用科學發(fā)展觀審視高速公路財務管理

邢會穎

摘 要：近幾年，我國高速公路事業(yè)迅速發(fā)展，高速公路財務管理作為高速公路事業(yè)管理的關(guān)鍵部分，其存在的一些問題嚴重影響了高速公路事業(yè)的發(fā)展。本文就科學發(fā)展觀角度審視了高速公路財務管理的狀況，并針對其存在的問題給出了一些解決辦法。

關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀；高速公路；財務管理

現(xiàn)階段我國高速公路的管理采用的是一路一公司以及建管分離的辦法。由于體制上的差異，使我國高速公路財務管理方面出現(xiàn)投資的規(guī)劃性差與管理的短期、財務抗風險的能力降低、財務建管缺失等。想要進一步優(yōu)化高速公路財務管理，就必須要首先優(yōu)化相應的管理機制，并學習一些先進的管理體制，完善我國高速公路財務管理辦法。

一、我國高速公路財務管理中存在的問題

（一）建設(shè)資金管理上存在的問題。高速公路在建設(shè)過程

中，對資金的方面的管理大多缺乏有效的監(jiān)督機制。有關(guān)高速公路建設(shè)資金的全面檢查每年僅進行一次，這樣并不能夠及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。對于一些專項資金的檢查雖然頻繁，但檢查方向大多側(cè)重于某一方面，忽視了檢查工作的全面性。在發(fā)揮會計監(jiān)督職能的時候，對高速公路財務管理并沒有總賬控制，專項檢查也僅檢查單據(jù)以及賬戶，不重視對資金的核查。另外，在管理控制與權(quán)責分布上面，過分注重效率目標，對于服務的質(zhì)量以及水平上強調(diào)過多，并不重視資金安全方面的問題。在保障核算資金安全方面，并沒有制定相應的防護措施。

（二）“一路一公司”式財務管理的缺陷。 “一路一公司”式財務管理，將整體的路網(wǎng)進行分割由不同公司進行管理，增加了其中運營成本，并且，各個公司的管理辦法都不一樣，嚴重影響了高速公路服務管理辦法。公司領(lǐng)導不斷更換，嚴重影響了財務人員的業(yè)務服務水平、職業(yè)道德操守，致使一些違規(guī)現(xiàn)象頻繁發(fā)生。另外，財務管理辦法落后，監(jiān)督機制不完善等等，都進一步影響了高速公路財務管理。目前我國高速公路建設(shè)過程中，表面上資金呈現(xiàn)多元化樣式，其來源有購車稅、養(yǎng)路費、股票等，但從實際的份額來看，政府的投資以及銀行的借貸占到

70%以上，企業(yè)的負債過高，不能夠有效抵抗風險，為國民經(jīng)濟的發(fā)展增添了許多不確定因素。

（三）“建管分離”式財務管理存在不足。國家有關(guān)政策法律規(guī)定：工程建設(shè)一定要實行項目法人責任制。在進行高速公路建設(shè)的時候，實行建管分制很容易造成短期行為與推諉。一般建設(shè)工程中，項目部門屬于臨時部門，工程完成之后就必須要解散，項目部門的臨時性質(zhì)致使財務管理也存在一定的不規(guī)范，財務部門很難做好監(jiān)管工作。在高速公路建設(shè)過程中，財務人員與工程建設(shè)的法人是工程最佳管理人員、工程維護與經(jīng)費責任人。但是，實行建管分離，項目部門在完工后解散或者承接下一項目。法人以及財務人員的更替都會造成高速公路運行管理責任的缺失。

二、提高高速公路財務管理的一些意見

（一）建立完善高速公路財務管理機制。當前我國高速公路財務管理制度中，普遍存在建管分離、一路多制以及資金的使用缺乏有力監(jiān)督現(xiàn)象等等，因此，建立完善現(xiàn)有的高速公路財務管路體制是十分重要的。高速公路的財務管理部門可以建立由集團為中心的管理模式，比如集團總公司——下一級高速公路公司——高速公路分公司等形式，形成由集團監(jiān)管的財務管理模式，方便資金的使用。通過加強集團公司的資金以及財務管理實現(xiàn)有效的監(jiān)督，將高速公路財務管理控制在一定范圍，使其不斷良性循環(huán)，有效保障財務管理系統(tǒng)的完善。

（二）提高財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)。高速公路財務管理要求相關(guān)的管理人員擁有較高的專業(yè)素質(zhì)。在進行管理的過程中，管理人員不僅僅要能夠運用專業(yè)管理手段，還必須要能夠有效協(xié)調(diào)各種關(guān)系以便做出正確的決策。隨著《國家高速公路管理辦法》出臺，相關(guān)的管理任務只會越來越艱巨，面對新的發(fā)展時期，怎么樣才能夠?qū)⒖茖W管理辦法有效落實到公路財務管理中去，并積極探索其中的發(fā)展渠道，為高速公路建設(shè)提供足夠資金資源的支持，是現(xiàn)階段高速公路管理過程中難點問題。因此，作為高速公路管理人員必須要不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)，并且樹立終身學習的觀念，不斷吸收有效的管理辦法，用科學發(fā)展觀審視高速公路財務管理辦法。

（三）合理籌建設(shè)資金，有效降低財務風險。我國必須要積極應用好國家投資以及銀行貸款，并且還必須要不斷拓展其它商業(yè)渠道，有效降低財務風險。所以，公司在進行投資的過程中，必須要依據(jù)各種財務信息，充分考慮到各種因素的可行性，并充分比較投資項目的報酬以求能夠做出正確的決斷。另外，還必須要根據(jù)自身的情況來確定資金以及借貸資金之間的比例，有效確保在公司賠償范圍內(nèi)降低公司的資金成本。

三、結(jié)束語

必須要要用科學發(fā)展觀念審視高速公路財務管理。并且，必須要結(jié)合實際的情況，理清財務管理中存在的問題，找準問題出現(xiàn)的原因，并積極進行改革，促進高速公路財務管理的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 徐菁.淺議我國高速公路財務管理中存在的問題及完善建議[J].中國外資（下半月） ，2013，（7）：94-95.