新時期高職院校維穩工作探討

陳邵鋒

摘 要： 作為培養社會主義建設者和接班人的高等院校必須在深刻變革的社會發展背景下和局部動蕩的國際環境中，更加注重校園穩定工作，以穩定促發展，以穩定促提升，以穩定促和諧。只有高校的穩定，人才培養的質量才能有所保障。

關鍵詞： 新時期 高校 維穩 對策

在我國“十二五”建設的積極進取之年，在內部，我國的國情、黨情等都發生著深刻的變化；在外部，世界局部動蕩，民族分裂勢力、恐怖主義、反華勢力并存。多變的社會環境與國際復雜態勢對于一個國家的穩定來說是不可忽視的危險信號，越是在這種動蕩不安的生存背景下，我們就越應該提高警惕意識，做好維穩工作，以維穩保障社會改革的前進與發展。正如黨的十七大報告中胡錦濤同志指出的：“把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，是改革開放以來的寶貴經驗之一。”這就強調了維護社會穩定與促進社會和諧的現實意義。作為人才培養與輸送的高校組織，其在社會結構中發揮著重要作用，高等學校的穩定直接影響著人才資源強國建設目標的實現，更影響著國家發展、民族興旺發達。在當前社會深入改革的攻堅時期與國際政治斗爭日益復雜的新形勢下，如何做好高校維穩工作，促進高校健康、持續發展成為一個新的挑戰，做好這項工作，無疑對于高校自身，或是對于國家發展來說都具有極為重要的戰略意義。

一、高等院校維穩工作的內涵

所謂維穩，即是人們通過采用某種手段（可以是經濟、政治、國家強制力、文化等方式）作用于其他社會個體，以通過影響他們的思想朝著符合社會安定發展要求的方向，轉變他們的態度與行為。通過對維穩的界定可以看出，所謂高校維穩，就是指發生在高校領域內外，以及一切與高校相關的活動的維穩工作。從內涵上來看，高校維穩的工作在過程中涉及動態與靜態兩個層面，在形式上手段呈現多元化，在維穩工作面對的人與事方面具有復雜性。

在高校維穩工作的過程中，高校由于所處的環境多是鬧市區或城市的遠郊，高校維穩工作的目的一方面是要實現靜態穩定的目標，一方面需要動態的過程調控、反饋等。如果一味地只是坐以待斃，沒有任何能夠起到防患于未然的有效措施，那么高校維穩工作就失去了主動性，高校維穩工作也就失去了意義與存在的價值，就與“事后處理”的普通保衛工作沒有任何區別。

從高校維穩工作的手段上來看，高校維穩工作的方式更具有多樣性，高校維穩工作的一般手段是建立應急機制，完善突發事件處理方法，進行日常值班、巡邏等，特殊手段涵蓋了信息偵查、信息鑒別、信息的反饋、工作機制及時調整。在途徑方面，還可以采用經濟、政治強制力、文化等多樣的方式加強高校維穩工作。

高校維穩工作的對象具有較強的復雜性，在高校內生活的學生、工作的老師；在校外周邊生活的居民、商販、流動人員等，都是高校維穩工作應該警惕的和面對的工作對象，不同階層的群體具有不同的利益訴求，這就加大了高校維穩工作的難度。

二、高等院校維穩工作的內容

高等院校的維穩工作在具體內容上應該更加貼近學生、老師的生活實際，從學習、生活、安全等諸多層面構建體系化的維穩工作內容，確保維穩工作的全面性、層次性。

1.學習維穩。所謂學習維穩，是指高等院校維穩工作在保證學生學習環境目標方面的維穩，無論從哪一個層面來看，高等學校的首要任務都是保證學生有秩序地學習，學生學習必須在良好的秩序中進行，學生學習維穩可以有以下幾個層面，分別為學生的上課不出現擾亂課堂秩序的情況，不能夠出現影響課堂教學的不良行為，以及要防止其他影響學生日常學習的意外集會、游行事件的發生。

2.安全維穩。校園安全是維穩工作的重要組成部分，所謂安全維穩，就是維穩工作者要善于發現在校園中出現的安全隱患，如校園交通安全、消防安全、緊急疏散演練、食品安全等，任何一個方面出現了事故，都有可能影響到校園穩定。

3.生活維穩。高等學校的校園文化生活豐富多彩，尤其是學生的課外生活更豐富，但是在這些活動中，也存在著危險性因素，如體育課器材、學生的各種校外活動等，這都是維穩工作者不可忽視的重要之處。

4.網絡維穩。當前網絡在高校中得到了普及，在高校教學科研、學生學習等諸多方面都發揮了重要的作用，但是網絡中的一些不良信息，如國際敵對勢力、民族分裂分子、反華勢力等，借助網絡散播危害國家安定的言論，會對大學生造成一定的思想影響。由于大學生缺乏必要的社會經驗，個人在價值判斷方面存在一定的能力缺失，容易產生背離社會主義道路的觀念，這對大學生的成長極為不利，因此必須重視網絡維穩。

5.其他維穩。高校維穩除了要做好上述工作外，還要善于從細節出發，注重其他方面的維穩，如校園綜合治理、校園周邊環境優化等。

三、高等院校維穩工作的途徑

1.提高維穩工作意識。高校維穩工作部門要真正樹立“穩定是硬任務，是第一責任”的思想，以過硬的政治素質和業務素質，不斷提高維穩工作的主動性、積極性，在任何妨礙維穩工作開展的事情面前做到履行職責到位。在具體工作中，抓好校園穩定工作，另外，也要提高防患于未然的工作認識，把維穩工作當做高校發展的基礎工作來抓，高校的各個部門應當齊抓共管，形成合力，克服面臨的各種困難和問題，做到守一方土地、保一方平安、促一方發展，不斷推動高等院校的教育、科研、學習等各項事業的健康發展。

2.加強經費保障。雖然每個高校都積極探索了與自身發展路線和規模相適應的維穩工作經費保障機制，但是相對維穩工作所要實現的目標來說，很多經費只能保障日常一般維穩工作的開展，在維穩工作方法創新、制度創新、科研創新等方面缺乏資金保障，且由于受到傳統教育觀念和教育層次的等級差別原因，本科院校與專科院校的維穩工作資金投入差距較大，高職院校發生的維穩事件在量上往往多于本科院校。因此在今后配置維穩資金的時候，可以設立“維護穩定專項資金”，主要用于那些高等院校一般維穩工作之外、具有應急處理和科研創新工作之中，為高校維穩工作的創新與發展提供保障。

3.維穩工作要深入基層。高校要將院（系）基層部門作為維穩工作的重要核心環節，把基層基礎建設作為維穩工作的重要內容，把穩定效果作為檢驗維穩工作的標準，不斷健全完善“橫到邊，縱到底”的“大維穩”工作網絡。把院（系）維穩工作作為維護高校穩定的基礎性、戰略性的工作來抓，突出院（系）在基層維穩工作中的作用。

4.完善維穩工作應急預案。根據“信息暢通、反應快捷、處置有方、責任明確”的原則，建立學校安全應急處理機制與學校安全穩定工作應急預案，迅速、及時、積極地開展各項處置工作，最大限度地降低損失，有效保障師生及學校的生命財產安全，切實維護教育穩定和社會安定，保障學校正常教學工作和生活秩序。

5.做好維穩工作的宣傳。高等院校要積極做好安全工作的宣傳、教育、落實、檢查、處理等，把安全事故減少到最低程度。把“誰分管誰負責”、“誰使用誰負責”的原則落到實處，并將在每學期不定期進行全面、全方位的檢查，隨時糾察不足，確保學校的安全。

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