高速公路企業(yè)全面預算管理的組織工作問題探討

尚亞

摘 要：高速公路建設是一種大型的國家基礎設施建設，對推動我國經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作業(yè)。近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，高速公路也得到了較快的發(fā)展，但是，高速公路企業(yè)在發(fā)展的同時，也逐漸的暴露出了一些問題，存在著預算管理體系不健全，全面預算實施不到位，缺乏預算執(zhí)行的監(jiān)督等問題。本文就目前高速公路在管理中存在的問題進行探討，并提出了相應的改善措施。

關鍵詞：高速公路；預算管理；問題

引言：全面預算管理可以實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，有效的控制企業(yè)的運營成本以及規(guī)范企業(yè)基礎管理。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，市場競爭也越來越激烈，高速公路企業(yè)要想在激勵的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須加強企業(yè)的全面預算管理。

一、高速公路企業(yè)全面預算管理的意義

高速公路企業(yè)在實施全面預算管理中，是以企業(yè)的經(jīng)營活動為中心的，對高速公路在一定時期內(nèi)的財務表現(xiàn)和業(yè)務活動進行綜合管理。首先，有利于提高高速公路企業(yè)的管理能力。全面預算是一項非常負責的工作，涉及到了企業(yè)管理的方方面面，為企業(yè)的各項活動開展都指明了方向，對高速公路企業(yè)的各項經(jīng)濟行為進行嚴格的監(jiān)督，企業(yè)及時調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提高了企業(yè)的管理能力。其次，有利于企業(yè)建立科學的企業(yè)制度，全面預算和高速公路企業(yè)的管理目標是一致的，也是一種科學的手段。

二、高速公路在全面預算管理中存在的問題

（一）全面預算管理組織體系不健全。就目前來說，高速公路企業(yè)在預算管理中，還沒有一個健全的全面預算管理組織體系，其管理主要是依靠財務部門來管理的。雖然財務部門比較熟悉預算管理工作的各個環(huán)節(jié)，但預算管理工作比較復雜，涉及的范圍也比較廣，單靠財務部門完成企業(yè)全面預算工作，沒有明確各級職能和職責，缺乏權威性、嚴肅性以及規(guī)范性，不利于預算管理目標實現(xiàn)。

（二）全面預算實施不到位。高速公路預算管理單位的預算組織在預算管理工作中，對于預算編制比較重視，但對于預算的實施、監(jiān)督以及調(diào)整卻沒有引起足夠的重視。運營單位的管理制度不完善，對執(zhí)行的要求也沒有做出明確的規(guī)定，對企業(yè)經(jīng)濟活動運營的情況也沒有進行監(jiān)督，也沒有對企業(yè)的預算工作進行定期或者不定期的反饋，導致高速公路的全面預算工作實施不到位。

（三）對全面預算管理認識不到位。很多高速公路企業(yè)的管理者都認為預算管理是財務行為，應該由財務部門來負責。企業(yè)其他部門也很少參與到預算編制工作中。全面預算是一種全員、全方位以及全過程的管理活動，企業(yè)管理者對預算管理認識不到位，導致了企業(yè)預算管理工作中出現(xiàn)了諸多問題，預算工作也不能順利的開展。

三、提高高速公路全面預算管理組織工作的有效措施

（一）提高對全面預算管理的認識。高速公路企業(yè)在全面預算管理工作中存在的問題，和管理者對全面預算管理的認識是有密切關系的。因此，必須要糾正管理者全面預算就是財務管理部門工作的錯誤認識。高速公路企業(yè)要強化全面預算管理理念，讓企業(yè)的所有職工明白全面預算管理是一項系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，讓全員都參與到公司預算管理的工作中來，提高對全面預算管理工作的認識。其次，為了保證全面預算工作的有效實施，高速公路企業(yè)可以建立起相應的激勵機制，明確企業(yè)職員的職責和權利，把預算工作的任務落實到個人，并與職員的工資掛鉤，提高全員參與的熱情。

（二）健全全面預算管理體系。高速公路企業(yè)要確保全面預算管理的合理編制、執(zhí)行、調(diào)控，就必須建立起完善的預算管理組織體系，設置起專門的全面的預算管理結構，負責組織預算的編制、審定、調(diào)整以及信息反饋和業(yè)績考核等工作，并明確全面預算編制機構的執(zhí)行機構，確定各層的預算主體和權限，確保企業(yè)全面預算工作的正常開展和順利執(zhí)行。

（三）加強對預算工作執(zhí)行的監(jiān)督。全面預算管理工作的執(zhí)行和監(jiān)控室緊密聯(lián)系的，要確保預算管理工作的正常開展，就要對全面預算實行有效的監(jiān)督。通過對高速公路企業(yè)各項經(jīng)濟活動的監(jiān)督，可以保證全面預算工作的實施效果。因此，高速公路企業(yè)要建立起全面預算監(jiān)督體系。首先高速公路企業(yè)要明確預算監(jiān)控的范圍，對企業(yè)的各項經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，及時的發(fā)現(xiàn)預算在執(zhí)行中存在的問題并糾正，把握好預算控制的范圍和程度，選擇關鍵的控制點控制，達到減少監(jiān)控費用，提高監(jiān)控效率的目的。其次，是要全方位的財務預算監(jiān)督措施。預算管理單位要完善各項管理的規(guī)章制度，嚴格遵守企業(yè)資金的使用管理、核算方法。強化對現(xiàn)金的管理，對企業(yè)的資金實行統(tǒng)一的管理，確保各項經(jīng)濟費用的合理支出和各項資金的回籠。

結語：總而言之，全面預算管理是告訴公路企業(yè)管理的重要內(nèi)容，全面預算管理涉及到企業(yè)管理的方方面面，加強對企業(yè)的全面預算管理對企業(yè)實現(xiàn)正常的運營有重要的作用。因此，高速公路要正視全面預算管理中存在的問題，提高對全面預算管理工作的認識，健全管理體系，加強對預算管理工作的監(jiān)督，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 文向紅. 湖南省高速公路實施全面預算管理及其經(jīng)濟效應研究[D].湖南大學，2010.