深圳市生態文明建設道路探析

黃娟 許媛媛 詹必萬

【摘要】 作為環保部選定的生態文明建設試點地區，深圳市在生態文明建設進程中積極探索生態文明發展道路。本文簡述了深圳市生態文明建設的三個階段，從生態環境保護、生態生產發展、生態生活消費方面重點分析了深圳市生態文明建設道路，最后得出深圳市開拓了一條生態優先“三生”共贏的生態文明發展道路。

【關鍵詞】 深圳市 生態文明 發展道路 生產發展 生態環境 生活方式

深圳是中國最早的經濟特區，創造過“深圳速度”，是改革開放的“試驗田”與窗口。進入新世紀以來，深圳市生態文明建設取得佳績，先后榮獲“國際花園城市”、“聯合國環境保護全球500佳”、“聯合國世界人居獎”、“全球低碳生態景區”、“國家環境保護模范城市”、“國家低碳生態城市”等稱號。2013年《生態城市綠皮書》顯示，深圳市在2011年生態城市、環境友好型城市、資源節約型城市、循環經濟型城市、景觀休閑型城市、綠色消費型城市等多領域評比中位列全國第一。深圳建設生態文明過程中，探索了一條生態、生產、生活共贏的發展道路。探究深圳市生態文明發展道路，無論是對推進深圳建設生態文明典范，還是啟示其他城市生態文明建設，以及深化生態文明理論研究都具有重要意義。

一、深圳市生態文明建設歷程

1、生態文明建設探索階段

自建市以來，深圳市始終將生態環境保護和生態文明建設擺在突出位置。1989年，廣東出臺《廣東內伶仃島——福田國家級自然保護區總體規劃》，在深入調查保護區內動植物資源的基礎上，決定對內伶仃島進行保護而不是開發。2001年，深圳市在修訂城市總體規劃時明確指出，土地資源、水資源和生態環境已成為制約深圳發展的主要因素，必須實現發展方式從外延式向內涵式的轉變。同年，全國城市綠化工作會議提出將深圳市作為試點加強城市綠化工作，深圳市隨即出臺《深圳市綠地系統規劃》，將林地、園地、水域作為生態改善積極因素納入綠地規劃，以擴展綠地空間。2005年，基于“四個難以為繼”，即土地、空間有限難以為繼，能源、水資源短缺難以為繼，人口不堪重負難以為繼，環境承載力嚴重透支難以為繼，深圳市將“生態立市”納入全市“十一五”發展規劃。2006年，出臺并實施《深圳生態市建設規劃》，將生態立市上升到城市發展的戰略高度，提出“構建自然宜居的生態安全體系、循環高效的經濟增長體系、集約利用的資源保障體系、持續承載的環境支撐體系和環境友好的社會發展體系”五大體系，打造最具活力的可持續發展的生態城市。2007年初，深圳市印發《關于加強環境保護建設生態市的決定》，在五大體系建設的基礎上，為生態市建設提供了一系列實施保障。

2、生態文明試點建設階段

黨的十七大首次提出建設生態文明，開創了中國可持續發展的新時代。為深入貫徹十七大精神并加快生態市建設，深圳市政府組織大規模赴新加坡學習考察，在跨海取經的基礎上制定了《深圳生態文明建設行動綱領（2008—2010）》，并出臺節能減排、循環經濟、綠色交通和建筑等9個配套文件，以及80個生態文明建設系列工程，目的是以建設生態文明為突破口，把深圳建設成為中國最干凈、最美麗、最生態化的城市，以及資源節約型、環境友好型的可持續發展全球先鋒城市。2010年，國家住房和城鄉建設部與深圳市政府簽署框架協議，共建全國第一個“國家低碳生態示范市”，并將深圳光明新區和坪山新區列為“國家低碳生態示范區”，將建設“經濟發達、社會和諧、資源節約、環境友好、生態宜居、具有中國特色的國際城市”作為未來發展的總目標。2011年，深圳市頒布了《深圳市創建宜居城市工作方案》，從城市建設、環境質量、資源節約和節能減排等方面明確了建設任務和目標。在“十二五”規劃中，深圳市提出了創造“深圳質量”的全新發展理念，到2015年，轉變經濟發展方式取得明顯成效，經濟發展質量、社會發展質量、生態發展質量和城市發展質量明顯提升，實現由“深圳速度”到“深圳質量”的跨越，率先走出一條科學發展的新路子。

