提升新疆少兒圖書出版能力刻不容緩

徐江

青少年的健康成長事關國家民族的未來，特別是在新疆穩定和長治久安形勢和任務愈發嚴峻的當前，如何爭奪青少年成為迫在眉睫亟待破解的現實問題。文化育人，少兒圖書（14歲以下讀物，全文同）在未成年人成長過程中的積極作用是顯而易見的。但從目前新疆少兒圖書出版的現狀分析，加快提升新疆少兒圖書出版質量水平刻不容緩。

新疆少兒圖書出版不足之處

目前，除國家新聞出版廣電總局核準的“國家出版基金”“民族文字出版基金”“對外推廣計劃”等出版項目外，新疆尚有“東風工程”“農家書屋”“新疆文庫”以及專項出版等項目，年度用于圖書出版的資金額度超過8000萬。此外，新疆12家出版社中（不含新疆生產建設兵團出版公司）均涉獵少兒圖書出版。豐富的項目、巨額的資金正在拉動新疆新聞出版事業的快速發展，新疆少兒圖書出版也呈現前所未有的發展態勢，但是冷靜分析，新疆少兒圖書出版還存在種種不足，這具體表現為：

1.與對未成年人成長的關注相比，新疆各出版社在少兒圖書出版方面還顯得準備不足。一是人才準備不足，新疆12家出版社雖均涉及少兒出版，但很多出版社不僅沒有專門的少兒編輯部，甚至沒有從事少兒圖書編輯工作的專職編輯。二是投入準備不足，以專門從事青少年讀物出版的新疆青少年出版社為例，2011年-2014年 5月，民文共出版圖書523種，其中少兒圖書只有143種，不足1/3，而自主出資出版的少兒圖書不足100種。

2.專業人才隊伍與少兒圖書出版的現實要求不相適應。一是在全國有一定知名度和影響力的新疆少兒作家、畫家寥寥無幾；二是優秀編輯相對匱乏，在策劃選題、組織作者、競爭內地優質稿源方面明顯處于劣勢；三是少兒圖書翻譯人才不足；四是少兒圖書發行的高素質人才不足，圖書零售多呈自然銷售狀態，市場銷售缺乏新穎的甚至是必要的宣傳策劃。

3.民文少兒圖書的品種和題材與讀者的要求不相適應。一是民文少兒圖書品種總量不足。以新疆青少年出版社為例，截至目前，全社維文、哈文動銷的少兒圖書總共不到300種，以此推算，全疆動銷的民文少兒圖書總量不超過1000種。二是民文少兒圖書結構失衡，編多著少，原創不足，且產品線不合理，10歲以上高年齡段讀物相對較為豐富，低幼讀物嚴重不足。三是題材相對局限，科普、歷史、藝術、經濟方面題材短缺，對其他民族包括其他國家優秀少兒圖書的翻譯出版相對保守，貼合時代特征的優秀作品民文譯制力度依然不強，時下國外的優秀少兒圖書引進幾乎空白。四是民文少兒圖書的表現形式相對單調，符合少兒生理心理成長特點的圖畫書非常缺乏，即使是圖文并茂的少兒圖書也相對稀缺。

4.民漢少兒圖書發展很不均衡。民文圖書的市場化步伐略顯滯后。一是近年來隨著“東風工程”“農家書屋”對民文少兒圖書的扶持力度不斷加強，民文少兒圖書零售呈反向發展。二是在裝幀設計以及印刷工藝方面還略顯簡陋，一方面，設計理念相對陳舊，另一方面，印刷工藝簡單。

新疆少兒出版尚需從項目制定、政策執行、激勵機制等方面去加強

新疆少兒出版發展中存在的現實問題固然有其形成的特定的客觀和歷史原因，如文化基礎薄弱、專業人才相對緊缺、遠離內地讀者作者、本土人口基數小、消費能力有限等，但在這些年，繁多的項目、巨多的資金卻依然沒有讓新疆新聞出版特別是少兒圖書出版存在的問題取得根本性突破，這需要從項目制定、政策執行、激勵機制等方面去加強。

1.缺乏促進出版社順應圖書市場發展實際開發圖書選題的導向機制。新疆各出版社原本市場化程度就不高，提高新疆各出版社內在競爭力本是對新疆出版行業持續加大投入的題中應有之義，但目前，許多出版項目工程中的圖書選題不是出版社自主提出，而是由有關部門代定，出版社只是完成相關的編輯加工、設計印刷工作，這種越俎代庖的作法長此以往只能不斷弱化出版社的自主研發能力。同時，足夠多的項目和資金卻因為內在機制原因，使得本應直面市場挑戰的出版社集體“向后轉”，堂而皇之地避開市場風險，“唯項目是瞻，無項目不做（圖書）”漸成共識，努力迎合項目背離市場也漸成趨勢。

2.缺乏對少兒圖書出版的正向激勵。如新疆兩大出版工程“東風工程”“農家書屋”采購中，各出版社都有相應的品種配額，為了在有限的圖書品種獲得最大限度的資金補貼，各出版社都竭盡所能推薦申報大印張大碼洋的圖書，即使申報少兒圖書也是盡可能挑選一些定價相對偏高印張相對偏多的高年齡段的少兒書，對于既占品種數量又無“經濟效益”（10元左右定價）的低幼讀物在申報前就已經被各出版社自行“槍斃”。另外，在一些評獎、政府采購中過度強調地域文化民族特色，忽視了本土出版社參與國內同業競爭的積極成果。

