用科學(xué)發(fā)展觀審視高速公路財務(wù)管理

邢會穎

摘 要：近幾年，我國高速公路事業(yè)迅速發(fā)展，高速公路財務(wù)管理作為高速公路事業(yè)管理的關(guān)鍵部分，其存在的一些問題嚴(yán)重影響了高速公路事業(yè)的發(fā)展。本文就科學(xué)發(fā)展觀角度審視了高速公路財務(wù)管理的狀況，并針對其存在的問題給出了一些解決辦法。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；高速公路；財務(wù)管理

現(xiàn)階段我國高速公路的管理采用的是一路一公司以及建管分離的辦法。由于體制上的差異，使我國高速公路財務(wù)管理方面出現(xiàn)投資的規(guī)劃性差與管理的短期、財務(wù)抗風(fēng)險的能力降低、財務(wù)建管缺失等。想要進(jìn)一步優(yōu)化高速公路財務(wù)管理，就必須要首先優(yōu)化相應(yīng)的管理機制，并學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的管理體制，完善我國高速公路財務(wù)管理辦法。

一、我國高速公路財務(wù)管理中存在的問題

（一）建設(shè)資金管理上存在的問題。高速公路在建設(shè)過程

中，對資金的方面的管理大多缺乏有效的監(jiān)督機制。有關(guān)高速公路建設(shè)資金的全面檢查每年僅進(jìn)行一次，這樣并不能夠及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。對于一些專項資金的檢查雖然頻繁，但檢查方向大多側(cè)重于某一方面，忽視了檢查工作的全面性。在發(fā)揮會計監(jiān)督職能的時候，對高速公路財務(wù)管理并沒有總賬控制，專項檢查也僅檢查單據(jù)以及賬戶，不重視對資金的核查。另外，在管理控制與權(quán)責(zé)分布上面，過分注重效率目標(biāo)，對于服務(wù)的質(zhì)量以及水平上強調(diào)過多，并不重視資金安全方面的問題。在保障核算資金安全方面，并沒有制定相應(yīng)的防護(hù)措施。

（二）“一路一公司”式財務(wù)管理的缺陷。 “一路一公司”式財務(wù)管理，將整體的路網(wǎng)進(jìn)行分割由不同公司進(jìn)行管理，增加了其中運營成本，并且，各個公司的管理辦法都不一樣，嚴(yán)重影響了高速公路服務(wù)管理辦法。公司領(lǐng)導(dǎo)不斷更換，嚴(yán)重影響了財務(wù)人員的業(yè)務(wù)服務(wù)水平、職業(yè)道德操守，致使一些違規(guī)現(xiàn)象頻繁發(fā)生。另外，財務(wù)管理辦法落后，監(jiān)督機制不完善等等，都進(jìn)一步影響了高速公路財務(wù)管理。目前我國高速公路建設(shè)過程中，表面上資金呈現(xiàn)多元化樣式，其來源有購車稅、養(yǎng)路費、股票等，但從實際的份額來看，政府的投資以及銀行的借貸占到

70%以上，企業(yè)的負(fù)債過高，不能夠有效抵抗風(fēng)險，為國民經(jīng)濟的發(fā)展增添了許多不確定因素。

（三）“建管分離”式財務(wù)管理存在不足。國家有關(guān)政策法律規(guī)定：工程建設(shè)一定要實行項目法人責(zé)任制。在進(jìn)行高速公路建設(shè)的時候，實行建管分制很容易造成短期行為與推諉。一般建設(shè)工程中，項目部門屬于臨時部門，工程完成之后就必須要解散，項目部門的臨時性質(zhì)致使財務(wù)管理也存在一定的不規(guī)范，財務(wù)部門很難做好監(jiān)管工作。在高速公路建設(shè)過程中，財務(wù)人員與工程建設(shè)的法人是工程最佳管理人員、工程維護(hù)與經(jīng)費責(zé)任人。但是，實行建管分離，項目部門在完工后解散或者承接下一項目。法人以及財務(wù)人員的更替都會造成高速公路運行管理責(zé)任的缺失。

二、提高高速公路財務(wù)管理的一些意見

（一）建立完善高速公路財務(wù)管理機制。當(dāng)前我國高速公路財務(wù)管理制度中，普遍存在建管分離、一路多制以及資金的使用缺乏有力監(jiān)督現(xiàn)象等等，因此，建立完善現(xiàn)有的高速公路財務(wù)管路體制是十分重要的。高速公路的財務(wù)管理部門可以建立由集團(tuán)為中心的管理模式，比如集團(tuán)總公司——下一級高速公路公司——高速公路分公司等形式，形成由集團(tuán)監(jiān)管的財務(wù)管理模式，方便資金的使用。通過加強集團(tuán)公司的資金以及財務(wù)管理實現(xiàn)有效的監(jiān)督，將高速公路財務(wù)管理控制在一定范圍，使其不斷良性循環(huán)，有效保障財務(wù)管理系統(tǒng)的完善。

（二）提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。高速公路財務(wù)管理要求相關(guān)的管理人員擁有較高的專業(yè)素質(zhì)。在進(jìn)行管理的過程中，管理人員不僅僅要能夠運用專業(yè)管理手段，還必須要能夠有效協(xié)調(diào)各種關(guān)系以便做出正確的決策。隨著《國家高速公路管理辦法》出臺，相關(guān)的管理任務(wù)只會越來越艱巨，面對新的發(fā)展時期，怎么樣才能夠?qū)⒖茖W(xué)管理辦法有效落實到公路財務(wù)管理中去，并積極探索其中的發(fā)展渠道，為高速公路建設(shè)提供足夠資金資源的支持，是現(xiàn)階段高速公路管理過程中難點問題。因此，作為高速公路管理人員必須要不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)，并且樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷吸收有效的管理辦法，用科學(xué)發(fā)展觀審視高速公路財務(wù)管理辦法。

（三）合理籌建設(shè)資金，有效降低財務(wù)風(fēng)險。我國必須要積極應(yīng)用好國家投資以及銀行貸款，并且還必須要不斷拓展其它商業(yè)渠道，有效降低財務(wù)風(fēng)險。所以，公司在進(jìn)行投資的過程中，必須要依據(jù)各種財務(wù)信息，充分考慮到各種因素的可行性，并充分比較投資項目的報酬以求能夠做出正確的決斷。另外，還必須要根據(jù)自身的情況來確定資金以及借貸資金之間的比例，有效確保在公司賠償范圍內(nèi)降低公司的資金成本。

三、結(jié)束語

必須要要用科學(xué)發(fā)展觀念審視高速公路財務(wù)管理。并且，必須要結(jié)合實際的情況，理清財務(wù)管理中存在的問題，找準(zhǔn)問題出現(xiàn)的原因，并積極進(jìn)行改革，促進(jìn)高速公路財務(wù)管理的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐菁.淺議我國高速公路財務(wù)管理中存在的問題及完善建議[J].中國外資（下半月） ，2013，（7）：94-95.