3、生態城市示范建設階段

2012年，黨的十八大提出大力推進生態文明建設，對生態文明建設進行了戰略新部署。為認真落實黨的十八大精神，深圳市提出構建“生態格局、生態經濟、生態環境、生態制度、生態文化”五大生態文明體系。生態格局即嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市格局，完善生態安全格局；生態經濟即以總量減排促經濟結構優化調整，以工業園區生態化改造推動產業集聚化、生態化轉型；生態環境即堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，通過觀念更新、體制革新和技術創新等手段不斷提升生態環境承載能力；生態制度即以生態文明理念完善綜合決策機制，推行戰略環境影響評價制度，健全相關法規、標準等；生態文化即樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。力爭到2020年成為城市格局合理、生態經濟高效、生態環境良好、生態文化濃厚、生態制度完善的生態文明典范。2013年6月，在“首屆深圳國際低碳城論壇”上，深圳市委書記王榮表示，深圳將以建設深圳國際低碳城為重要抓手，繼續倡導綠色發展，踐行低碳理念，深入推進資源節約、環境保護、綠化美化，讓深圳的天更藍、地更綠、水更清，實現生產發達、生活富裕、生態良好的相互協調促進，建設綠色深圳，打造美麗深圳。從建市開始一路走來，深圳一直非常重視生態環境保護，進入新世紀特別是十七大以來，深圳市大力推進生態文明建設，加快生態文明建設步伐，積極探索生態、生產、生活共贏的生態文明發展道路。

二、深圳市生態環境建設狀況

深圳是全國面積最小、發展最快的特大型城市，在全國較早遇到了資源環境的瓶頸問題。2011年，深圳市政協組織編寫了《城市資源環境承載力研究》，表明深圳資源環境承載力已達極限，土地、資源、人口、環境已經“難以為繼”。建設資源節約型、環境友好型、生態保護型社會成為深圳市建設生態文明的重要任務。深圳市根據黨的十八大精神，結合主要資源環境問題，重點開展了以下生態環境工作。

1、資源節約

節約資源是保護生態環境的根本之策，深圳集約利用資源，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高緊缺資源的利用效率。一是能源節約。經濟的發展、私家車激增、生產生活能耗高造成深圳能源相對短缺，節約能源、提高能效、開發新能源成為其迫切任務。深圳市在建筑、交通、工業等重點領域，通過引進先進節能技術、加強節能制度建設、強化實施節能措施，取得了良好的節能成效。2012年，GDP突破2000億美元的同時，能源消耗總量首次出現下降，汽柴油銷售量、制造業用電量分別下降1.79%和1.06%。同時，深圳市大力發展新能源和可再生資源，2012年清潔能源占一次能源消費比重接近40%，清潔能源發電機裝機量占85.6%。二是水資源節約。深圳人均水資源量僅為138立方米，只有全國人均水資源量1/12。近年來，深圳十分重視水資源節約利用，2011年水利部確定其為加快實施最嚴格水資源管理制度試點城市，經過努力取得成效。2013年出臺《深圳市實行最嚴格水資源管理制度的意見》，提出到2015年，全市用水總量控制在19億立方米以內，其中，工業和生活用水量控制在17.6億立方米以內；萬元GDP用水量控制在15立方米以內，萬元工業增加值用水量控制在10立方米以內。深圳還采取多渠道開源，大力推動雨洪資源、再生水、海水和微咸水等非傳統水資源的利用與開發。三是土地節約。深圳30年的城市建設，使用了95%以上的土地，造成了土地資源枯竭。2010年，在1953平方公里的土地上承載了1000多萬人口，每平方公里GDP產出4.77億元，既是中國人口最為密集的地區，也是土地產出率比較高的地區。為緩解土地資源緊張，深圳通過適當提高土地使用強度、加大用地功能混合、提高土地使用效率、實現緊湊型發展等措施，探索土地節約集約利用方式，如深圳灣體育中心把大運會比賽場、體育館和游泳館合而為一，不僅提高了土地利用效率，而且探索出一套建設經營模式，使賽后場館得到充分有效利用。目前，深圳實現了用地模式由增量擴張為主向存量改造優化為主的轉型。

