高校學生資助工作精細化管理的構建和實現

柯東賢　林廣文

[摘 要]隨著我國高等教育的快速發展，高校學生資助工作日趨復雜化。在這種形勢下，可運用現代企業精細化管理辦法，其程序化、標準化、數字化和信息化的手段，精確、高效、協同、持續運行的管理模式，符合日益復雜的高校資助工作的管理要求，有利于高校資助管理工作的完善，進一步提高學生資助工作質量，從而更好服務于高校的管理工作。

[關鍵詞]學生資助工作 精細化管理 構建 實現

[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）16-0172-03

精細化管理作為一種理念，最早由美國有科學管理之父之稱的泰勒在《科學管理原理》一書提出，在我國，精細管理工程創始人劉先明提出的“精細管理工程”，是對企業的管理進行精細化改造的工程，使精細化管理理念在企業中逐步推廣。[1]

20世紀90年代以來，精細化管理逐步從企業延伸到教育領域，在高校事務管理工作中得到廣泛應用。如董杜斌等在《大學生思想政治教育工作“精細化”發展的思考》中對大學生思想政治教育“精細化”科學發展的內涵和思路做了研究[2]，李琳、李智慧、周麗等人分別就精細化管理理念在高校日常管理、學生工作、教學管理的應用等方面做了大量的探索和研究。[3-5]其與時俱進，以人為本的觀念，在日漸復雜的高校事務管理中逐漸得到廣泛的關注和應用。

一、高校資助工作存在的主要問題

（一）政策性的資助覆蓋面難以滿足當前大學生人數快速增長的需求

家庭經濟困難學生急劇增多，特別是經濟欠發達地區高校家庭經濟困難學生人數增長更快。加上近年來物價上漲，使得原來處于困難邊緣家庭的學生無法承擔上學的基本費用。[6]

（二）家庭經濟學生的認定難度大，難以量化評價

各高校的生源來自五湖四海，基本上各省市兼有，難以進行實地考察，認證；部分家庭經濟困難生在被動接受無償的方式資助的同時，容易產生依賴心理和不勞而獲的消極思想，進而導致通過做“假證明”，騙取老師、同學“同情心”的方法，獲得所謂的家庭經濟困難生身份。

（三）現行的國家助學貸款辦法存在著對象分散、貸款手續復雜等問題

部分大學生缺乏誠信意識，沒有按時還款還息，增加了高校追繳還貸的壓力。[7]

（四）高校勤工助學人員的工作性質大多為輔助型

高校勤工助學工作人員與校外社會的交流、合作甚少，無法提供更多的勤工助學渠道，加上勤工助學的市場化，使勤工助學從“輸血型”向“造血型”的發展轉型更無從說起，無法讓更多的學生參與其中，在一定程度上影響到勤工助學工作的可持續發展。

二、高校學生資助工作精細化管理的重要意義

（一）有利于建立一套更加制度化、“人本化”的資助管理服務系統

資助資源的有效配置和合理使用，規范化、針對性的管理，個性化的服務，“人本化”的執行，使資助工作更符合家庭經濟困難學生需求和學校發展實際。

（二）有利于建立一支更加職業化、專業化的資助管理服務隊伍

實施學生資助工作的精細化管理，使學生資助工作者做好定位，明確職責，增強工作使命感，進而養成自覺學習的習慣，豐富專業知識和提高職業素養，在增強自身業務能力，提高工作水平的同時，實現專業化成長和職業化發展。

（三）有助于促進學生資助工作的信息化、透明化、公開化

高校學生資助工作精細化管理強調的是工作績效，要求用最小的投入、最快捷的方式、最低的花費產生最大的工作效益，而資助信息化的構建則是學生資助工作精細化管理必不可少的手段。