3.缺乏對民文翻譯少兒圖書的有效扶持。民文少兒出版應當承擔自身文化交流的角色，加大翻譯出版其他民族優秀少兒圖書的步伐。但目前，在翻譯項目中是按字數補貼，少兒書字數少，翻譯難度卻不低，少兒書翻譯成為“出力不討好”的出版任務，冷落在旁成為必然。同時，與少兒圖書市場琳瑯滿目的引進版圖書相比，民文時下的引進版少兒圖書幾乎為零。原因在于國外少兒書引進需要支付版稅，在翻譯補貼不足、版稅支付完全市場化、民文零售市場萎靡的多重壓力下，出版社也就喪失了引進版少兒圖書翻譯出版工作的積極性和主動性。

4.缺乏提升新疆圖書印裝水平的政策導向。盡管從原先的“以正度32開為主”到現在的“以大32開為主”，新一輪“東風工程”“農家書屋”調整了圖書采購的技術標準，但基于“花小錢辦大事”的理念，現在制定的圖書標準與國內圖書市場的發展變化仍然有相當差距。譬如，之所以強調以“大32開為主”，是因為配發的書架間隔只適宜安放小于大32開的圖書；之所以采購的圖書與市場零售版判若兩人，甚至沒有了圖書市場通行的裝幀工藝，是因為擔心圖書“過于奢華”。盡管印裝標準對少兒圖書有例外，但各出版社怕喪失入選機會而不愿嘗試。目前政府采購遠離市場的技術標準極大地延滯了新疆圖書印裝水平的快速提升，而且，惡意加大印張、提高印張單價的“對策”也讓“花小錢辦大事”的原則在執行中打了折扣。

提高新疆少兒出版水平的對策

提高新疆圖書出版水平特別是加速提升新疆少兒圖書出版水平是“功在當代，利在千秋”的一項偉業，現下眾多出版項目和巨額扶持資金已經為此奠定了雄厚的經濟基礎，之所以外在支持尚未轉化為內在實力，緣于圖書出版在制定政策實施項目配給資金過程中缺乏對圖書市場規律和現實情況的把握。為切實有效地發揮政策、項目、資金在調整新疆出版發展方向、提升新疆出版水平中的杠桿作用，應當把握“政府需求和市場需求相結合、政策扶持與自主開發相結合、豐富圖書品種和提升圖書品質相結合”，并從以下幾方面入手：

1.完善“東風工程”“農家書屋”采購辦法，有效提高政府資金的采購效率。要克服目前兩大工程中圖書故意放大印張、虛高定價等造假套取資金的作法，就必須改變從選題或樣書（假書）中遴選圖書的作法，將候選圖書零售量作為遴選圖書的核心標準，凡沒有市場零售量的圖書一律不得申報，為防止造假，須在推薦申報圖書的同時，報備該書的印工結算單、稿費結算單、新華書店等經銷機構的銷售結算單。同時，在少兒圖書遴選中吸納少兒讀者，關注并吸納他們的意見，以此把那些真正經過市場檢驗的圖書采購進來。

2.加大對少兒圖書出版的政策引導力度。一是對民文翻譯圖書給予重點傾斜，鼓勵引進和翻譯具有時代特征特別是經漢文圖書市場檢驗的國內外優秀少兒圖書，在翻譯、版權引進方面制定有別于且高于普通讀物的資助標準，快速打造一支數量質量并舉的專業翻譯人才隊伍；二是緊跟雙語教育實際，把漢文少兒圖書出版提升到與民文少兒圖書出版同等重要的高度，從政策、項目、資金方面予以關注和加強，重點扶持圖畫書、拼音書；三是鼓勵原創和精品出版，努力降低匯編、改編、編撰類少兒圖書在各類出版項目中的比重，對于原創和精品圖書不論文種不論作者地域，對出版社給予已支付稿酬的50%補償，以此吸引全國范圍內的優質出版資源。

3.加大對少兒圖書的政府采購力度。積極提高政府采購中的少兒圖書資金占比，取消出版社圖書品種配額制的作法，在各出版項目工程中劃定少兒圖書的資金分配基數，并按不同年齡段確定采購金額比重，既按圖書品質遴選圖書，有則多選，無則不選，對于獲獎的少兒圖書不論民漢文不設政府采購門檻，照單全收，又要通過采購引導出版社針對不同年齡段的少兒讀者的需求研發選題出版圖書，改變低幼圖書明顯偏少的現狀，進一步提高項目圖書的適讀性。

4.完善政府采購的技術標準，提高新疆圖書印裝水平。要根據國內圖書市場的發展變化，確定切合市場發展規律和讀者需求的技術標準，不能一味強調成本而致政府采購圖書與市場零售圖書品質差異過大，同時，為防止個別出版社在印張單價上作文章，在政府采購中可以國內圖書的平均印張單價做參照，結合新疆實際適度提高印張單價標準，確保新疆出版物的印裝水平不落后于全國平均水平，確保政府采購的圖書與其市場零售版本一致無二。

5.加大對新疆本版圖書銷售的扶持力度。要建立鼓勵新疆本版圖書走向全國的補償機制。新疆圖書出版只有在與內地出版社同臺競爭中才能獲得競爭實力的提升，也才有可能與內地出版社共享國內優質的出版資源，但新疆本版圖書走入內地需要在渠道建設和營銷宣傳上做更多的投入，因此應當有計劃有目的地在政策項目和資金方面給予傾斜，如在新疆各出版社電子商務平臺建設方面、在內地組織舉辦的圖書營銷活動方面，應當給予一定的補償。

（作者系新疆青少年出版社社長）