2、污染防治

深圳生態環境一度遭到嚴重破壞，所有河流都發黑發臭，大量人口帶來交通壓力，每年灰霾天數居高不下。針對損害群眾健康的突出環境問題，深圳市重點加強了水、大氣、垃圾等污染治理。一是水污染治理。城市化進程的加快，污水排放量的增大，工業與生活廢水使深圳河、布吉河、大沙河、龍崗河等河流受到不同程度污染。深圳市政府高度重視水污染治理問題，2011年共建成污水處理廠24座，日污水處理能力突破400萬噸，城市生活污水集中處理率93.97%，重點工業廢水排放達標率98.1%；福田河、新洲河、排洪河、大沙河完成治理，實現水清岸綠，茅洲河、觀瀾河、龍崗河水質總體呈現好轉態勢，地表水環境功能區水質達標率83.33%。二是空氣污染治理。深圳通過優先控制機動車尾氣污染，全面治理揮發性有機化合物污染，全面落實燃煤機組煙氣脫硝、深度脫硫和除塵等多項措施，不斷提高空氣質量，霧霾天數逐年減少，“深圳藍”成為其新名片。2012年，深圳空氣質量全年365天均達到國家環境空氣質量II級標準，其中208天達到I級標準。2013年9月，深圳召開全市大氣環境質量提升行動動員會，提出PM2.5年均濃度2015年低于35微克/立方米，2017年低于30微克/立方米。三是垃圾污染治理。深圳遵循循環經濟發展理念，實現廢棄物減量化、資源化、無害化目標。2012年，建筑廢棄物再利用總量350萬噸，比上年提高16.6%；垃圾焚燒發電量4.5億度，居全國第一；啟動500個小區垃圾減量分類試點；推進建筑垃圾、餐廚垃圾綜合利用和生活垃圾減量分類管理。深圳灣公園廢物利用4000多噸建筑垃圾制成公園透水磚；引進樹枝粉碎機，將廢棄樹枝樹葉變成碎渣，既作植物生長肥料，又覆蓋公園裸露區域，每年節省費用20多萬元。深圳垃圾填埋場也實現華麗轉身，園博園、大沙河公園曾是建筑垃圾填埋場，仙桐體育公園原是廢棄采石場。

3、生態保護

十八大報告提出增強生態產品生產能力，增加生態產品就要有足夠的生態空間，于是深圳重點開展以下生態修復與建設工作。一是設置生態紅線。深圳將近50%的土地劃入基本生態控制線，明確規定除重大道路交通設施、市政公用設施、旅游設施和公園綠地外，在生態控制線內嚴禁開發建設活動，在城市快速發展的同時堅決守住了生態資源。二是構建生態安全格局。以東西貫通、陸海相連、疏通廊道保護、生物踏腳石為生態空間保護戰略，依托山體、水庫、海岸帶等自然區域，深圳市構建了“四帶六廊”區域生態安全格局。三是加大公園建設力度。深圳擁有841個公園，是全國公園數量最多的城市，初步建成森林郊野公園—城市公園—社區公園的三級公園體系，包括19個森林郊野公園、80個綜合公園以及一大批社區公園。根據《深圳市公園建設發展規劃（2012—2020）》，到2020年深圳將擁有1300座公園。四是加強綠道網建設。2012年，深圳出臺《城市綠化發展規劃綱要》，大力開展城市綠化提升行動，全市共建成綠道2209.67公里，實現全市每平方公里土地擁有1公里綠道的目標。綠道網絡基本形成，將各類郊野公園、自然保護區、風景名勝區、歷史古跡等重要節點串聯起來。五是重視濕地建設。廣東內伶仃福田自然保護區與香港米埔自然保護區，構成了完整的深圳灣濕地生態系統，這是全國唯一位于城市中心的國家級自然保護區，是候鳥遷徙的“歇腳地”和“加油站”。六是保護生物多樣性。截至2010年，全市野生植物和常見栽培植物2854種，各類保護植物和珍稀瀕危植物20種，國家重點保護動物83種。經過多年的生態修復和建設，深圳自然保護區、森林公園、風景名勝區總面積536平方公里，綠化覆蓋率45%，人均綠地面積16.3平方米，實現市民推窗見景、開門見綠、出門入園。深圳還將以2017年舉辦第19屆國際植物學大會為契機，到2020年，綠化覆蓋率將達到50%，100條精品大道串聯全城，建成各類公園1000個以上，公園和自然保護區面積600平方公里以上，形成生態良好、景觀優美、特色鮮明的城市綠化新格局，整體綠化水平達到或超過新加坡綠化水平。

