中國不必過于擔憂就業問題

核心提示：政府不應過度介入城市化進程，應更尊重和利用市場自身規律。只要利用好這個規律，城市化就不會帶來劇烈的就業和社會問題。

《支點》記者 蔣李

經濟轉型期通常是勞動力成本快速上升期，美國、德國、日本在上世紀六七十年代的經濟轉型皆是如此。作為擁有世界上最多人口的中國，目前正處于轉型期初始階段，勞動力成本是不容忽視的問題。

2010年諾貝爾經濟學獎得主克里斯托弗·皮薩里迪斯（Christopher A. Pissarides）研究方向集中在宏觀經濟學多個領域，最主要的便是勞工與經濟政策。針對轉型期中國的就業和勞動力市場政策等問題，本刊記者近期對皮薩里迪斯進行了書面采訪。

就業擔心是多余的

《支點》：您太太是中國人，您對中國有不少的了解。作為勞工領域的專家，您對中國目前的就業問題怎么看？

皮薩里迪斯：這幾次在中國訪問期間，我發現在就業問題上存在兩個“擔心”。

首先，有些人擔心勞動力成本上漲會導致經濟放緩，經濟放緩導致失業增加。試想，如果失業增加，勞動力價格如何上漲？這顯然違背了經濟學中供給關系與價格變化的理論。

其次，還有一些人擔心勞動力成本上升會導致中國失去“世界工廠”地位，繼而引發就業問題。這一觀點也不成立，如果勞動力成本真的上升，說明勞動力被其他行業以更高的薪酬所吸引，何必擔心失去“世界工廠”的地位？比如美國工業產值至今仍然是世界第一，它并沒有被稱為“世界工廠”，不是因為工業產值低，而是因為其服務業產值也很高。

不過，第一個悖論之所以存在，在某些程度上是因為它們在現實中的確發生了：目前處于債務危機中心的南歐，雖然勞動力市場異常疲軟，但勞動力成本并未明顯下降，這與當地煤炭、鐵礦石、海運等價格幾乎被“腰斬”形成鮮明對比。

原因很簡單，這些國家過度的勞動保護導致市場機制幾乎完全失靈。懾于高昂的解雇和福利成本，企業不愿招聘新員工，失業工人和畢業生則找不到工作。

《支點》：陷入“真實版悖論”，對企業意味著什么？

皮薩里迪斯：這意味著企業會承受危機帶來的負能量，卻不能享受危機的益處。

觀察全球成功的大企業可以發現，它們大多數并非誕生于經濟繁榮時期，反而誕生于經濟低谷期。因為經濟低迷為創業者低成本吸納優秀人才，為企業核心競爭力的建立創造了最佳機遇。而在經濟繁榮期創立的企業，盡管跟著“臺風”飛起來，但一旦風力下降，則往往最先掉下來。

事實上，這輪經濟危機中，在勞動力保護方面相對靈活的美國，創新和創業依舊層出不窮，而歐洲在這方面卻讓人難以看到亮點。

中國在這方面的問題并沒有歐洲那么嚴重，但也要吸取一些教訓。中國的新勞動保護法在2007年出臺，這個金融危機前出臺的勞動法，一定程度上抑制了企業在那次危機和本次減速中的創業熱情。但從總體上看，中國在勞動保護方面表現尚可，其創新能力與同等發展中國家相比也并不差。

城市化不可刻意求成

《支點》：目前中國的經濟增速，能否提供足夠的就業？

皮薩里迪斯：我仍然認為中國提出7%的經濟增速是個非常高的標準，因為無論從人均GDP還是人口結構來看，中國經濟都已進入成熟階段。而目前中國GDP增速，并非是所有達到發展成熟后的國家都能維持的。

經濟增速放緩，失業率會略微提高，但只要仍然保持一定增速，就不會達到經濟危機的程度。隨著社會保障覆蓋面的擴大，會有更多人申報失業，這并不一定意味著實體經濟的失業率提高了。

在我看來，中國這個階段能保持4%-5%的增速就很不錯了，而中國“多出來”的2%-3%的增速則來自于城市化。人們從農村轉移至城市，放棄生產效率較低的農業工作，加入到生產率較高的工業、服務業生產中。當城市化進程到達成熟期，增長速度也會隨之降低。不過，就像美國一樣，這之后的增長速度依然可以維持在3%左右。

盡管城市化是中國經濟增速“溢價”的主要原因，但政府同樣不可過于刻意求成。如果過多農村人口轉為城市戶籍，就會導致另一個矛盾：由于農村人口大量進城而導致就業困難。

《支點》：那么，政府在城市化中應扮演怎樣的角色？

皮薩里迪斯：從理論上，城市化應該是城市發展機會吸引人的聚集。如果沒有就業機會，農民去城里干什么？

作為政府，不應過度介入城市化進程，應更尊重和利用市場自身規律。城市經濟、工業經濟的先天生產率較農業更高，只要利用好這個規律，城市化就必然能夠實現，并且不會產生劇烈的就業和社會問題。

而在宏觀經濟政策和勞動力、城市化政策方面，政府要更具靈活性。

首先，中國如果要想更好地發展服務業和高新科技行業，需要加大對教育的投入；其次，發展清潔能源產業非常重要，其一方面可以緩解城市化帶來的環境問題，同時也能帶來大量的就業機會。

當然，無論是教育還是新興產業都屬于長期投入行業，需要政府的支持。如果僅僅依靠市場力量，是難以達到理想效果的。

《支點》：另一個將深遠影響中國就業狀況的因素是中國調整生育政策。您如何看待這一改革對勞動力市場的影響？

皮薩里迪斯：放松生育管制的影響十分深遠，而且肯定會產生良好的經濟與社會效果，但其效果大小取決于放松的程度。

首先，任何經濟體尤其是大型經濟體的持續發展，都需要有強大的工作人群。中國已開始面臨老齡化問題，而勞動力與供養人口比例的改善，能大大改進醫療資源的合理配置，也有利于拓寬養老金的融資來源。同時，勞動基數的擴大能確保更多的人接受高水平教育，推動經濟升級轉型。

歐洲則更早遇到老齡化問題，有些國家給生孩子較多的家庭一些鼓勵，但在經濟和財政收入下降的情況下，這反而擴大了債務危機。另外，歐洲正鼓勵年輕人移民以補充勞動力市場，但移民過程中也出現了很多社會問題。

因此，我對于就業問題的最后建議是，即便暫時不鼓勵生育，中國也應盡快放松對生育的限制。但我也不主張政府完全遵循自然規律，也要適當介入。畢竟在就業問題上，養育下一代也是個長期投入才能收益的“行業”。（支點雜志2014年10月刊）endprint