試論保險業如何大力支持經濟結構調整與轉型升級

吳永紅

摘 要：近年來，我國經濟運行整體向好，金融、保險業發展穩健，但是存在著資金分布不合理等問題。文章對保險業如何進一步加大支持經濟結構調整與轉型升級進行了分析，指出要更好地優化社會融資結構，加大對資源型領域和一些薄弱環節的支持力度。

關鍵詞：保險業 經濟結構 調整轉型升級 支持力度

中圖分類號：F840.4

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）09-165-02

習近平同志在上海考察時指出：“要抓住機遇，銳意進取，繼續當好全國改革開放排頭兵、科學發展先行者，不斷提高核心競爭力，開創各項工作新局面。”為了進一步深入貫徹落實《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》和保監會《關于保險業支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（以下簡稱“指導意見”）精神，確保這兩個指導意見落到實處，在“嚴、細、深、實”上狠下功夫，2013年以來，我國保險戰線廣大員工積極發揮保險對經濟結構調整與轉型升級服務、支撐、強化的作用，切實加大對重點領域尤其是資源型領域和一些薄弱環節的支持力度，深入基層調查了解，掌握第一手資料，接好地氣，在創新保險資金運用方式、服務中小企業和科技創新等方面，取得了較好的成績，極大地提升了保險業的核心競爭力，開創了保險工作的新局面。筆者在本文中擬對此問題進行分析。

一、進一步創新產品服務，大力支持重點領域、行業轉型與調整

當今時代，創新已成為任何一個行業、一個國家發展的動力，沒有創新，就沒有發展；沒有全新的產品服務，就沒有核心競爭力。因此，我們要積極發揮保險長期資金的優勢，著眼于長期利益，認真研究市場，用活用好政策，走好科技創新、服務民生的這步“先手棋”。《指導意見》要求保險業的全體員工必須要“加大對有市場前景的先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業等重點領域的保險支持力度”。我們要按照這一精神，牢牢把握前進的方向，始終堅持“有保有壓、有扶有控”的原則，圍繞能源資源、基層設施、綠色環保、現代農業、養老服務、醫療健康等多個領域和產業，部署創新鏈，提升資金支持的針對性與有效性，“好鋼用在刀刃上”，把保險產品創新真正落實到這些產業的發展中。

二、進一步整合保險資源，建立健全小微企業的保險服務體系

中小企業是我國工業發展的重要一環，肩負著重要的歷史使命和社會責任。歷史經驗證明，一國經濟的持續、穩定增長，離不開占企業總數99%以上的中小企業的發展。相關數據表明，我國遍布一二三產業數以千萬計的中小企業，創造了全國GDP50%以上，其所創造的最終產品與服務價值已占到全國的60%，所繳納的稅金為全國的50%，同時為城鎮勞動力解決了75%以上的就業崗位。這些數據足以說明，中小企業在我國國民經濟發展中所占有著不可或缺的重要地位。因此，我們要進一步整合保險資源，全面構建中小企業保險服務體系，尤其是要為小微企業量身打造適合他們需要的各類保險業務，能夠為他們提供“所急、所求、所用”的資金服務，從而使其能夠在最困難的時候，為其解“燃眉之急”，助“一臂之力”，提供高效、優質、便捷的保險服務。

要善于從事務的對立面、差異性、因果關系中及時發現各種矛盾與問題，主動加快知識更新，放開手腳大膽突破，通過購買小微企業專項債券、設立投資基金、開展保單貸款服務等新方法、新理念、新思路，進一步支持小微企業發展履約保證保險、貸款保證保險等產品，為其盡可能提供資金支持。

三、進一步創新保險資金應用方式，以多種形式為民生建設與重點工程提供支持

進一步發揮保險業對經濟結構調整和轉型升級的支持作用，發揮市場配置資源的基礎性作用，也是當今時代推進和深化保險業進一步改革并且提高競爭力的重要舉措。就像習近平總書記指出的：“播下良種，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經驗推廣開來。”我們要依據風險可控、先行先試、分步推進、逐步完善的方法，為各種市政建設、安居工程以及其他基礎設施建設提供基金支持，大膽闖，大膽試，自主改，盤活存量金融資產，支持保險資金參與信貸資產證券化，進一步優化金融配置。以形成可復制、可推廣的制度成果為著力點，積極探索保險資金投資優先股等新型金融工具，在打造過程中認真掌控好風險，努力為實體經濟提供長期的股權投資，“防患于未然”，審慎地化解融資成本高的問題。

四、進一步積極推動重點保險領域的新型業務發展，及時化解經濟社會矛盾

首先，“民以食為天”。只有切實將“三農”問題放在重點保險領域的新型業務之首，才能確保農民、農村、農業問題得到有效的解決。因此，要大力推進“三農”保險，對能夠增強農業生產抗風險能力，關系到“菜籃子”工程保險、漁業保險、防災、農產品質量以及天氣預報指數等方面的新型險種，要積極引導，大膽探索，敢于失敗，敢于冒風險。在反復實踐中走出一條切實可行的道路，推動加快農業現代化的步伐。