三、深圳市生態生產發展狀況

經過改革開放30多年的建設，深圳實現了從小漁村到國際化大都市的蛻變，創造了世界經濟發展的奇跡，也創造了世界城市發展的奇跡。深圳的GDP和人均GDP發生了巨大變化：1980年是2.7億元，835元；1990年是171.67億元，8724元；2000年是2187.45億元，32800元；2010年是9581.51億元，94296元；2012年是12950.08億元，122779.83元接近2萬美元。經濟的快速發展給深圳帶來了資源環境問題。進入新世紀以來，生產與生態的沖突成為制約深圳可持續發展的一對基本矛盾，而其根源是傳統的生產方式和落后的產業結構。因此，必須高度重視生態文明建設，形成節約資源和保護環境的生產方式、產業結構。深圳市政府有著清醒認識，要求加快經濟發展方式轉型，調整優化升級產業結構，不斷提升城市可持續發展能力。面對資源環境的“難以為繼”，近年來，深圳放慢經濟增長速度，采用“騰籠換鳥”（即改造舊工業區，騰出更多空間，吸引高端產業入駐）的方法加快經濟發展方式轉型，蛇口老工業區的“蛇口網谷”就是其經濟發展轉型升級的典范。生態經濟是一種全新的經濟發展模式，是指在生態系統承載能力范圍內，運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發展一些經濟發達、生態高效的產業，建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境。綠色經濟、循環經濟、低碳經濟是生態經濟的表現形式。通過大力發展生態經濟，加快產業結構升級創新，使高技術含量、高附加值、低消耗、低排放成為深圳經濟發展、產業結構的突出特點。生態優先的生產方式和產業結構的初步形成，使深圳的GDP和產業結構變得更綠。

1、大力發展生態經濟

大力發展生態經濟是深圳建設生態文明的根本途徑。2008年，深圳市率先由工業化中、后期階段跨入后工業化階段，這為其大力發展生態經濟，全面實施清潔生產奠定了良好基礎。總部經濟代表了控制力，企業總部與生產、銷售環節形成分工，總部主要負責研發、財務或物流，由于不從事生產活動，因而實現低排放甚至無排放，是典型的低碳經濟。深圳大力發展總部經濟，成為總部經濟的聚集地，如平安保險、招商銀行、中信證券、國信證券等一大批知名金融機構總部均設在深圳，國內幾乎所有全國性銀行及政策性銀行都在深圳設立了分行。企業是發展生態經濟的主體，深圳已經形成了一個綠色企業群體，在政府各項政策措施引領下，這些企業向綠色、循環、低碳經濟要效益。深圳正式啟動碳排放權交易平臺，635家工業企業納入首批碳排放管控單位，率先達成全國首單碳配額交易。深圳東部電廠是一座燒天然氣的環保電廠，在2013年6月深圳碳排放交易啟動儀式上，東部電廠成為國內首家“賣碳”的企業，成功將兩萬噸碳排放指標賣給國內兩家企業。深圳南波浮法玻璃公司通過技術改造用天然氣代替傳統重油作為窯爐燃料，在產能提高一半的同時能耗減少了兩成多。2013年以來，該公司還利用煙氣的余熱發電，實現電力供應的自發自用，為企業帶來新的經濟效益，由于創造了更好的經濟和環境效益還獲得市政府幾百萬元獎勵。通過發展生態經濟，企業開展綠色生產，使深圳的經濟充滿綠意。2012年，在經濟總量取得突破的同時，用水總量、汽柴油銷售量、制造業用電量分別下降0.61%、1.79%和1.06%。2013年一季度，深圳萬元GDP能耗為0.45噸標準煤，僅占全國平均水平一半；在規模以上工業增加值同比增長7.0%的同時，制造業用電量、總供水量、汽柴油銷售量分別下降0.06%、2%、4.8%。深圳正在用更少的資源創造出更多的價值，從灰色經濟、直線經濟、高碳經濟轉向綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，逐步形成有利于生態的生產方式。

