基于我國農作物秸稈板產業化發展動因的支持體系構建

張燕　蘇世偉　聶影

摘 要：農作物秸稈板產業作為“節材代木”的環保型新興產業，其產業化的意義十分重大。針對當前正處于產業的形成期，本文以分析其產業化發展的動因為基礎，對其產業化的支持體系進行了構建。

關鍵詞：秸稈板；產業化；動因；支持體系

一、農作物秸稈板的界定及其產業化的意義

（一）農作物秸稈板的界定。農作物秸稈板是指以稻草、玉米秸、麥秸等秸稈為原料，結合物理、化學、液壓等技術原理，通過高壓、模壓等機械設備，將經過輾磨處理后的秸稈纖維與樹脂混合，在金屬模具中加壓成型，從而制作出高、中、低密度纖維板材制品。它具有輕質、 無污染、耐久性好、防火保溫等特點。

（二）農作物秸稈板產業化的意義。（1）農作物秸稈板產業化的推動，可有效緩解木材資源的緊缺并提高農作物剩余物的資源利用率。當前隨著我國人造板產業整合的加速以及消費市場對綠色環保高品質的需求，原材料成為了其競爭制勝的關鍵。而利用環保、質優、可循環利用的農作物秸稈板來代替木材原料顯然具有廣闊的市場前景。（2）農作物秸稈板產業化的推動，可緩解環境壓力，改善生態環境質量。我國目前的秸稈資源大量過剩，農民就地露天焚燒的現象屢禁不止，嚴重污染了大氣環境。而農作物秸稈板可大量使用秸稈，且生產、消費全過程無甲醛等有害物質的產生，這對于保護生態環境和消費者權益有著積極的意義。（3） 農作物秸稈板產業化的推動，可發展農村經濟，提高農業現代化水平。農作物秸稈板的產業化，可改變農村傳統生產方式，推動農村基礎設施建設，解決和轉移農村富余勞動力，開辟新的農業增長點，這對于建設社會主義新農村，構建和諧型社會有著現實意義。

二、我國農作物秸稈板產業化的現狀及發展動因的分析

一個產業的生命周期根據該產業在全部產業中所占比重以及其增長速度可劃分為形成期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。農作物秸稈板產業屬于人造板業中的子產業，其比重較小，且由于生產技術及其相關標準尚不能滿足市場，加上秸稈板企業的秸稈收集困難、運輸成本高，企業多數規模小，其產品產量也正處于初期增長階段，尚未能形成完整的產業鏈，據此可判斷農作物秸稈板產業處于產業的形成期。對于處于形成期的秸稈板產業而言，推動該產業產生的“原發性”動力以及產業在整個生命周期運行過程中的“持續性”動力都將是該產業未來發展的主要動因。基于人造板母產業的現有產業環境以及產業發展的主導因素，本文認為農作物秸稈板產業化發展的動因主要包括：

（一）產業政策與制度。在我國，由正式規則、規范性準則以及文化認知所構成的產業政策與制度基于政府在經濟調控中的強大核心力量，因此對產業的發展起到了主要的推動作用。

（二）市場結構與競爭。具有明顯新產業特征的農作物秸稈板產業，目前正處于產業集中度很低的近乎完全競爭的市場結構中，其未來技術創新、企業發展速度和效率等都將會影響市場結構的變動，從而也將導致農作物秸稈板的價格競爭、產品差異化競爭以及對現存和潛在競爭者設置行業標準障礙、非正常渠道打壓等競爭行為的產生。

（三）相關產業的發展。對于農作物秸稈板產業而言，秸稈類農作物種植業、建筑業、家俱業以及人造板業等都是與其息息相關的產業。這些產業從產品（服務）、價格、生產技術和勞動就業等路徑與農作物秸稈板產業密切相聯。秸稈類農作物種植業為其提供原材料，建筑業與家俱業為其提供產品銷售渠道，人造板業為其提供相關生產技術以及從業技術人員，因此，從目前農作物秸稈板產業的發展階段來看，產品、技術與勞務等都是相關產業推動其發展的主要路徑。

（四）技術進步。農作物秸稈板的工業化生產始于20世紀初，作為一種新型材料，其產品、環保質量以及生產成本等因素都對其競爭能力影響很大。目前其急需解決的問題主要包括：①農作物秸稈的收貯技術；②膠合劑的研究；③關鍵技術設備的研發；④工藝性能的優化研究；⑤產品的模塊化、組合化設計等，這些問題研究都將有助于農作物秸稈板產業的迅速成長。

（五）市場需求。 一個新產業的成長離不開市場需求的驅動，對于農作物秸稈板產業而言，其技術上的突破，尤其是環保性能（生產全過程的無污染、無甲醛）滿足了消費者（包括個體消費者和家俱、建筑業等企業客戶）對該市場的潛在需求，但是創新僅是源頭，只有合理的市場營銷戰略、策略行為的選擇以及對客戶的逐步誘導才是激發市場需求的關鍵。

