強化區域產業優勢的高職稅務校本教材開發研究

師璇+孟紅艷+馬殿平

摘 要 目前我國高職院校使用的稅務教材基本上都是全國通用教材，開發高職稅務校本教材是提高河北省域稅務教學質量的當務之急。高職院校的人才培養突出實用性，應立足河北省區域產業特征在有限的教學安排中確定教材重點。并應著眼高職院校學生主要以本省范圍作為就業的地域這一現實，在教材中加入省域稅法解釋權的具體規定，使得學生有具體明確的稅務規則可循。同時，高職院校適宜發揮校企合作、教師掛職鍛煉的優勢，編寫具有工作實踐性的鮮活案例以彌補稅務類學生在實習中難以進入本專業崗位的客觀現實。

關鍵詞 區域產業優勢 高職院校 稅務校本教材

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

Development of Vocational School Tax Textbook to

Strengthen Regional Industrial Benefits

SHI Xuan， MENG Hongyan， MA Dianping

（Baoding Vocational and Technical College， Baoding， Hebei 071051）

Abstract Our current tax materials used are basically vocational college nationwide common materials； development of school-based teaching is to improve vocational Tax Teaching Quality in Hebei domain imperative. Personnel training highlight practical vocational colleges should be determined based on regional industrial characteristics Hebei teaching materials focus on a limited arrangement. And students in vocational colleges should focus mainly in the province as employment geographical scope of this reality， adding provincial tax law interpretation of specific provisions in the textbooks； it allows students have specific and clear tax rules to follow. Meanwhile， vocational colleges suitable play school-enterprise cooperation， teacher testing exercise advantages， write fresh cases have practical work of students in the class to compensate for the tax is difficult to enter the professional internship positions objective reality.

Key words regional industrial benefits； vocational college； tax textbook

1 強化區域產業優勢的高職稅務校本教材開發的意義

開發強化區域產業優勢的高職稅務校本教材，是高職院校稅務專業校本特色化發展的重要組成部分，不僅有利于彌補“全國高職高專通用教材”不足的現實需要，對于職業教育課程改革與創新更加具有重要的理論意義和應用價值。開發適合于河北省區域范圍的高職稅務校本教材，對于增強高校教育與就業行業需求的結合程度、提升高職院校學生的實踐能力培養水平、使學生明確河北省稅收立法解釋在實務領域的具體應用等諸多方面，都具有重要的基礎性作用。

2 高職院校稅務通用教材現存主要問題述評

2.1 未突出省域產業優勢，不能體現高職院校強調職業技能培養的辦學特色

我國高職院校的稅務教學活動普遍存在教學內容貪多求快，一味地制定拔高的教學培養目標的現象。現有教材中往往提及熟練運用、熟練掌握等學習目標，這其實是遙不可及的。為了盡量多地講解知識，現有的教材只能縮減甚至省去法條的解釋，再加上稅務課程教學量大，教師很難補充法律條文的解釋以及河北省具體稅收司法解釋。必須明確，高職院校相對于本科院校更注重培養學生的職業素養，同時，應該看到不同省域有不同的區域產業優勢，比如：河北省有邯鄲的冀中能源，唐山的河北鋼鐵集團等，開灤煤炭等等。只有在高職稅務教材編寫中突出河北省域的產業優勢，才能算是凸顯高職教育特色。

2.2 忽視本省稅收司法解釋權的具體現實

現有“全國高職高專通用教材”基本上都是按照全國人大、國務院財政部的稅收法律法規條文進行陳述，沒有結合不同省份、城市講解省級的稅收裁量權、司法解釋權。這種只按照全國稅收立法情況對各個稅種法條進行機械的羅列，不介紹河北稅收司法解釋，不考慮河北稅收實務工作的具體流程特點的教材編寫模式，這不利于學生就業后迅速進入職業崗位實踐。

2.3 案例陳舊，缺乏具有高職特色的實踐型案例

目前高職通用稅務教材與本科稅務教材案例基本無異。高職院校稅務教材從本科稅務教材中汲取優秀案例的做法是基本行不通的。此外，近些年來我國稅收立法發展迅猛，基本上每年都有稅務類教材改版，與此同時，高校普遍存在稅務教師隊伍緊缺的現實問題，稅務教師們進行教材改版時多數只是對于法條進行更新，而對例題只做簡單的變化，案例陳舊且主觀性強，與工作實踐脫節現象明顯。endprint

