務[6]。為盲人用戶免費辦理會員卡、允許盲文書籍、磁帶、光盤等資料外帶，提供送書上門服務，并定期給盲人推送盲人訂閱信息和最新書訊。

另一方面，加快盲人學校的發展應當得到重視。促進盲人教育發展史解決盲人信息獲取障礙的根本途徑。大力發展盲人學校，增加數量，期望達到各個縣市都有一所或多所專門盲人學校或盲人聾啞人學校或者殘疾人學校。增加盲人學校數量的同時需要提高盲人學校的軟硬件設施，配備現代化的教學設施：收錄機、計算機、多功能教室、盲人專用電腦、顯點器、聯網設備等；設置完整、合理、實用的教學課程，既要有語文、數學、歷史等文化基礎課程；也要多層次、多形式地開展職業技術教育，如設立按摩推拿、鋼琴調音等專業課程教學以及種植業、養殖業的勞動技能培訓等。通過盲人學校的教育，盲人可以掌握一定文化知識、生存技能，這樣就為盲人信息獲取提供了堅實的基礎。

23政府信息保障建議

為了盲人信息獲取，政府應當發揮主要作用。第一，建立政府信息公開制度。政務信息公開、透明，盲人可以方便地獲取關于社會保障、就業資訊、公共政策等信息[7]。第二，政府需要建立完善的盲人信息獲取保障法律體系，保障盲人信息獲取的權利。不僅需要在宏觀規定盲人信息獲取各項內容，還要深入微觀，細致、精確的制定法律條款，以保障盲人的合法權利。第三，政府要主導建設“信息無障礙”工程。信息無障礙是指任何人（無論是健全人還是殘疾人，無論是年輕人還是老年人）在任何情況下都能平等地、方便地、無障礙地獲取信息、利用信息[8]。要建立統一的指標體系，要求各地政府門戶網站設立無障礙閱讀，所有表單、窗體標準化制作，軟件、系統等增加語音提示功能[9]。推動盲人信息設備的研發，降低成本，研發出操作簡單、性能實用、價格適中的盲用信息獲取設備如盲人電腦、盲人手機等。第四，加強基礎設施建設。推動盲人信息獲取基礎設施的建設，鋪設電信網絡、有線電視線路，為使用計算機獲取信息奠定基礎。除了電信設施之外，需要在交通基礎設施上加強投入，鋪設道路，豎立帶語音提示的紅綠燈，開設無障礙公交車等，方便盲人出入，為信息獲取創造條件。第五，加強國內外合作。與國外同行之間相互交流，學習國外盲人信息獲取保障的先進經驗，再結合本國實際，促進我國這一領域發展。爭取和聯合國教科文組織、世界衛生組織、世界盲人聯盟等國際組織合作，獲得他們的幫助和支持，更好的解決盲人信息獲取問題。

參考文獻

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[8]何川.國內信息無障礙的現狀及展望[J].現代電信科技，2007，（3）：4-8.

[9]周曉英，唐思慧.政府網站信息無障礙設計的內涵、政策與舉措[J].情報科學，2008，（8）：1125-1129，1134.

（本文責任編輯：孫國雷）endprint