（六）人力資本。人力資本在經濟快速發展的今天有著不可忽視的作用。農作物秸稈板產業目前正處于形成期，對掌握知識及技術的人力資本需求是十分迫切的，尤其是目前還有一些生產性技術急需通過產業內人力資本的積累和成長才能得以完善。因此，人力資本是推動農作物秸稈板產業的重要動因。

三、我國農作物秸稈板產業鏈的構建

根據上述對我國農作物秸稈板產業的動因分析，可知產業政策與制度、市場結構與競爭以及相關產業的發展這三大動因對該產業起到了強大的外在推動作用，而技術進步、市場需求、人力資本這三大動因則從基層對該產業起到了支撐推動作用，這些動因都相互關聯，由此本文構建了農作物秸稈板產業化路徑圖（圖1）。

四、農作物秸稈板產業化支持體系構建

從當前農作物秸稈板產業化的現狀來看，政府出臺了《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發[2008]105號）、《國家發展改革委、農業部關于印發編制秸稈綜合利用規劃的指導意見的通知》（發改環資[2009]378號）等一系列的政策，但由于農作物秸稈板產業化的關鍵技術、經濟問題（秸稈的收貯體系、項目的投入）、市場的認可度及社會共識等問題均未解決，從而導致目前尚未形成大規模的產業化經營格局。因此，必須構建系統的強有力的支持體系，才能促成農作物秸稈板產業的健康快速發展，可從以下幾方面進行構建。

（一） 政府引導與環境保護導向支持。迄今為止，我國已開展多年的秸稈禁燒及綜合利用工作，雖取得了不錯的成效，但是政府在市場正確引導的同時，還應重視并加強各類新聞媒體的輿論導向作用。一方面，通過媒體對綠色生態倡導活動的支持，傳播秸稈資源處理不當的危害以及秸稈板產業化發展的重要性，從而強化社會各界的環境保護意識和秸稈經濟意識，另一方面，也應認識到秸稈問題的解決光靠禁燒條例是遠遠不夠的，必須通過市場化的形式，以推動秸稈板產業化的發展為契機，才能實現秸稈的有效利用。

（二）政策扶持與相關利益群體的支持。秸稈板產業是一個“節材代木”的新興產業，盡管生態與社會效益十分顯著，但是由于當前產業集中度較低致使經濟效益并不凸顯，因此這就需要政府制定獎勵、稅費優惠以及信貸、土地、環保等幫扶政策，例如：對在秸稈板產業化發展過程中有重要貢獻的人和企業進行重獎，對秸稈板企業發放無息或低息貸款等。此外，產業投資者、消費者（個人與企業客戶）、供應商、人造板產業、民間組織、政府、媒體都是秸稈板產業的相關利益群體，它們共贏式的互動和互助（例如：通過座談交流、資金贊助等方式開展以政府支持、媒體介入、公眾參與為主體，以綠色經濟為主題的立體式宣傳），對農作物秸稈板產業化的快速發展都有著舉足輕重的作用。

（三）企業運作與市場管理支持。市場化是農作物秸稈板產業快速發展的必經之路，它能夠起到合理配置資源、培育完善市場的重要作用。因此，要想讓該產業健康發展，就必須進行以市場為導向的企業運作，推行“綠色環保”的營銷理念，構建綠色生產的管理機制，為企業生產塑造賣點。與此同時，政府應構建以資源環境為基礎的考核制度來扶助農作物秸稈板產業的競爭優勢，并借助行業協會的力量進行有效管理，使其市場有序、規范。

（四）人力資本與貨幣資本支持。在市場經濟條件下，資本已成為決定產業發展速度及效率的關鍵所在，而對于農作物秸稈板產業而言，最重要的就是人力資本與貨幣資本。首先，新興產業的資金需要社會各方的投入，除通過財政投融資作為項目啟動資金外還可通過創業資金扶持以及風險投資等金融工具的創新與應用來解決融資渠道問題，從而集中社會閑散資金，優化資本結構。而在人力資本上，應加大吸引境外留學的科技人員以及相關基層科技人員的培訓，積極推進農作物秸稈板生產技術的革新，提升人才的創新能力，此外還可通過技術（管理）入股、股票期權、員工持股等方式完善和強化當前的人才激勵機制，為該產業的人力資本提供保障。

（五）科技研發與市場需求支持。目前，農作物秸稈板產業要想顯著提高經濟效益，必須依賴科技研發與市場需求的共同作用。其中部分制約該產業發展的技術瓶頸的突破，新技術與新成果的快速轉化以及產業建設的一線技術推廣與試驗示范，都需要強大的科技研發作支撐，才能增強其發展后勁。而且科技創新還能激發巨大的市場需求，從而進一步推動該產業的快速發展，當然對消費市場的動態感知，也將為該產業未來的技術革新明確方向，這兩者是相輔相成的。

參考文獻：

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