2、形成生態產業結構

形成生態產業結構是深圳發展生態經濟的實現形式。自特區成立以來，深圳產業結構幾經變遷，從20世紀80年代“三來一補”產業，到20世紀90年代以電子、信息和計算機技術為主體的產業集聚，再到21世紀以高新技術產業、金融業、物流業和文化產業等四大支柱產業為特色的產業體系形成，產業結構不斷升級換代，朝著有利于生態的方向發展。目前，深圳已初步形成生態產業結構。2012年，深圳市三次產業結構為0：44.4：55.6，第三產業占GDP比重比去年同期提高1.1個百分點；先進制造業占規模以上工業增加值、現代服務業占服務業比重分別達72.8%、66.3%，比去年同期分別提高0.6個和0.2個百分點；四大支柱產業支撐作用增強，高新技術、金融、物流、文化產業增加值分別增長10.2%、14.2%、10.0%、15.1%，增加值合計達3749.5億元，占GDP比重為62.3%，比去年同期提高3個百分點；戰略性新興產業發展迅猛，生物、互聯網、新能源、新材料、文化創意和新一代信息技術等六大戰略性新興產業實現增加值2334.36億元，增長14.3%，高出GDP增速4.8個百分點。戰略性新興產業和現代服務業成為深圳發展生態經濟的雙引擎。2013年，深圳市出臺產業結構調整優化和產業導向目錄，進一步明確新能源產業等戰略性新興產業、低碳節能環保產業等服務業、先進制造產業等制造業，以及海洋產業為鼓勵發展類產業。作為戰略性新興產業之一，目前深圳新能源產業鏈已經具備一定規模，在一些重大關鍵技術方面也取得突破，部分處于國內和國際領先地位。深圳以新能源汽車整車為中心，以動力電池、驅動電機、動力總成控制等關鍵零部件為主線，初步形成了一個種類齊全、重點突出、特色鮮明的新能源汽車產業集群，據測算，到2015年新能源汽車產業可實現產值500億元以上。為促進節能環保產業發展，深圳市將出臺節能環保產業振興發展規劃，重點扶持多家具有較強競爭力和自主創新能力的龍頭環保企業集團，培養發展一批擁有建設特色優勢的為大型企業進行專業化配套服務的中小型環保企業，使環保產業成為深圳市的重點產業。