三、高校學生資助管理工作精細化的模塊構建

（一）建立適合高校自身發展的學生資助管理工作制度

堅持以人為本，針對不同服務對象和不同類別層次的需求，多方面參考高校所在地方的經濟發展水平、學生生源、收費水平、學生學習費用等實際情況，對有限的資助項目進行精準計算和統籌配比，精心為家庭經濟困難學生設計和制定符合專業特色和發展需求的資助方案，提供個性化的資助服務。這服務既要滿足家庭經濟困難學生個性化的成長需求，又要凸顯為家庭經濟困難學生全面發展服務的理念，同時要更加注重滿足資助相關利益方的需求，彰顯了學生資助可持續發展戰略的取向。

（二）培養一支職業化、專業化的學生資助工作隊伍

各高校從事資助工作的人員主要由高校的資助管理部門人員、各院系的主管學生工作的黨組織書記、輔導員、班主任等專兼職工作人員共同組成。精細化管理過程中執行者對事務管理的熟悉程度尤為重要，要求管理過程的科學化、標準化，保證保持管理執行隊伍的穩定性，能夠在最短時間內精確的完成各種任務，從而達到工作成效的最大化和最優化。

（三）建立學生資助工作跟蹤反饋管理信息系統

以網絡新媒體為構建載體，依托學生工作管理系統，建立學生資助管理信息反饋系統，使該系統具備“資助信息公告發布”、“師生實名制互動論壇”、“資助政策解讀”、“資助業務培訓”等功能。同時結合日常工作的需要，選擇性的對已獲得資助的學生進行家訪、調查，將所獲得的結果進行合理的公布，讓廣大師生了解學生資助的后續跟蹤情況，同時給予有潛在 “作假”、“博取同情”想法的學生以警戒。另外，在師生實名制互動論壇中，讓廣大的師生參與資助管理全過程的交流，獲取廣大師生的反饋意見，以此作為網絡監督手段，讓獲資助者、資助管理者得到更多的監督，同時也為資助管理者通過獲得更多的數據依據，進一步提高學生資助管理工作的透明化、公開化和科學化。

（四）構建完善的資助工作人員工作評估體系

學生資助管理部門以資助工作完成的效率、結果、反饋情況作為依據，建立資助管理工作人員考核制度，并且以此作為行政干部、專職管理人員、輔導員的年度工作評估依據。

在考核過程中，要本著有利于推進工作，有利于提高工作成效的要求，嚴格推進考核。一是考核嚴格，要求具體，領導帶頭。二是考核全面，從管理干部、專職管理人員、輔導員、班主任都要進行。三是及時兌現獎懲。對工作積極突出的給予肯定、表揚，促其發揚光大；對于工作消極、績效較差的給予批評，促其整改提高。

四、學生資助工作精細化管理的實現途徑

（一）前期實施階段

1.宣傳發動階段

充分利用學生資助管理隊伍，包括各院系輔導員，全面開展對學生資助管理中存在的問題進行深入的調研。對實施精細化管理的必要性和實際需求情況進行分析，做好廣泛的宣傳，邀請相關企業、高校的專家做精細化管理的專題講座，引起廣大學生資助管理工作者的關注，激發求知和學習興趣，使精細化的管理理念在資助工作中得到重視。

2.制度構建階段

高校學生工作部、學生資助管理部門（學生資助管理中心）在分析問題和需求的基礎上，明確責任和分工，初步擬定精細化管理的基本方針、目標、實施步驟和檢查考核方案，建立學生工作精細化管理推進委員會，形成強有力的組織保證，督促各院系推進學生資助管理工作的執行情況。院系單位，以學校資助管理制度為指導，以專業學科為類別，也可參照相關相似專業（如文、理、術科）為依據，構建符合院系實際需求的學生資助管理辦法，并制定相關實施程序，建立專門的執行組織，并上報學生工作精細化管理推進委員會審批通過。這樣，確保工作有章可依，有法可行，各做各事，層層負責，實現工作 “標準化”、“程序化”。

