稅務文化品牌建設研究—以連云港市“藍蓮花”地稅文化為例

金蘇閩

摘 要：本文分析了連云港“藍蓮花”地稅文化品牌的特點，并以此為基礎提出了進一步完善建議。

關鍵詞：稅務文化；品牌建設

一、連云港市稅務文化建設的特點

（一）與時俱進，深化內涵。2011年以來，連云港局深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，以“干部高素質、工作高績效、管理高境界、文化高品位”為總體目標，不斷深化其內涵：一是打造“和、合、清、雅、樂”的核心之花。藍蓮花，寓意皎潔、信用、耐力等品質，代表著公共、綠色、和諧稅收。二是打造風清氣正的廉政之花。“廉”、“蓮”諧音，寓意深遠。2006年以來，以多種載體開展廉政文化系列活動，例如首屆稅收漫畫大賽、書畫筆會等。三是打造人才強稅的學習之花。在MPA教育人才強稅戰略推動下，多名干部參加高等學府的研究生教育，加強高素質人才的培養。四是打造強化內控的合規之花。將合規管理理念引入稅務工作，向納稅人發出“合規經營·誠信納稅”倡議，在全系統廣泛開展“強化內控·全面合規”實踐活動。

（二）創新載體，深度開發。一是成立藍蓮花讀書會。二是創辦《藍蓮花》雜志。三是成立“藍蓮花”藝術團。四是開展藍蓮花公益活動。通過開展“服務行政·伴您同行”大型宣傳活動、設立藍蓮花基金，開展 “地稅媽媽手牽手”等公益活動，增強了品牌影響力。

（三）注重實效，擴大輻射。一是促進核心價值觀的形成。形成了“用心極致，追求卓越，崇德上進，止于至善”的地稅精神；二是形成清廉尚廉文化氛圍。三是繁榮了全國稅務文化。

二、連云港市稅務文化建設的進一步設想

（一）加強文化品牌與學習型機關深度融合。一是加強理論學習與探索。理論指導實踐，所以稅務文化品牌打造中應及時更新導入先進理念，比如學習型組織、能本管理、CI 戰略等，并將理論探索成果納入績效考核。同時建立健全各項學習制度。包括學習領導責任制、中心組學習制度、干部脫產培訓制度、學習考核制度等。二是明晰認識與定位。既不能夸大文化品牌的作用，視為萬能藥物，又不能忽視其意義，也不能將其當做千篇一律的“克隆文化”來學習。稅務文化是一種獨具特色的行業管理文化，應當結合實際，在探索學習中不斷完善。三是加強橫向溝通。連云港市目前各縣區的發展不平衡，各地稅部門相互溝通少，稅務文化溝通不夠。可以定期召開經驗交流會，相互學習，取長補短。橫向交流與溝通不僅促進頂層設計，也為連云港市稅務文化的全局性、系統性、規劃性打下基礎。四是借鑒成功經驗。一方面遵從文化建設的共性，充分學習其他行業、部門、單位文化建設的好做法，拓寬視野。另一方面學習國內外稅務文化的先進成果，例如信豐的“快樂地稅”，雨花區局的“心文化”等。

（二）加強文化品牌與服務型機關深度融合。一是進一步深化品牌內涵。目前，圍繞“和、合、清、雅、樂”，不斷擴大該文化的輻射效應，形成了“用心極致，追求卓越，崇德上進，止于至善”的地稅精神。可將納稅服務意識也導入“藍蓮花”文化理念，繼續拓展“藍蓮花”的外延與精神。二是健全服務激勵體系。對創新服務中取得的成績，及時表彰，同時著力發現、樹立各個層次的先進典型，發揮榜樣的示范激勵、輻射帶動作用。此外，完善用人機制，將納稅服務意識的考核納入干部選拔標準；全面實行了“廉政監督卡”制度，主動接受納稅人的監督。三是創新服務方式。以十八屆三中全會以來的行政審批制度改革為契機，簡化辦稅程序，優化辦稅手段，從而提高服務效能。例如設置專門的服務機構，負責處理納稅人的申報和稅務信息資料，并開設多條錄音式服務電話線路，對簡單的稅務問題用錄音答復解決；招募自愿人員協助老弱病殘和文化水平較低的家庭辦理納稅申報；為初入商界的人士舉行小型企業稅務研討會，介紹有關稅收信息。

（三）加強文化品牌與創新型機關深度融合。分析新情況，探索新途徑，不斷增強新型稅務文化建設的生機與活力，全面提升新型稅務文化建設的水平。一是踐行群眾路線。文化品牌應堅持以人為本，因此全員參與是文化建設的基礎，要打破依賴辦公室搞文化建設的局面，可通過媒體，搭建信息平臺，加強稅務部門與民眾的交流，廣泛征集民間智慧。二是拓寬宣傳范圍。在某大型廣場前的隨機調查中，大部分市民朋友仍然不知道“藍蓮花”。因為連云港地稅在藍蓮花的宣傳載體上不斷創新，但是忽略了宣傳范圍的拓寬。例如，在中小學課程中增加稅收基礎教育，解釋征稅的必要性，以及如何填寫簡單的納稅申報表；聘請形象大使發揮名人效應；編寫盲文稅務宣傳小冊子；制作車載廣告等。三是創新評價標準。稅務文化是一個復雜的系統，通常只能定性分析，應在充分考慮評價指標多元性的基礎上，創新稅務文化的評價模型，對其定量分析，例如采用模糊數學綜合評價方法，測試滿意度及相關指標的關聯度等。

稅務文化建設是一項長期的系統工程，不能一蹴而就，也不能立竿見影，只有遵循文化建設的內在規律，把握正確的文化建設原則和方向，結合實際，持之以恒，文化對稅收事業發展不可替代的作用才會逐漸形成。

參考文獻：

[1] 沈飛. 地方稅務文化建設研究——以江蘇省為例[M].北京：人民日報出版社，2009（2）.endprint