3 對于強化區域產業優勢的高職稅務校本教材開發的建議

3.1 突出河北區域產業優勢，開發具有河北區域就業導向的稅務校本教材

以產業優勢為主線，將稅法知識融入企業經營業務流程。以筆者所在的保定職業技術學院為例，“立足保定，服務河北，輻射京津”是學院的教育口號，教材有側重地講解具有河北區域產業優勢的稅務知識，有利于增加知識的適用性，提高學生實踐能力。工礦業是河北省的特色產業、支柱產業，涉及到的稅種主要是增值稅、資源稅、企業所得稅等，這就為我們稅務課程指出了明確的教學重點。作為河北省域高職稅務校本教材的開發，突出河北省的產業優勢是第一項要求。從省域行業就業需求著眼，應加強增值稅、企業所得稅、資源稅的深入學習，并從工礦業企業的角度編寫案例，以增強校本教材的實用性。

3.2 加入河北省稅收司法解釋條文，增加校本教材的區域適用性

關注河北省稅收區域特點，開發適用于河北地區的稅務校本教材。在原有通用教材的基礎之上，加入河北省稅收司法解釋條文，增加校本教材的區域適用性。目前稅務課程基本都使用全國通用教材，但是，高職院校的學生卻一般在本省范圍就業，以保定職業技術學院為例，“立足保定，服務河北，輻射京津”是學院的口號；與此同時，我國稅收法律賦予各個省、自治區、直轄市一定的司法解釋權，允許不同地區結合本地情況，制定適合本轄區經濟水平的稅收細則。稅務校本教材必須突出河北省域的適用性，在通用教材教授全國稅收法律法規的基礎之上，加入河北省稅收司法解釋條文。只有這樣，學生才能在特定的地域范圍工作中得心應手地運用稅法知識。

3.3 發揮校企合作、教師掛職鍛煉的資源優勢，引用企業、行業工作實例

現提兩點建議：第一，高職院校為了提高教師的實踐教學經驗，支持教師掛職鍛煉，而目前影響稅務教師掛職鍛煉的最主要因素是日常教學任務重而導致的課余時間不足，那么，學校為稅務教師安排出更多的課余時間進行掛職鍛煉，也是在為校本教材開發創造條件。第二，通過校企合作，將企業導師請進來，合作開發高職院校稅務校本教材，尤其是案例教學的部分，顯然比直接讓學生接觸稅務崗位更具可操作性。

3.4 緊跟社會社會經濟與民生熱點問題，及時設計案例，突出案例的時效性

稅務校本教材的案例編排，應注重真實性、時效性，針對居民生活領域的納稅事例，緊密聯系社會現實納稅焦點問題，時效性。近十年來，涉及我國居民生活的稅收立法改革日趨深入，成品油稅費改革，車船稅的調整，上海、重慶開征房產稅，個稅費用扣除標準提高到3500元/月，《車船稅法》的實施，營改增試點的啟動，個人銷售二手房要按價差繳納20%的個人所得稅。還先后出現的“饅頭稅”、“月餅稅”、“妻稅”的恐慌。以上社會涉稅熱點問題，為通識教材的編寫提供了豐富而鮮活的案例，應該緊密結合、合理編排出新案例，激發學生討論的興趣，鍛煉解決問題的能力。

3.5 認真分析河北高職院校學生學情，開發適合本省學生學習的校本教材

由于全國通用教材面向全國高職院校的學生，因而無法顧及河北省高職院校學生的個性差異。校本教材理應是學本教材，必須充分研究河北省高職院校學生的知識基礎、學習自覺性、實踐能力、綜合文化素養等情況，開發適用于河北高職院校學生的校本教材。應明確“學本教材”的定位，教材的編寫要先認真分析學情，從學生的已有知識經驗出發，充分利用教材中設計的各種探究活動，引導學生積極主動地學習，使獲得知識技能的過程，同時成為學生學會學習、聯系社會生活實際和形成科學價值觀的過程。

本論文為2013年河北省教育科學“十二五”規劃課題《強化區域產業優勢的高職稅務校本教材開發研究》（項目編號：13051228）的階段性成果

參考文獻

[1] 楊森平.高等院校財經專業稅務管理課程案例教學實踐探究[J].財經論壇，2011.2.

[2] 魏敬淼.論稅法本科教學中的主體性教學觀[J].中國法學教育研究，2012（2）.endprint