3.職業培訓階段

在保證學生資助管理隊伍相對穩定的情況下，以學生工作管理隊伍為主要培訓對象，開展精細化管理知識、工具方法的學習和培訓，使廣大學生工作者充分掌握現代精細化管理的相關知識和實施方法，形成良好的理論基礎。同時，進行全面、新一輪的學生資助管理政策、制度、實施辦法等業務培訓，開展學生資助管理工作經驗論壇交流，“以老帶新”，進而快速構建一支“職業化”、 “專業化”的學生資助管理工作隊伍。

（二）啟動完善階段

各院系按照已制定的院系資助工作精細化管理辦法，逐步開展新一輪的資助管理工作，并在工作開展過程中及時了解、收集推行工作過程所遇到的問題，做好分析，及時上報，以為進一步完善制度建設和實施辦法做好數據參考。

高校學生工作部、學生資助管理部門須根據上報的結果數據，選定工作突破口。這個突破口可以從識別各種資源浪費開始，可以從流程改善開始，可以從信息化建設開始，也可以從管理人員業務改進等開始，逐步使全體人員樹立精細化管理的思維習慣和行為模式。同時，積極推進考核工作成效，形成量化評估系統，及時獎勵先進和精細化工作積極推進者，進一步凸顯精細化管理嚴格考核工作特色。

經過全面的精細化管理工作的培訓、制度的建立、辦法的實施、績效的考核等系列循環工作后，及時總結、分析問題，集中效果評估，使得學生資助管理人員能夠站在以人為本、科學發展、服務對象的立場考慮問題，自覺、正確執行精細化管理的相關規定，并將相關的規范和標準內化為自身的行為準則，使學生資助管理工作更加規范化、科學化、標準化，從而更好服務高校的學生工作。

五、學生資助工作精細化管理構建實施過程中需要注意的問題

首先，現行的高校學生資助管理制度及實施辦法已比較完善，而“高校學生資助管理工作的精細化是對學生資助工作的完善，在其原有基礎上的改進，并非全新的構建，是更好運用該制度、辦法；其次，應充分認識精細化工作的“細”和“巨細無遺”是不同的兩個概念，學生資助管理工作精細化的“細”強調的是工作的規范化，要求做到程序化、標準化、數字化，做到事事有人負責，事事有人檢查，完成的步驟、結果有據可查、有章可循。再者，應進一步認識到學生資助工作精細化中的“人本化”和“自由化”的根本區別，“人本化”堅持用科學發展觀的工作方法，以人為本，在“人本化”的規章制度下執行，而不是“自由化”，不是無章可循的開展工作。最后，學生資助工作精細化管理須注意推行過程制度的“剛性”和“柔性”的把握度問題。企業精細化管理注重制度的剛性，制度剛性固然是保證精細化順利實施的前提，但學生資助工作精細化管理不同于企業精細化管理，其資助的對象是人，面對突發的事件，例如學生家庭突發變故、臨時特別困難、貸款還本還息困難等問題時，更多要體現人文關懷，達到助人和育人的雙贏局面。

[ 注 釋 ]

[1] http：//baike.baidu.com / view / 583596.htm.

[2] 董杜斌，張霞妃.大學生思想政治教育工作“精細化”發展的思考[J].學校黨建與思想教育，2012（11）：29-31.

[3] 李琳，唐佳海.高校精細化管理的實踐與探索——以湖南科技大學為例[J].當代教育理論與實踐，2012（10）：48-49.

[4] 李智慧，王小風.高校學生工作精細化管理的可行性研究[J].湖北廣播電視大學學報，2010（9）：52-53.

[5] 周麗.關于高校教學管理精細化問題的思考[J].長江大學學報，2008（12）：316-317.

[6] 黃道宏，陸漢梓.普通高校家庭經濟困難學生資助體系建設研究[J].繼續教育研究，2013（2）：86-88.

[7] 徐豪，李肇坤.論大學生資助管理工作科學化體系的構建[J].合肥工業大學學報（社會科學版），2008（4）：109-113.

[責任編輯：鐘 嵐]