其次，要科技先行，積極發展科技保險業務。要把握科技發展的大方向，為各類科技企業的創業、融資、創新乃至企業并購等方面提供豐富的業務內容，為他們提供廣覆蓋、差異化、高效率的保險服務。積極支持科技型企業瞄準世界科技前沿領域和頂尖水平，敢于“跳起來摘桃子”，緊緊牽住科技創新這個“牛鼻子”，從而推動我國科技水平的進一步提升。

第三，要進一步推動出口信用保險業務的發展。隨著我國對外貿易的進一步增長，中小企業也面臨著越來越多的對外經貿活動。因此，要推動出口信用保險的發展，引進有條件的商業保險公司開展短期出口信用保險業務，大力提高出口信用保險承保能力與覆蓋面。

第四，要全力發展責任保險，及時發現與了解由于經濟結構調整和轉型升級而引發的各類經濟、社會矛盾，盡自己最大的可能和力量幫助政府與企業降低風險，縮小危害，化解矛盾。

五、進一步提高保險業全體人員的整體素質，增強服務意識、責任意識和擔當精神

“以改革直面逆境，用正氣把握機遇”。要認真開展批評與自我批評活動，全面提升保險業全體員工的服務意識、責任意識和擔當精神，堅持“以人為本，人民至上”的價值觀，堅持“立黨為公、執政為民”的政績觀，扎扎實實地為人民群眾做好事，辦實事，切實推動作風建設制度化、規范化、長效化。

首先，保險公司各級領導干部要從履職上剖析群眾觀，從轉型上剖析政績觀，從發展上剖析工作觀，從為官上剖析地位觀，從用權上剖析權力觀，真正從思想深處解決問題，將“四風”徹底摒除。一方面要進一步堅定理想信念，增強政治定力，深入學習習近平總書記的一系列講話精神，深入貫徹落實《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》和保監會《關于保險業支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》精神，確保這兩個指導意見落到實處，在“嚴、細、深、實”上狠下功夫。另一方面，要率領保險公司研究部門、相關科室以及與廣大員工深入廠礦、車間、農村、地頭，尤其是小微企業、科技企業和莊戶人家。真正了解這些小微企業、科技企業、莊戶人家的所思所想所需，他們需要哪些保險，哪些險種對他們有用，哪些險種能夠真正在他們“火燒眉毛”之時，起到“雪中送炭”的作用。“知己知彼百戰百勝”，只有了解與掌握了自己服務對象的思想狀況，才能在反復實踐中走出一條切實可行的道路，加快保險業快速發展的步伐。

其次，要增強保險業工作人員全心全意為人民服務的理念。結合一些保險公司少數工作人員由于責任心不強給工作造成失誤的案例，從多個角度、多個層面，深入查找服務群眾不足的深層次原因，著力解決“在位不在崗，在崗不在狀態”，不思進取、不思發展的問題，進一步提升工作熱情、工作勁頭、工作力度，多鼓干勁，多積拼勁，做到勇于承擔責任，勇于破解難題，放開手促發展，撲下身子謀轉型，擯棄浮躁，注重業績。要養成立說立行，雷厲風行的良好風氣，堅持講學習、講品行、講境界，真正做到有堅守，樂奉獻。

第三，各保險公司相關部門要積極開展“比學趕幫超“活動，堅定不移地推進創新驅動，真抓實干地搞好各項工作。要開展多種形式的學習，努力提高全體員工的整體素質，讓每一位員工懂得，在經濟飛速發展的新時代，“學習者強，學習者勝”，只有與時俱進，學在當下，最大限度地加長自己的“短板”，才能在競爭激烈的市場經濟時代占有一席之地，才能確保各項決策和政策措施部署落到實處，收到實效。

“天行健，君子以自強不息；地勢坤，君子以厚德載物。”近年來，我國保險業在接好地氣，創新保險資金運用方式、服務中小企業和科技創新、大力推進“三農”保險等方面，都取得了有目共睹的成績，極大地提升了保險業的核心競爭力，開創了保險工作的新局面。筆者深信，只要我們在“嚴、細、深、實”上狠下功夫，確保兩個指導意見落到實處，就一定能夠完成國務院與保監會對我們提出的任務，為進一步抓好安全穩定與民生，打牢基層，做好保障。

參考文獻：

[1] 國務院辦公廳.關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見.司法業務文選，2013（9）

[2] 習近平在上海考察時強調：“當好全國改革開放排頭兵.不斷提高城市核心競爭力”.新華社，2014.5.24

（作者單位：中國人民財產保險股份有限公司山西省分公司 山西太原 030001）

（責編：若佳）