四、深圳市生態生活消費狀況

傳統生活方式與傳統生產方式都是造成資源環境問題的重要因素，建設生態文明不僅要形成生態生產方式和產業結構，而且還必須對傳統生活方式進行深刻反思，形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式，即生態生活消費模式。這是一種不追求物質財富過度享受，而以實用、節約、環保、低碳為原則，以適度、綠色、全面、可持續為特征，追求人的生存發展基本需要的滿足，是一種既滿足人的需要又不損害自然環境，既滿足當代人需要又不損害后代人需要的生活消費模式。2008年，深圳的恩格爾系數為36%，達到富裕階段水平，居民消費結構從追求物質消費向追求精神消費、生態消費轉變。近年來，深圳加大了生態文明建設力度，特別是加強生態文明宣傳教育，將生態文明意識提到生存意識、發展意識和民族意識高度，通過創造多種形式教育展示基地，推行現場式、體驗式公眾教育，鼓勵民間環保組織開展宣傳教育活動，引導各單位和公眾優先采購綠色產品，把生態文明意識培養納入到精神文明建設全過程等途徑，使市民逐步樹立起尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。生態文明建設的高度重視，生態文明教育的廣泛深入，深刻改變了深圳人的生活消費習慣，綠色生活方式和消費模式正在成為社會時尚。深圳市民積極響應綠色出行，自覺申報停駛機動車，改乘地鐵公交或騎單車出行；自覺進行垃圾分類處理，減少三分之一垃圾填埋量；自覺減少塑料袋使用次數，自帶環保袋購物；游綠道、逛公園成為市民最流行的健康活動等。總之，吃綠色食品、穿綠色服裝、行綠色交通、住綠色建筑等綠色生活消費習慣正在逐步養成。由于交通、建筑與工業都是消耗資源和污染環境的大戶，因此，深圳在抓好工業綠色發展的同時，重點抓綠色交通和綠色建筑建設。

1、完善綠色交通，方便綠色出行

為“推動低碳出行、倡導零碳出行、鼓勵減碳出行”，深圳采取多種措施構建公交、地鐵、輕軌、自行車等綠色交通網絡。一是全力打造公交都市。方便、快捷、舒適、安全的公交體系是實現綠色出行的基礎。深圳大力發展軌道交通、地鐵和公交，通過完善的公交來影響人們出行方式的選擇，以減少市民使用私家車；對原先的公交體系進行改革，將原來私營控股的巴士公司全部收購為國有，政府通過調低公交巴士的票價吸引大眾公交出行。以軌道交通為骨干、常規公交為主體、各種交通方式協調發展的綠色交通體系的初步建成，為市民綠色出行提供了極大方便。二是大力推廣新能源汽車。近幾年，作為全國首批推廣新能源汽車試點示范城市之一，深圳在新能源汽車推廣上不遺余力，先后制定一系列政策和措施，使新能源汽車成為節能減排的主力軍。2012年，深圳已示范推廣新能源汽車2104輛，目前深圳運營的各種新能源汽車5139輛，新能源汽車應用規模位居全球首位；2013年，深圳市在大力推廣出租車、公交車和公務用車使用新能源車型的同時，將私家車作為推廣新能源汽車的重點；從2013年到2015年底，深圳將公交保有量的50%更換為新能源汽車，純電動出租車占全市出租車總數的20%。三是對黃標車實行限行。目前，深圳擁有黃標車26.4萬，其中6萬多為營運車輛，20萬為非營運車輛。從2013年7月1日起，市政府決定對黃標車實行單雙號限行，限行時間為7：30至19：30，限行范圍為深圳市行政區域內道路，本地號牌和異地號牌機動車一起實行。對違反限行措施的黃標車，市公安機關交通管理部門將按照相關規定，對機動車駕駛員處以300元罰款。爭取到2015年底，全時段、全路段限行黃標車。為方便市民綠色出行，深圳市政府還鼓勵居民使用小排量汽車，在有條件的地方率先開展自行車公共租賃服務，鹽田區建立了自行車交通體系，成為綠色出行的一大亮點。

2、建設綠色建筑，提供綠色居住

建筑是人們工作與生活的重要場所，倡導綠色工作與生活必須建設綠色建筑。綠色建筑就是在整個建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源，包括節能、節地、節水、節材等，同時還要保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，是與自然和諧共生的建筑。為把深圳打造成“綠色建筑之都”，使深圳成為引領全國綠色建筑浪潮的重要基地，深圳市以“四節二環保”即建筑的節能、節材、節地、節水以及室內、室外環境保護為核心，著眼于建設項目的決策、設計、施工、使用、維護乃至拆除回用等全壽命周期，以最少的能源投入、最低的資源消耗和最少的環境干擾，營造安全、健康、舒適的建筑環境空間。為此，深圳出臺了《深圳市綠色住區規劃設計導則》和《深圳市綠色建筑設計導則》，要求所有新建建筑全面實施綠色建筑標準、全面推進既有建筑綠色改造、推進可再生能源建筑規模化應用、推進建筑廢棄物減排與綜合利用、推進綠色城區綠色社區建設、推進建筑碳排放權交易試點，讓“有生命、會呼吸”的綠色低碳建筑在深圳越來越普遍。根據《“綠色建筑”映襯“深圳藍”》報道：目前，深圳已有綠色建筑1300萬平方米，按照每年新增1000多萬平方米面積來計算，預期2015年深圳綠色住宅項目將超過4000萬平方米。從梅山苑的屋頂綠化，到園博園的太陽能發電，再到深圳低碳城的建設，深圳市綠色建筑迅速崛起。深圳低碳城是低碳節能的典范，集10大低碳環保技術系統、90多項低碳生態技術于一身，到2020年，低碳城GDP總量達到700億元人民幣，萬元GDP碳排放強度小于0.32噸/萬元，人均碳排放強度低于5噸。2011年，深圳對市民中心中央空調實施能源管理改造，引進深圳達實智能投入自主研發的能源監測管理信息系統及節能控制系統，年節約電費超過300萬元，節電率達26.5%，國家機關事務管理局評價該項目為“全國第一個市級以上政府辦公建筑合同能源管理項目”。

五、結論：深圳市探索了一條“三生”共贏發展道路

改革開放以來，我國經濟發展取得了巨大成就，但也付出了沉重的資源環境代價，走了一條先發展后治理的傳統發展道路。20世紀90年代以來，我國黨和政府提出決不走傳統發展道路，要走可持續發展道路，實施可持續發展戰略。進入21世紀以來，我們進一步提出要走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，黨的十八大報告提出：不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。深圳經濟社會發展也經歷了相似的過程。2008年，深圳市被環保部選為國家“生態文明建設試點地區”，要求其探索人與自然和諧發展道路，為全國提高生態文明水平積累寶貴經驗。深圳市在全力打造生態文明之都、實現美麗宜居的深圳夢進程中，吸取了先發展后治理傳統發展道路的深刻教訓，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，開拓了一條生態優美、生產發達、生活富裕的生態文明發展道路，較好地實現了生態、生產、生活的“三生”共贏。其中，生態優美是生產發達、生活富裕的重要前提和先決條件，生產發達是生態優美、生活富裕的物質基礎和重要手段，生活富裕是生產發達、生態優美的出發點與最終歸宿。如果說生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路是一條生產優先的生態文明發展道路，那么生態優美、生產發達、生活富裕的文明發展道路就是一條生態優先的生態文明發展道路，實際上是一條生態優美、生態生產、生態生活的生態文明發展道路。深圳是在確立“生態立市”發展戰略的基礎上，以建設生態文明典范為目標，將資源節約、環境友好、生態保護放在優先地位，通過優化城市空間格局、大力發展生態經濟、構建生態產業結構、培養生態生活方式、養成生態消費模式、完善生態文明制度等措施來建設資源節約型、環境友好性、生態保護型城市。也就是說，走生態優美、生態生產、生態生活的生態文明道路是深圳生態文明建設的成功經驗。

（注：基金項目：國家社科基金項目：幸福觀視角下我國生態文明建設道路反思與前瞻研究（13BKS048）、我國工業化與生態文明建設研究（11BKS045）；湖北省高校省級教學研究項目：思想政治理論課生態文明教學資源開發利用研究與實踐（2011133）；湖北省高校人文與社科重點研究基地大學生發展與創新教育研究中心2014年度科研開放基金項目：大學生生態文明教育模式研究（CXS20140008）；湖北省高等學校人文與社會科學重點研究基地中國地質大學（武漢）資源環境經濟研究中心開放基金項目：新型城鎮化生態文明建設道路研究（2014002B）。）

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（責任編輯：劉冰冰）